歷史回眸：伊拉克的45年-薩達姆的24年和沒有薩達姆的21年

1979年伊拉克總統貝克爾告老引退，副總統薩達姆·侯賽因接任總統，開啟了長達24年的薩達姆統治時期，直到第三次海灣戰爭。2003年12月13日，薩達姆在家鄉提克里特被捕。

從薩達姆上臺到2025年的45年間，伊拉克總體上經歷了兩大階段。薩達姆時期，伊拉克經濟因戰爭和制裁衰退，人均GDP跌至約800美元，通脹高企，生活水平崩塌；薩達姆政權垮臺后，制裁解除、石油生產和出口恢復，GDP年均增長約6%，2024年人均GDP超5000美元，通脹穩定在2%-4%，國民收入和生活巨大改善。

一、24年的薩達姆統治，伊拉克人均GDP下降56%。

1979年至2003年，伊拉克經歷石油繁榮、兩伊戰爭和國際制裁，經濟劇烈衰退。

20世紀70年代，國際石油價格暴漲推動伊拉克的經濟高速增長， GDP年均增速達高6%-10%，到1979年GDP約為378億美元，人均GDP約2871美元，人均收入與當時的委內瑞拉或韓國相當，略低于伊朗人均GDP。

1970年代的伊拉克，中產階層迅速擴大，教育和醫療體系在中東領先。

好景不長，上臺一年的薩達姆于1980年9月22日發動了對伊朗的戰爭，戰爭共歷時8年，于1988年8月20日結束。

兩伊戰爭背景有兩個國家的歷史根源，也有薩達姆本人地區霸權的野心。直接原因是為了控制位于波斯灣西北部的阿拉伯河，兩加上兩國長期存在著民族矛盾、宗教分歧；另外，當時的伊朗剛剛經歷了1979年的伊斯蘭革命，霍梅尼上臺，煽動伊拉克的什葉派穆斯林推翻薩達姆政權。

基于上述復雜原因，薩達姆趁伊朗政局動蕩、經濟惡化，以及與美國斷交的時機，發動了這場以收復失地為借口，趁機打擊霍梅尼輸出伊斯蘭革命的企圖，并試圖爭奪海灣地區霸權的戰爭。

兩伊戰爭歷時八年，耗資巨大，伊拉克債務激增到約800億美元，經濟開始下滑。

1990年，伊拉克入侵科威特，引發第一次海灣戰爭，并受到聯合國全面制裁，經濟進一步崩潰。

根據世界銀行和IMF數據，自1990年起到2003年的薩達姆政權后半段，GDP年均增速為負，經濟整體嚴重收縮。

1990年起到2003年，伊拉克的經濟下滑是國際制裁的結果， 1990年以后共有三次制裁伊拉克的決議，中國在內的五常都投了贊同票，對后來的武裝干預決議中國投了棄權票。

2002年（薩達姆倒臺前一年），伊拉克GDP總量降至329億美元，人均1266美元，較薩達姆上臺時的1979年分別低了13%和56%。這一數據在中東排名墊底，比伊朗低33%（1979年僅低5.5%），遠低于沙特（約9000美元）和以色列等國，僅高于也門。

伊拉克經濟高度依賴石油出口，占GDP總量的90%以上。

1970-1980年代，兩伊戰爭并未影響其石油出口，高峰時日均400萬桶，年出口額數百億美元。

1990年8月2日，伊拉克軍隊入侵科威特，推翻科威特政府并宣布吞并科威特。以美國為首的多國部隊在取得聯合國授權后，于1991年1月17日開始對伊拉克軍隊發動軍事進攻（第一次海灣戰爭）。

第一次海灣戰爭后，聯合國通過了制裁協議，禁止石油出口。

1996年通過“石油換食品”計劃僅允許有限出口（日均約200萬桶）。

2002年伊拉克出口總額約130億美元，主要為石油；進口銳減，食品、藥品等民生必需品的年進口額不足100億美元，黑市和走私盛行。

1990-2021年間，伊拉克人口總數增加了136%，由于經濟下降，國民生活水平急劇降低。1980年前，伊拉克人均可支配收入約1850美元，年均增長10%以上，城市化率高，醫療免費、教育普及。

受到國際制裁后，國民收入暴跌，2002年人均可支配收入不足698美元——薩達姆執政的24年下降了62%，年均下降2%。

由于收入降低，當時的伊拉克人營養不良率高達30%，嬰兒死亡率上升，失業率超50%；1994-1995年通脹一度超400%，貨幣暴跌，民眾靠配給制生存。

總的來說，薩達姆上臺后，其統治重點是對內建立集權統治、對外軍事入侵，最終導致經濟崩潰，生活水平嚴重倒退。

二、薩達姆垮臺后的20多年，伊拉克經濟有翻天覆地的變化。

2003年3月20日，美軍發動第二次海灣戰爭，用了不到30天的時間就占領了伊拉克首都巴格達。2003年12月13日，薩達姆在家鄉提克里特被捕；2006年12月30日，69歲的薩達姆被處死。

