1月28日,敘利亞總統沙拉再一次到訪莫斯科和普京見面。早在去年10月,他就訪問了俄羅斯。因此3個月來第二次見普京,肯定要談很多事情。
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訴求底氣:局勢翻盤后,籌碼換了天地
沙拉敢在普京面前直截了當地提硬要求,核心就是手里有了實打實的籌碼,和三個月前求著俄羅斯給支持的窘迫處境,早已是天壤之別。
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之前敘利亞打了這么多年內戰,各派勢力劃地而治、互相攻伐,前政權全靠俄羅斯的軍事支援,才勉強守住半壁江山。那時候別說提要求,能從俄羅斯手里爭取到點援助,就已經謝天謝地了。
但政權更迭后,沙拉政府一連串操作下來,快速扭轉了被動局面,和俄羅斯的合作關系也隨之變了味——不再是單方面依附,而是有了對等談條件的資本。
內部層面,沙拉政府剛和庫爾德武裝主導的“敘利亞民主力量”談成了新協議。
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庫爾德武裝同意退守到幼發拉底河以東,旗下的武裝人員經過安全審查后,還能融入中央安全機構;東北部的代爾祖爾、拉卡、哈塞克三個省,不管是行政管理權、軍事控制權,還是當地的油氣田、邊境口岸這些核心資源,都在逐步移交到過渡政府手里。
這就意味著,敘利亞多年的分裂僵局被打破了,沙拉政府的統治根基從西部一路擴展到東北部,攥住了國內的核心資源,再也不用靠俄羅斯的軍事力量來維持國家統一。
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外部層面,美國態度的轉變,更是給沙拉添足了底氣。以前敘利亞問題,基本是俄羅斯在牽頭斡旋,可現在美國主動下場,不光主持了敘利亞和以色列在巴黎的會談,還推動雙方建立聯合協調機制,涉及情報共享、降低軍事沖突、商業合作等好幾個方面。
雖說敘以在戈蘭高地主權、南部非軍事化這些關鍵問題上還談不攏,但美國的介入,讓沙拉政府多了一個外部選項,不用再一棵樹上吊死,只依賴俄羅斯。
更關鍵的是,俄羅斯最近自己也在調整對敘軍事部署,已經開始從東北部的卡米什利機場撤軍,部分人員和裝備都轉移到了西部的赫梅米姆空軍基地。
外界都看出來,這是俄羅斯默認沙拉政府掌控了東北部局勢,沙拉也敏銳地捕捉到這個信號,知道推動俄羅斯調整軍事基地規模有戲,順勢提出訴求也就順理成章。
內外局勢都朝著對自己有利的方向走,沙拉自然從過去“求援助”的姿態,換成了現在“談條件”的硬氣,籌碼夠了,說話腰桿自然就直。
引渡巴沙爾:無關私人恩怨,只為坐穩江山
很多人覺得,沙拉非要把巴沙爾引渡回來受審,是想清算前政權的舊賬,發泄私人恩怨。
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但實際上,這根本不是私人過節,而是沙拉政府鞏固統治、坐穩江山的必經之路,每一步都算得明明白白。
巴沙爾家族統治敘利亞幾十年,就算政權垮臺了,殘余勢力在軍隊、安全機構里,還有部分地區,依然有不小的影響力。尤其是前政權的支持者,和沙拉領導的“敘利亞沙姆解放武裝”之間,積怨已久、派系隔閡極深。
沙拉要想真正實現全國統一,讓整個國家都聽自己的,就必須徹底清除前政權的殘余影響力。
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而把巴沙爾引渡回國受審,就是最直接、最有效的辦法——既能徹底斬斷舊勢力的精神支柱,讓那些還念著前政權的人斷了念想,又能向國內各派勢力表明,自己要徹底清算過去的舊賬、開啟新局面的決心,從而凝聚起對過渡政府的認可和支持。
更重要的是,這個訴求也是做給國際社會看的。沙拉政府作為過渡政權,最迫切的需求就是獲得更多國家的承認,而妥善處理前政權的遺留問題,正是展現自己統治合法性和治理能力的關鍵。
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通過要求引渡巴沙爾,沙拉其實是在給美國和西方陣營遞信號:敘利亞過渡政府會徹底擺脫前政權的外交老路,愿意按照國際規則來開展合作。這一步棋走好了,后續爭取西方對敘利亞戰后重建的援助,也就有了更多籌碼。
