美國發布2026《國防戰略報告》，對中國態度軟化

2026年1月23日，五角大樓發布新版《國防戰略報告》，該報告每四年發布一次，旨在為美國軍隊部署和國防行動決策提供戰略框架。

2026國防戰略報告

新版報告強調，美國在西半球的主導地位是優先事項，川普政府的長期目標是減少美國在歐洲、朝鮮半島和中東地區的軍事作用。隨著美軍專注于本土防御，聚焦印太地區，美國的盟友和伙伴將擔負起自身的防務的主要責任，美國軍隊將提供關鍵但更有限的支持。

新版報告圍繞本土防御、對華政策、盟友責任、軍工復興四個關鍵點展開。開篇開宗明義，提出三大指導性口號，America First. 美國優先，Peace Through Strength. 以實力求和平，Common Sense.常識治國。

傳統戰略提倡御敵于國門之外，主張美國軍力全球部署，進行全球干預，把可能的戰爭隱患消除在本土之外。新版報告徹底拋棄既有觀念，旗幟鮮明地指出，美國本土必須上升為頭號戰區。保護美國本土的邊境、空域、網絡的安全，在國防戰略中享有最高的優先級別，與應對核戰爭同等重要。

川普已經多次在公開場合提到要建設金穹防御系統，新版報告中三次提及金穹，重點關注以經濟有效的方式應對大規模導彈齊射和其他先進空中攻擊的方案。

川普在白宮宣布由邁克爾·蓋特林將軍領導金穹導彈防御計劃

除了建設防御導彈的金穹，反無人機體系得到同等重視，在近兩年爆發的多場戰爭中，無人機的應用越來越頻繁，偵察和攻擊方式越來越隱蔽多樣，建立反無人機體系對維護美國本土安全迫在眉睫。電磁頻譜和無人機的通信、指揮、導航密切相關，美軍應確保擁有電磁頻譜使用權。

新版報告還將非法移民和毒品問題上升到國家安全的高度。川普在競選時就多次揚言要出動軍隊驅逐非法移民，最近ICE在明尼蘇達的行動正是在兌現他的競選承諾。非法移民的源頭在邊境，川普第一任期就提出在美墨邊境建墻，新版報告更進一步，明確提出要實現邊境軍事化管理。

美國毒品泛濫，川普政府認為是敵對政府和武裝組織故意輸入毒品，他們將其命名為毒品恐怖主義，針對馬杜羅的逮捕和起訴就是以打擊毒品恐怖主義的名義進行的，打擊毒品恐怖主義將成為維護本土安全的重要一環。

為了實現本土防御目標，相應地，國防部要徹底變革。首先，改變體現在名字上，川普政府已經啟用戰爭部這一舊稱。思維方式和邏輯層面也要做出變化，美軍的思維邏輯要從維持現狀，轉向贏得戰爭，拋棄民主黨主政時力推的覺醒文化，放下帶有天真氣息的溫和法理理念，轉而追求最大殺傷力，以絕對強大的戰斗力保衛本土、威懾對手。

美國本土的戰略外延，即西半球，成為新版報告關注的重點。退出全球干預，專注西半球，換言之，美國將回歸門羅主義。門羅主要是1823年美國的一項政策，目的是阻止歐洲列強干涉西半球事務。川普政府執行門羅主義有所變化，因川普的名字唐納德，被戲稱為唐羅主義。

巴拿馬運河

新版報告明確將格陵蘭島、巴拿馬運河、墨西哥灣視為美國的關鍵地形，美國不會容忍任何域外勢力進入。如果拉美鄰國不配合，美國準備采取果斷的單邊行動。

對于中國，新版報告基調溫和，報告稱首要目標是在印太地區建立戰略穩定，并緩和與中國之間的緊張關系。

相對來說，前兩版的報告對中國的敵意很濃。2018年，川普第一任期發布的報告將中國描繪成，尋求對其他國家的經濟、外交和安全擁有否決權。2022年，拜登政府發布的報告則將中國形容為步步緊逼的威脅。新版報告稱中國是印太地區的既定力量，承認中國強大的軍事實力是客觀現實，有鑒于此，美國的戰略目標不是遏制中國，或者羞辱中國，而是防止中國主導美國及其盟友，特別強調與中國開展相互尊重的現實外交。

川普政府有興趣與中國開啟更多的軍事交流，緩和緊張局勢，在印太地區建立力量平衡。達成一種體面的和平，其條款有利于美國，中國也能接受，雙方在這種和平下共生。

對于中美之間最為敏感的臺灣問題，報告的戰略模糊達到了新高度，全文一次都沒有直接提到臺灣，從歷史來看極為罕見，報告僅提到沿第一島鏈建立強大的拒止防御。

第一島鏈示意圖

報告中模糊表述的大概意思是說，沿第一島鏈建立難以突破或者說需要極大代價才能突破的防御體系，從而實現體面的和平。

對于歐洲盟友的責任，新版報告基本重復了2015年12月發布的《國家安全戰略》中的說法，猛烈抨擊歐洲忽視西方價值觀，縱容移民，文化自殺，面臨文明消亡，且對俄烏戰爭抱有不切實際的期望。歐洲必須提高國防開支，擔負起自己防務，不能再指望美國提供免費保護。援助烏克蘭是歐洲的責任，至于俄羅斯，僅被視為在可以預見的未來，北約東部成員國持續且可控的威脅。

對于日本和韓國的責任，大體和歐洲相似，日韓應該提高國防開支，自主應對朝鮮的威脅，不能什么都依賴美國。

新版報告從烏克蘭式的消耗戰中汲取經驗，強調軍工復興的重要性，承諾對美國國防生產進行再投資，擴大產能，大規模采用人工智能技術，為創新者賦能。報告指出，過時的政策、做法和法規，以及其他阻礙實現當前優先事項所需生產類型和規模的障礙，都必須得到及時的清除。

總體來說，新版報告貫徹了川普競選時提出的一系列理念，對很多既有政策做了顛覆性的調整，勢必對國際局勢造成深刻的影響。