沒有了薩達姆的伊拉克，依舊存在著宗派沖突、ISIS恐怖組織、什葉派民兵組織（伊朗在背后支持）和官場腐敗等各種因素的影響，但是國家的權力構架在逐漸向民主和法治方向進步，民選政府的執政重點是發展市場經濟。

更重要的是，國際制裁全部取消。包括中國在內的大量石油公司紛紛進軍伊拉克的石油開采，石油生產的快速恢復和國際油價推動了伊拉克經濟快速增長。

中石化，中石油，中海油等企業，在伊拉克的十幾個石油項目中都有合作，比如魯邁拉油田、哈法亞油田；另外在哈法亞油田，享有3億噸石油的開采權益，價值1650億美元；西古爾納-1油田，中國石油持有32.7%的股份，是該油田最大的股份持有者；蘇美爾油田開發項目，中方企業利潤分成比例為17.85%；abelSanam區塊，中國企業的利潤分成比例為30.9……

中國企業在伊拉克戰后經濟發展中起到了重要作用。根據“觀察者網”2025年8月4日文章《中國民營石油公司加速布局伊拉克，“和中企做生意比西方簡單得多”》報道，“目前，僅中石油一家中企就貢獻了伊拉克一半以上的原油產量，主要來自哈法亞、魯邁拉、西古爾納-1等大型油田。”

2003-2024年，伊拉克GDP從219億美元增長至2796億美元，21年增長了11.8倍，名義GDP年均增長達12.89%，可比價年均增速約5.99%（Trading Economics數據）；伊拉克人均GDP從818美元增長至6011美元，21年增長6.3倍，年均增長達9.96%。

伊拉克在中東國家的排名，從2022年的墊底上升到中游（第8位），僅低于海灣國家和以色列，高于伊朗、黎巴嫩、敘利亞、也門等國家。

目前，伊拉克的經濟結構仍然以石油為主，出口占比在95%以上。2003年石油產量日均130萬桶，2018年達到高峰的470萬桶，2024年約420萬桶；年出口額2003年約80億美元，2023年超1000億美元，主要出口目的地為中國、印度和歐洲。

隨著經濟發展，伊拉克國內消費也迅速發展。主要進口商品為食品、機械和消費品。2024年進口額約600億美元，貿易順差巨大。

自薩達姆政權垮臺后，伊拉克國內民眾的生活水平雖然存在著不均衡的情況，整體卻有了顯著改善。人均可支配收入從2002年的不足700美元增加到2024的年約4200美元，年均增長約8.9%。

與此同時，伊拉克通過城市重建、加大電力和教育投資，改變了國家形象和城市面貌，醫療保障和教育覆蓋率逐年提升，中產階層快速恢復。

2003年伊拉克的貧困率接近60%，到2024年降為約15%。

伊拉克石油出口帶來的貿易順差，大多數年份財政均有結余，逐步還清了薩達姆時期欠下的約800億美元外債。

因為不需要擴大貨幣發行來稀釋內債，加上央行改革和石油收入對貨幣的支撐，通脹得到了控制。

根據FocusEconomics數據，20余年來，伊拉克年均通脹處于2%-4%的水平，遠低于薩達姆執政時的兩位數。

沒有薩達姆的伊拉克，經濟依然嚴重依賴石油，整個國家不再對外挑起戰爭，重點發展經濟，國民生活水平比薩達姆時期大幅提升。

三、薩達姆倒臺后伊拉克的經濟發展的幾個因素

近20年來，伊拉克經濟快速發展，主要因素有：解除國際制裁、民選政府推行市場經濟并對外開放，以及外國投資流和國際援助。

首先，2003年聯合國解除對伊拉克石油出口的限制，“石油換食品”計劃結束，伊拉克重返國際石油市場。石油產量從2003年的低谷快速回升，2010年后穩定在300-400萬桶/日，石油出口收入從數十億美元升至千億美元級別，推動GDP高速增長。

其次，被戰爭和制裁破壞的經濟在重建中釋放潛力。在美國和國際社會的幫助下，伊拉克的民選政府保持了比較穩定的政策，從而大量吸引外國投資，重建基礎設施；國際援助（如美國數百億美元）和國際組織的貸款有效地支持了電力、交通和醫療保障的恢復，大大刺激了就業的消費。盡管一直存在宗教教派沖突和ISIS（2014-2017）持續帶來的破壞，個別年份因為政治因素導致經濟下降，但是由于石油收入的穩定，政府依然能夠維持財政支出并有所結余。

第三，人口紅利和市場開放發揮重大作用。伊拉克年輕人口眾多，戰后城市化加速，消費需求爆發。較穩定的市場經濟環境吸引了包括中國、歐洲等眾多企業大量投資油田開采和技術服務，提升生產效率；同時，相對穩定的政治框架保證了石油收入有效轉化為公共投資。

對比2003年薩達姆倒臺前后伊拉克的經濟狀況，或許有理由相信，如果伊朗神棍政權能夠被世俗政權取代，如果委內瑞拉能夠在沒有馬杜羅后放棄國有化轉變為市場經濟，伊朗和委內瑞拉兩國人民也有可能從貧困潦倒走向富裕。