當然,沙拉心里也清楚俄羅斯和巴沙爾的舊交情——前政權時期,俄羅斯是敘利亞最靠譜的盟友,當初還直接出兵,幫巴沙爾穩住了搖搖欲墜的局勢。
但他還是敢提這個要求,就是摸準了俄羅斯的心思:現在的俄羅斯,更看重的是在敘利亞的實際利益,而不是對前政權的所謂忠誠。
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只要不碰俄羅斯的核心利益,引渡巴沙爾這件事,完全可以當成談判籌碼,在后續的合作中交換好處。比如俄羅斯支持沙拉政府的合法性,沙拉就保障俄羅斯在敘利亞的經濟利益,雙方各取所需。
所以說,引渡巴沙爾看似是在為難俄羅斯,實則是沙拉兼顧國內穩定和國際認可的一步好棋,把算盤打得噼啪響。
軍事基地訴求:既要主權面子,又要利益里子
要求俄羅斯關閉或縮減軍事基地規模,是沙拉這次訪俄最敏感的一個訴求,但這絕不是要和俄羅斯徹底撕破臉,而是既想掙回主權面子,又想平衡各方利益的理性選擇。
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首先得說清楚一個事實,沙拉不是要把俄羅斯徹底趕出敘利亞,只是針對部分特定基地提出調整——俄羅斯最近從東北部卡米什利機場撤軍,就是最好的證明。
卡米什利機場原本是俄羅斯在敘利亞東北部的軍事支點,主要作用是制衡庫爾德武裝。可現在沙拉政府已經和庫爾德武裝達成了整合協議,接管了當地的控制權,俄羅斯在這個地區的軍事存在,也就沒了必要。
沙拉順勢要求關閉或縮減這類基地,既符合自己的統治需求,又給了俄羅斯足夠的臺階下,不至于讓對方太難堪。
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從主權角度來說,敘利亞打了這么多年內戰,外國軍隊在自己國土上駐扎,本身就是主權不完整的體現。
沙拉政府在不斷擴大控制版圖后,必然要通過收回部分軍事主權來樹立權威。尤其是南部和東北部局勢穩定下來之后,清理掉那些非必要的外國軍事基地,既能向國內民眾表明自己在全力恢復國家主權,又能在國際社會面前展現強硬的主權立場,這對鞏固政權合法性至關重要。
但沙拉也不傻,他心里清楚,俄羅斯在敘利亞西部的赫梅米姆空軍基地和塔爾圖斯海軍基地,是俄羅斯在東地中海的戰略要地,也是俄羅斯維持中東地區影響力的核心依托。
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要是強行要求關閉這兩個基地,必然會徹底激怒俄羅斯,到時候得不償失。所以他的訴求很精準,只針對那些非核心基地,既實現了宣示主權的目的,又沒碰俄羅斯的核心利益,兩邊都不得罪。
與此同時,這也是沙拉在美俄之間找平衡的手段。美國最近積極斡旋敘以關系,還想把敘利亞拉進西方經濟體系,沙拉需要通過調整俄羅斯軍事基地規模這個動作,向美國釋放信號:敘利亞不會被俄羅斯獨家綁定,也愿意和西方合作。
這樣一來,就能爭取到更多西方的援助和支持。但他也不能徹底倒向美國,俄羅斯依然是敘利亞戰后重建離不開的力量——普京已經明確表態,俄羅斯愿意和敘利亞在工業、醫療、建筑等領域展開合作,幫敘利亞推進重建。
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所以沙拉提軍事基地這個訴求,本質上就是在美俄之間走鋼絲:既不疏遠俄羅斯,保留雙方的合作空間;又不被俄羅斯綁死,能爭取到西方的資源。這種有限度的訴求,既守住了主權立場,又兼顧了現實利益,足見沙拉的政治手腕。
說到底,沙拉這次訪俄提的兩大要求,絕不是一時頭腦發熱,而是趁著自己局勢好轉,精心策劃的一場利益博弈。
不管是引渡巴沙爾,還是調整俄羅斯軍事基地,核心目的都是為了鞏固過渡政府的統治、恢復國家主權,同時在美俄兩大勢力之間,找到對自己最有利的平衡點。
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而俄羅斯這邊,雖然面臨沙拉的訴求壓力,但為了維持在敘利亞的戰略存在和經濟利益,也愿意做出有限度的妥協——畢竟現在沙拉政府已經掌控了敘利亞大局,俄羅斯想繼續在中東立足,就必須和新政權保持合作。
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