立法護航“未來之城” 北京城市副中心建設邁入法治化新階段

人民網北京1月30日電 (記者池夢蕊)1月29日，北京市十六屆人大四次會議“解讀《北京城市副中心條例》《北京市養老服務條例》”專題新聞發布會舉行。北京城市副中心黨工委委員、管委會副主任，通州區委常委、常務副區長李先俠表示，《北京城市副中心條例》的制定是城市副中心發展歷史上的一個重要里程碑。

首先，《條例》的重大意義。規劃建設北京城市副中心，是千年大計、國家大事。“十四五”以來，國家層面又先后出臺支持北京城市副中心高質量發展的意見，批復了國家綠色發展示范區實施方案、通州區與廊坊市北三縣一體化高質量發展示范區總體方案和要素市場化配置綜合改革試點實施方案。隨著城市副中心政策體系和體制機制日臻完善，制定一部具有強制力和規范性的“基本法”條件趨于成熟。制定《條例》，首次以地方法規的形式將黨中央決策部署和大政方針固定下來，不僅體現對黨中央決策部署的堅定貫徹落實，也是法治中國建設的又一生動實踐。

其次，《條例》的宗旨目的。綜合有關部門、人大代表、政協委員、人民群眾、專家學者等各方面的意見，將《條例》定位為綜合性立法，就是要打造一部促進高質量發展、增進民生福祉的良法善法。一是打造中心城區功能和人口疏解的重要承載地，加強對中心城區首都功能的服務保障，實現以副輔主、主副共興。二是落實城市副中心戰略定位，突出城市規劃建設管理并重，突出高質量發展，突出綠色發展示范，突出協同發展，不斷提升承載力和吸引力。三是聚焦保障和改善民生，讓改革發展成果更多更公平惠及市民群眾，不斷增進大家的獲得感、幸福感和安全感。

第三，《條例》制定出臺所處的關鍵階段。經過各方面接續奮斗，城市副中心規劃建設已取得豐碩成果，發展框架基本成型，城市魅力不斷提升，當前已進入展示成效、提升功能的新發展階段。今年是“十五五”規劃開局之年，也是城市副中心規劃建設10周年，同時也是面向2035年回答好市委“二十年之問”第二個十年的開局之年。在這個時候頒布施行《條例》，以立法形式進一步向社會明確城市副中心的功能定位、發展目標、重點任務、支持政策，能夠向社會各界傳遞清晰穩定的發展信號，吸引更多優質企業和優秀人才選擇城市副中心、投資副中心，共同推動這座未來之城的高水平建設發展。

最后，基于《條例》的創新成果。經過這些年的建設發展，城市副中心已經形成大量的改革創新經驗。《條例》既將現有的成功經驗進行總結和固化，保持創新成果的穩定性和連續性，又聚焦破解制約副中心高質量發展的緊迫問題，將一系列改革創新探索轉化為制度設計，盡可能滿足城市副中心發展和治理的法治需求。同時還注意留出立法接口，為未來深化實踐探索預留調整空間，努力實現改革創新與法治保障的雙輪驅動，為城市副中心高質量、可持續發展提供強勁活力和動力。