原標(biāo)題:潘怡:23年堅(jiān)守行政復(fù)議初心的“架橋人”
![]()
□ 本報(bào)記者 王 春
□ 本報(bào)通訊員 呂佳慧
“審理行政復(fù)議案件首先應(yīng)當(dāng)明確案件事實(shí),之后再討論違法行為的定性及法律適用。本案中,行政機(jī)關(guān)雖對(duì)案涉房屋建造情況進(jìn)行過調(diào)查,但并未予以查清,現(xiàn)有證據(jù)無法證明違法行為人即申請(qǐng)人……”不久前,在浙江省紹興市復(fù)雜疑難行政復(fù)議案件研討會(huì)上,潘怡眼神犀利,一針見血地指出案件審理的問題。
這位留著齊整短發(fā)、戴著黑框眼鏡的行政復(fù)議業(yè)務(wù)專家,自帶氣場。在紹興市柯橋區(qū)司法局(行政復(fù)議局)行政復(fù)議科辦公室里,總能見到她幫助同事解答問題、伏案專心撰寫行政復(fù)議決定書的身影。
潘怡深耕行政復(fù)議領(lǐng)域23年,說起自己的工作,依舊保持著多年前的那份初心——行政復(fù)議必須沖在化解行政爭議最前線,讓群眾在“家門口”就能享受全方位的行政復(fù)議服務(wù)。
2023年,“發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用”寫入新修訂的行政復(fù)議法,行政復(fù)議越來越被社會(huì)公眾熟知。
“要讓行政復(fù)議變?yōu)橹髑溃枰攲釉O(shè)計(jì),讓群眾知道復(fù)議、愿意復(fù)議,而我們能做的就是建立機(jī)制,為群眾提供服務(wù)。”帶著這樣的思索,潘怡率先組建起一支由行政復(fù)議專員、律師、鄉(xiāng)賢等人員參與的專業(yè)隊(duì)伍,并在司法所設(shè)立“行政復(fù)議基層工作站”,建立“行政復(fù)議網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制”,實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議法律服務(wù)全覆蓋。
2023年9月,群眾李某抱著咨詢的態(tài)度來到柯橋區(qū)司法局稽東鎮(zhèn)司法所,在工作人員的指導(dǎo)下順利遞交了行政復(fù)議申請(qǐng)。潘怡收到申請(qǐng)后立刻聯(lián)系涉事機(jī)關(guān),引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò),并督促盡快履職。
就這樣,李某在行政復(fù)議受理前就收到了履職回復(fù)。了卻心結(jié)的李某笑著和潘怡握手告別:“沒想到拖了半年不給我的履職回復(fù),靠你們?nèi)炀湍玫搅耍 ?/p>
近年來,紹興市構(gòu)建行政復(fù)議便捷申請(qǐng)“全域快辦”、調(diào)處糾紛“源頭快治”、案件辦理“分類快處”機(jī)制,復(fù)議訴訟比實(shí)現(xiàn)七年連升,行政復(fù)議主渠道作用持續(xù)強(qiáng)化。
23年來,潘怡始終堅(jiān)守在行政復(fù)議一線,辦理過大批疑難復(fù)雜案件,經(jīng)手的行政復(fù)議、行政訴訟多達(dá)4000余件,為上萬名當(dāng)事人解決糾紛,實(shí)現(xiàn)80%以上行政爭議成功調(diào)撤,95%行政爭議息訴罷訪,并先后獲得“浙江省行政復(fù)議工作先進(jìn)個(gè)人”“全省行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作成績突出個(gè)人”“個(gè)人三等功”等榮譽(yù)。
無論案件大小,潘怡始終懷揣著對(duì)法治的堅(jiān)定信仰和理想,將法理、人情融為一體,推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)化解,書寫下一個(gè)個(gè)質(zhì)樸而有力的復(fù)議故事。
“一份好的行政復(fù)議決定書,要用專業(yè)又不失通俗的語言回應(yīng)群眾關(guān)切,讓當(dāng)事人既看得懂又心服口服。”潘怡說。
2023年,潘怡收到一起行政復(fù)議案件,申請(qǐng)人俞某就房屋拆遷安置補(bǔ)償問題與屬地街道未能達(dá)成一致,街道對(duì)俞某房屋所在樓宇的一、二樓騰空區(qū)域?qū)嵤┎鸪蛴崮尘幼≡谖鍢牵值赖男袨閲?yán)重影響其房屋安全,于是俞某通過行政復(fù)議方式尋求救助。
面對(duì)俞某的求助,潘怡第一時(shí)間聯(lián)系屬地街道叫停拆除行為,并立刻展開實(shí)地調(diào)查。
面對(duì)屬地街道以“打擦邊球”方式逼迫被征收人拆遷的行為,潘怡在行政復(fù)議決定書中援引具體法律規(guī)定充分說明街道實(shí)施拆除行為的不合法性,保障了俞某的合法權(quán)益。
“為了這件事我多次與街道溝通,但是街道都不予理睬,現(xiàn)在在行政復(fù)議的幫助下,街道正視了自己的錯(cuò)誤,我切實(shí)感受到了行政復(fù)議的公平正義!”俞某感慨道。
行政職權(quán)過度介入市場經(jīng)營、政策文件朝令夕改等一直是市場經(jīng)營主體發(fā)展過程中擔(dān)憂的問題。潘怡用服務(wù)為企業(yè)排憂解難,用法治托舉當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2024年初,某企業(yè)因涉嫌虛假宣傳被行政機(jī)關(guān)作出罰款決定。潘怡在辦案中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)屬于初次違法,案涉標(biāo)語并不突出,危害后果較小,存在減輕情節(jié),行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰明顯不符合“過罰相當(dāng)”原則。
“行政處罰兼具教育與懲罰的雙重功能,行政機(jī)關(guān)不可一味地機(jī)械執(zhí)法。”潘怡用過硬的專業(yè)知識(shí)和實(shí)力論證了案涉企業(yè)的減輕情節(jié),推動(dòng)變更行政處罰金額,糾正了企業(yè)違法行為。
目前,潘怡已累計(jì)為企業(yè)提供800余次法律咨詢,幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失千余萬元。
圖為潘怡在書面審理行政復(fù)議案件。
沈浩根 攝(王 春 呂佳慧)
(法治日?qǐng)?bào))
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺(tái)“網(wǎng)易號(hào)”用戶上傳并發(fā)布,本平臺(tái)僅提供信息存儲(chǔ)服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.