兩會熱評⑤丨“每周休2.5天”如何走向現實？算好經濟賬是關鍵

要讓新的休假模式真正向前推進，關鍵在于經過充分討論，逐步形成共識

據中國婦女報報道，1月27日，吉林省兩會上，吉林省政協委員李銘建議，在義務教育階段學校和企事業單位推行每周四天半工作日，以促進該省周末短途旅行。

話題“4.5天工作制”隨即沖上熱搜。有人暢想未來，覺得4.5天工作制并不遙遠；也有人回到現實，直言雙休和帶薪休假尚未得到完全保障，再多半天休息聽起來更像奢望。

↑正值周末，市民體驗滑雪的樂趣。圖據ICphoto

事實上，2.5天休假模式并不是新概念。早在2015年，國務院辦公廳就印發了關于優化休假安排的文件。據不完全統計，此后國內已有十幾個地方出臺過類似政策。

從政策表述看，增加休假往往與促消費綁定在一起。四川綿陽將2.5天休假納入“提振消費專項行動”，正是看中其帶動文旅、餐飲等服務業發展的潛力。從效果看，一些地方確實傳出了積極信號。公開報道顯示，陜西靖邊實行2.5天休假后，與往年同期相比，游客量增加了20%左右；江西上饒試行2.5天休假后，周末短途游訂單和本地商戶營業額顯著提升。但這些變化，多數仍集中在少數試點地區和特定時段。

放眼更廣的現實，2.5天休假在多數地方仍處于“懸浮狀態”。政策文件中的“鼓勵”“有條件”等表述，在執行層面留下了較大的彈性空間。有的地方只是對作息做了微調，多出的半天通過年假抵扣或調休置換；有的地方強調“不影響群眾辦事、不影響工作效率”，執行尺度自然偏保守。出臺類似政策的地方越來越多，可真正感受到變化的人似乎并不多，公眾也在一次次熱議中，逐漸調低了期待。

這種謹慎并非沒有原因。法律上，現行工時制度以每周40小時為基準，任何彈性調整都繞不開工時核算、加班費認定和工資結構等問題，要做到不降薪、不加重用工負擔，存在現實難度。與此同時，行業差異明顯，機關事業單位、部分服務業和創意型行業尚有調整空間，而制造業、醫療、交通等連續運轉行業很難照搬統一模式，簡單推廣反而可能帶來新的不公平。

對企業而言，更直接的考量來自成本與效率。如果流程和管理方式不能同步優化，多出的半天休息，要么意味著收入減少，要么只能通過隱性加班“找補”。對成本高度敏感的中小微企業來說，這種不確定性足以讓它們保持觀望。

但如果每一次討論都止步于現實困境，政策也就只能在“鼓勵”二字上原地打轉。要讓新的休假模式真正向前推進，關鍵在于經過充分討論，逐步形成共識。

首先要把經濟賬算清楚。2.5天休假能否帶動消費，已經有了一些數據回應；更需要認真驗證的，是工時縮短是否有助于提升效率，這本質上是一個可以用數據回答的問題。既然已有不少試點地區和試點單位，就有條件對員工流動率、病假率、加班時長、服務質量和實際產出進行系統評估，讓討論回到事實層面。

在此基礎上，才有可能把“有條件”的“條件”逐一厘清：哪些類型的單位適合率先推進，哪些行業具備現實可行性，連續運轉的窗口單位該如何設計替代方案。只有當路徑逐漸清晰，公眾才能看見制度是如何一步步往前推進的。

4.5天工作制不會一蹴而就，它與我們的距離，取決于制度能否在謹慎與進取之間找到平衡。既不能因為現實困難就止步不前，也不能脫離法律、行業差異和企業承受能力倉促推進。把休息、效率、成本和收益之間的賬算明白，才能讓這項制度從熱議話題一步步走向現實。

紅星新聞特約評論員 馬青

編輯 汪垠濤

審核 何先菊

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