江西南昌為新就業群體筑起心安之所（民生一線）

本報記者 楊 義 王 丹

南昌市青云譜區洪校社區舉辦“光影定格溫暖”活動，為外賣騎手留存新年記憶。 周建明攝

1月26日，臘八節，江西省南昌市南昌縣八月湖街道金沙大道社區新時代文明實踐站門口，社區志愿者與居民早早熬好香濃的臘八粥，設起“暖心補給站”。“跑了一上午，能喝碗熱粥，太暖心了!”快遞員小李接過粥碗，連聲向志愿者道謝。

一碗碗香甜的臘八粥，驅散了冬日寒意。近年來，南昌市創新工作思路，以構建新就業群體友好場景為突破口，精準破解他們的急難愁盼，探索出一條以精細化服務提升城市治理效能、彰顯城市溫度的路徑。

創建友好場景

配送之路更順暢

上午11時剛過，外賣平臺的提示音便密集響起，騎手們進入最忙碌的時段。

在南昌市東湖區奧園鉑翠中央小區門口，外賣員萬超掏出手機，對準墻上的“外來人員登記碼”一掃，門禁立馬打開。過去，騎手每進一次小區都要說明情況、登記個人身份信息；如今，騎手提交一次身份信息和站點信息，以后就可以憑騎手碼自由進出。“以前遇到小區門禁最著急。”萬超笑著說，“現在，秒進!”

進入小區后，他按小程序生成的地圖導航迅速找到樓棟，將電動車停入專用區域，隨即上樓送餐，從掃碼到抵達居民家門口不到兩分鐘。

“有了電子鑰匙和地圖，送餐又方便又快。”說話間，萬超馬不停蹄趕往下一處，“延誤少了，一天下來能省不少時間呢!”

作為南昌中心老城區，東湖區商貿繁華、人流密集，外賣騎手多、配送量大，“最后一百米”的進門難、找樓難等問題，一度困擾著不少騎手。

“聚焦門難進、融入難等問題，我們在全市率先打造‘騎手友好互助小區’，與物業公司、配送站點、社區簽訂三方共建協議，著力破解配送末端難題。”東湖區委社會工作部部長曾武兵介紹，通過引入智能門禁與掃碼登記平臺，設置專用通道、轉運點和停車區，制作樓棟布局指引圖等，騎手的配送之路變得更加順暢。

配送效率提升，暖心服務也隨之跟上。晚上8時，晚餐配送高峰剛過，位于東湖區蛤蟆街夜市旁的“騎心驛家”新就業群體黨群服務中心逐漸熱鬧起來。騎手們三三兩兩走進來，充電，接水，坐下歇腳，等待下一輪訂單。

萬超從該驛站的便民工具區取了螺絲刀和扎帶，轉身走到自己的電動車旁忙起來。“車筐的卡扣松了，綁個扎帶固定一下。”他一邊麻利地操作，一邊笑著說，“以前車出點小毛病，手邊沒工具，要么湊合著騎，要么繞路找修配點，特別麻煩。現在驛站啥小工具都備齊了，隨用隨取，小問題當場就能搞定。”

驛站的設施充分考慮了新就業群體的需求：門口配備充換電設備，室內配備飲水機、醫藥箱等；插線板靠近座椅，便于充電；角落備有雨衣和簡易維修工具；圖書閱覽區還張貼著法律服務指引……這樣的站點，已成為騎手、網約車司機等穿梭路線中溫暖的“固定坐標”。

網約車司機牛富超說：“以前跑車跑累了，連個歇腳的地方都難找。有了這個站點，累了能坐下來歇歇，喝口熱水、熱口飯也方便!”

