達爾文港,澳大利亞北部荒涼海岸線上的重要港口,最近成了國際輿論的焦點。2015年,中國嵐橋集團通過公開競標以5.06億澳元獲得該港99年經營權時,這個港口還是一個連年虧損、發展停滯的“燙手山芋” 。
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十年過去,嵐橋集團投入大量資金升級改造,使達爾文港扭虧為盈。然而,就在港口開始盈利之際,澳大利亞政府卻動起了收回的念頭。2025年大選后,阿爾巴尼斯政府迫于國內右翼壓力,表態要收回達爾文港,這一舉動在國際商業界引起軒然大波 。
從荒涼到繁榮,中企投資達爾文港的十年蛻變
2015年的達爾文港并非今日的“香餑餑”。數據顯示,當時港口貨物運輸量僅500萬噸,經營狀況連年不佳,北領地政府視其為財政負擔 。
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嵐橋集團通過公開透明的競標程序獲得99年租賃權,這一交易完全符合澳大利亞法律和市場規則 。當時澳聯邦政府并未提出任何安全擔憂,北領地政府更是為能找到接手方而松了一口氣 。
接手港口后,嵐橋集團并未滿足于簡單運營。十年間,該企業投入超6000萬澳元升級港口設施、拓展國際航線。到2023年,達爾文港貨物運輸量已飆升至3000多萬噸,年增長率超過20% 。
嵐橋集團的澳大利亞非執行董事特里·奧康納表示:“作為港口目前的所有者,我們無意出售港口,也沒有就出售港口進行過任何談判。我們已經反復聲明,港口是非賣品。”
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澳大利亞政府對達爾文港的態度轉變令人咋舌。2023年10月,澳總理及內閣部發布聲明稱,已完成對達爾文港租賃情況的審查,認為“沒有必要更改或取消租約” 。
這一審查結果曾被視為中澳關系回暖的積極信號。當時澳大利亞媒體普遍認為,這將為擔憂澳大利亞外資審查“安全化”的中國企業吃下“定心丸” 。
然而,政治風向在2025年澳大利亞大選期間驟然改變。執政黨與反對黨竟相打出“中國牌”,都將收回達爾文港作為競選主張 。阿爾巴尼斯為爭取選票,公開放話要收回港口經營權,甚至表示如果找不到買家,愿意將達爾文港國有化 。
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阿爾巴尼斯
更具諷刺意味的是,澳方自身委托的審查機構曾兩次出具報告,確認這筆交易不存在任何國家安全風險。如今卻拿“國家安全”當借口,本質上是眼紅利益,想靠政治手段從外資手中“摘桃子” 。
美企虎視眈眈,地緣政治取代商業邏輯
達爾文港之爭背后,美國的影子若隱若現。2025年5月,澳大利亞媒體曝出,與美國特朗普政府關系密切的美國私募巨頭瑟伯勒斯資本管理公司擬參與收購達爾文港 。
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這家公司由美國國防部副部長斯蒂芬·范伯格創辦,資產涉及軍工、房地產等多個領域 。倘若該公司成功收購嵐橋達爾文港租約,無論其以何種比例、是否聯合澳大利亞官方資本,都很難不被解讀為阿爾巴尼斯政府配合美國“印太戰略”的政治表態 。
達爾文港地處澳大利亞北部戰略要沖,是面向亞洲的門戶,也是美“印太”軍事布局的重要節點 。美國近年著力加大對該地區的軍事資源投入。在達爾文的駐澳美軍輪換規模從2012年的200人增至當前的2500人 。
前北領地總檢察長約翰·埃爾芬克指出,港口的“安全問題”被頻繁提起源自奧巴馬與時任澳大利亞總理特恩布爾的交談,“自那以后,這個問題就在暗處不斷發酵” 。
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奧巴馬
面對澳方的無理訴求,中國方面保持了克制而堅定的態度。中國駐澳大利亞大使肖千在多個場合明確表示,有關租約屬于商業合同,希望澳方能客觀看待達爾文港項目,認真履行對合同的嚴肅承諾 。
肖千大使指出:“十年來,嵐橋集團在維護和建設達爾文港基礎設施、優化運營管理、拓展客戶資源等方面進行了大量投資,給港口帶來顯著變化,幫助港口經營狀況扭虧為盈,為當地經濟社會發展作出積極貢獻。”
他更是一針見血地批評道:“在港口虧損時把它租出去,在港口盈利時將其收回,這在道義上是欠妥的。”
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2026年1月,肖千大使進一步警告,若達爾文港被“強制收回”,中方將“采取措施保護中國企業的合法利益” 。外交部發言人郭嘉昆也回應表示,有關中國企業是通過市場方式獲得了達爾文港的租約,其合法權益應該受到充分保護 。
后果不堪設想,澳方須慎重權衡利弊
澳大利亞若強行收回達爾文港,將帶來一系列嚴重后果。嵐橋集團作為合法經營者,可通過法律途徑向澳方索取足額甚至懲罰性賠償 。中澳雙邊投資協定和中澳自貿協定中有關歧視性政策、直接或間接征收等條款可為嵐橋提供法律依據 。
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經濟層面,澳大利亞的農產品、核心礦產若失去中國這個最大市場,短期內根本找不到同等體量的替代買家 。上一財年中澳貨物與服務貿易總額達3090億澳元,占澳貨物與服務貿易總量的24%。
更深遠的影響在于國際投資者信心的動搖。今天可以以“國家安全”為由強制中企出售,明天是否也可以對其他國家企業如法炮制?一旦“合同不如政治口號可靠”成為共識,澳大利亞政府苦心經營多年的投資信譽將受到長期損害 。
澳大利亞前北領地首席部長亞當·賈爾斯對此批評道:“政府為什么要拿出數十億納稅人的錢,試圖把港口買回來?這么做簡直荒唐。”
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澳大利亞北部地區的前官員們已經紛紛站出來為當年的交易辯護。時任北領地首席部長亞當·賈爾斯直言:“如果重回當年的情境,我依舊會做出相同的決定。” 他指出,聯邦政府長期無視北領地更新老化港口設施的請求,才迫使當地政府尋求私人合作方 。
貿易數據揭示了一個現實:中國是澳大利亞最大的貿易伙伴。若澳方執意強行收回達爾文港,中方可能采取的回應措施將不只影響嵐橋集團這一項投資 。
澳大利亞政府面臨選擇:是尊重商業規則和契約精神,還是被地緣政治短視邏輯綁架?達爾文港的命運將成為考驗澳大利亞能否真正作為一個成熟市場經濟體的試金石 。
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