北京市民政局詳解《養(yǎng)老服務(wù)條例》落實(shí)舉措 將增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給

人民網(wǎng)北京1月30日電 (記者池夢蕊)1月29日，北京市十六屆人大四次會(huì)議“解讀《北京城市副中心條例》《北京市養(yǎng)老服務(wù)條例》”專題新聞發(fā)布會(huì)舉行。北京市民政局局長佟立志詳細(xì)介紹了民政部門作為行業(yè)主管部門，為推動(dòng)落實(shí)這部基礎(chǔ)性、綜合性法規(guī)即將開展的重點(diǎn)工作?！侗本┦叙B(yǎng)老服務(wù)條例》旨在為首都養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基，市民政局將聚焦老年人急難愁盼問題，重點(diǎn)從完善政策體系、增加有效供給、凝聚社會(huì)共識(shí)三方面扎實(shí)推進(jìn)。

完善配套政策，形成制度體系

按照《條例》要求，完善相關(guān)配套政策，形成多部門協(xié)同，全鏈條覆蓋的制度體系，確保《條例》各項(xiàng)舉措能落實(shí)、快落實(shí)、落實(shí)好。2026年底前，民政部門牽頭完成第一批核心文件制發(fā)修訂，包括普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)認(rèn)定及管理辦法、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理辦法等，明確普惠機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核、收費(fèi)管控、資金監(jiān)管等關(guān)鍵制度；同步完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí)，協(xié)同相關(guān)部門推進(jìn)專項(xiàng)配套文件制定，規(guī)范新建住宅區(qū)配套養(yǎng)老設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、存量設(shè)施改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施操作指南；研究制定國企參與養(yǎng)老服務(wù)支持政策，更新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本，規(guī)范市場運(yùn)營秩序。通過多部門聯(lián)動(dòng)，確保《條例》各項(xiàng)規(guī)定可操作、能落地、見實(shí)效。

聚焦核心關(guān)切，增加有效供給

在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，加快補(bǔ)缺提質(zhì)。進(jìn)一步完善區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面建成區(qū)級(jí)指導(dǎo)中心，穩(wěn)步提升街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站覆蓋率，打造“一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”。

在服務(wù)供給方面，促進(jìn)供需適配。構(gòu)建“兜底保障+普惠養(yǎng)老+市場化服務(wù)”機(jī)制。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人等特殊群體，強(qiáng)化兜底保障服務(wù)；大力促進(jìn)普惠養(yǎng)老服務(wù)，制定普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支持政策，引導(dǎo)普惠機(jī)構(gòu)在基本服務(wù)收費(fèi)參考區(qū)間內(nèi)合理定價(jià)；聚焦失能失智老年人需求，加強(qiáng)專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和失智照護(hù)專區(qū)增設(shè)，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)同機(jī)制。

在要素保障方面，強(qiáng)化多元支撐。一方面完善院校培養(yǎng)、在崗培訓(xùn)、社會(huì)招募相結(jié)合的培育模式，健全技能等級(jí)認(rèn)定與薪酬激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)化、職業(yè)化。另一方面盤活國企部分閑置房產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)，推廣健康監(jiān)測、安全預(yù)警等智慧養(yǎng)老產(chǎn)品，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、水電氣熱居民價(jià)等政策，全方位激發(fā)行業(yè)活力。

在質(zhì)量監(jiān)管方面，加強(qiáng)權(quán)益保障。會(huì)同相關(guān)部門健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定并向社會(huì)公布，建立信用評(píng)價(jià)與分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范預(yù)付費(fèi)管理，加強(qiáng)養(yǎng)老領(lǐng)域集資行為監(jiān)測預(yù)警。健全從業(yè)人員違法違規(guī)信息共享與從業(yè)禁止制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法嚴(yán)厲打擊欺老虐老、非法集資等侵害老年人合法權(quán)益的行為。

強(qiáng)化宣傳帶動(dòng)，凝聚社會(huì)共識(shí)

北京市民政局將會(huì)同相關(guān)部門構(gòu)建“線上線下、精準(zhǔn)廣泛”的宣傳矩陣，讓《條例》走進(jìn)千家萬戶。線上依托政務(wù)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)，用動(dòng)畫、圖解、政策問答等多種形式拆解核心條款；線下通過“條例進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭”形式，通過宣講會(huì)、海報(bào)、手冊等方式解答老年人及家屬疑問。同時(shí)，邀請新聞媒體、委員代表、行業(yè)專家等參加宣傳活動(dòng)，營造敬老愛老、支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。

佟立志表示，下一步，北京市民政局將建立《條例》實(shí)施跟蹤評(píng)估機(jī)制，及時(shí)收集訴求、優(yōu)化政策。