截至2025年底，南昌市在重點商圈、夜市、園區等聚集區域建成“騎手驛站”80個、愛心車位356個，推動全市2153個村(社區)黨群服務中心向新就業群體免費開放，讓大家在這座城市里更有歸屬感。

優化暖心服務

保障支持更有力

改善工作環境的同時，南昌市還圍繞政策扶持、就業創業、職業培訓、安全保障等制定新就業群體服務清單，推出78項暖“新”舉措。物流公司員工李磊是實實在在的受益者。

2024年暑期，李磊完成配送任務回家的途中暈倒在地。送醫后，他被確診為嚴重勞力型熱射病，伴有橫紋肌溶解、呼吸衰竭等多種并發癥，病情危重。經過近20天搶救，他才脫離生命危險，15萬余元的醫療費用讓本不寬裕的家庭陷入困境。由于新業態用工關系靈活、責任主體模糊，勞動關系認定未獲支持，相關企業互相推諉，李磊的維權之路異常艱難。

“我跑了一年多，公司不管，保險不賠……”回憶當時，李磊眼中泛起淚光，“社區告訴我，區里有免費司法服務，讓我去試試。”隨后，他來到青云譜區法律援助中心求助，中心核實后立即決定提供援助，指派律師劉新月承辦此案。

劉新月第一時間和李磊對接，耐心梳理案情。“我一定幫你討回公道。”她的承諾讓李磊重燃希望。歷經數月努力，法院于2025年5月判決用工企業、保險公司等承擔賠償金額13.57萬元。當年6月，李磊就收到最后一筆款項，賠償款全部執行到位。

南昌還將目光投向新就業群體的長遠發展，積極提供職業技能培訓、學歷提升等服務，幫助他們增強競爭力。

立足新就業群體量大面廣、分散流動、工作忙碌等特點，南昌在全省率先探索實施分級分類培訓計劃，通過騎手生日分享會、司機大講堂等形式開展專業技能、法律知識等各類培訓。2025年，累計向新就業群體贈送保險2.2萬份，還有便攜風扇、加熱飯盒、保溫杯等實用物資3800份，提供心理疏導、法律援助等服務3.6萬余人次。

激發共建活力

融入治理顯擔當

去年4月，張祖霞等數十名網約車司機代表參加座談會，直言行車、停車的堵點難點。“雖然有專用停車位，但免費時間只有30分鐘，有時候剛喘口氣就得趕緊挪車。”張祖霞的發言道出了同行的共同困擾。沒想到的是，這番“吐槽”在不到兩個月后就見到了實效。

曾經，南昌西站針對網約車、出租車等運營車輛的停車位只有270個。為解決高峰期停車難、充電難問題，南昌西站對南廣場西側的原有場地進行規劃擴容，新增了220個停車位，并配套建設24個充電樁。“我們還將網約車、出租車的免費停車時長從30分鐘統一延長至60分鐘，并在國家法定節假日實行全天免費停放。”南昌西站綜合服務中心服務保障科科長閔件水介紹，此舉使司機們休整、用餐更加從容，也降低了運營成本。

2025年11月，網約車司機萬常松在南昌西站附近排隊候客時，遇到正在調研的“洪城紅”網約車司機暖心驛站調研運營主管陳楊。兩人聊起驛站服務，萬常松隨口說了一句：“我們常年久坐開車，腰椎負擔重，要是休息的時候能有健身器材鍛煉就好了。”這句訴求，被陳楊認真記錄在隨身的“需求清單”上。如今，驛站有了健身器材，等單間隙，司機們不僅可以拉拉單杠、活動筋骨，還能揮拍打上一局乒乓球。這處小小的活力角落，已成為許多司機放松身心、調整狀態的好去處。

近年來，南昌市委社會工作部、市人力資源和社會保障局、市市場監督管理局等主動走進驛站、走進企業，與新就業群體代表聊家常，聽訴求、解難題。對他們提出的權益保障、技能培訓等問題，做到現場回應、登記在冊、跟蹤落實，讓大家感受到實實在在的尊重。

新就業群體也憑借著走街串巷、聯系廣泛的優勢，變身城市治理的“傳感器”，及時發現問題、傳遞溫暖，助力提升治理精細化水平。

2025年夏天，張祖霞接單途中經過一老舊小區，發現路邊大型廣告牌底座松動，部分面板脫落懸空，隱患極大。為防止事故發生，她主動放棄后續預約訂單，在現場守候近一小時，直至幸福街道綜合行政執法隊的工作人員設置好圍擋并開始維修，才重新接單出發。

南昌市目前已組建一支260人的“紅色領跑隊”，帶動3200余名快遞員、外賣員等參與問題隱患“隨手拍”、扶弱救困“隨手幫”、公益宣傳“隨手發”，形成引領群體向上、促進社會友善的示范效應。

《 人民日報 》( 2026年01月30日 11 版)