【奮戰“百千萬工程”】強機制 聚人才 創品牌——蓬江區司法局多維賦能“百千萬工程”解紛新格局

人民調解是基層治理的第一道防線，更是統籌城鄉治理、保障鄉村振興有序推進的關鍵支撐。在“百千萬工程”的壯闊藍圖里，蓬江區踐行新時代“楓橋經驗”，深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系，以機制創新為抓手、隊伍建設為支撐、品牌培育為引領，構建全鏈條矛盾糾紛多元調處化解機制，將矛盾吸附在基層、化解在萌芽，為轄區城鄉融合發展、產業提質增效、鄉村全面振興筑牢法治根基。

“三重機制”打造全鏈條解紛閉環

為“百千萬工程”清障護航

一是建立常態化排查機制。充分發揮“黨建+網格+大數據”優勢，整合村（社區）人民調解員、網格員、法律顧問等多方力量，統籌各級調解組織排查化解常見多發的矛盾糾紛，構建全區上下聯動、高效運行的基層網格化治理體系。按照“以防為主、調防結合、多種手段、協同作戰”的工作方針，推動矛盾糾紛排查化解從“被動應對”向“主動預防”轉變。二是完善全流程調處機制。打破部門壁壘與數據孤島，創新構建“心理疏導+法律服務+人民調解+司法確認+執行保障”全鏈條機制，針對婚戀家庭、鄰里糾紛、財產繼承、房屋土地、欠資欠薪等重點領域，實現糾紛化解“一站式受理、全流程跟進、閉環式辦結”。三是健全多元化聯動機制。構建“鎮（街）統籌、村（社區）聯動、部門協同”的工作格局，全力打造“訪調對接”新樣本，優選107名律師及專業調解員，以“常駐+輪駐+隨駐”模式入駐區、鎮（街）綜治中心，按需調配參與重大疑難糾紛調處，推動婚姻家庭、勞動人事爭議、保險行業等專業調解組織進駐區綜治中心，推動矛盾糾紛實質性化解。

環市街道麗苑社區發揮“黨建+網格”優勢化解物業糾紛

“三類人才”匯聚多元化解紛力量

為“百千萬工程”聚勢賦能

一是“通用型”調解員作為常備調解主力。建成多層次、寬領域、全覆蓋的調解網絡，調解員隊伍規模不斷壯大，全區各級調解組織共216個，包括鎮（街）調委會6個、村（社區）調委會138個、行業性專業性調解組織72個，在冊備案調解員1687人，其中專職調解員316人，已獲人民調解員等級評定14人，其中二級人民調解員4人，調解隊伍專業化、規范化水平進一步提升。二是“輔助型”調解員形成多元互補。吸納法律明白人、鄉賢、“五老人員”等志愿調解員，作為調解信息員和協理員，負責矛盾糾紛排查、信息上報、輔助調解和情感疏導，打造多元化調解員隊伍。廣泛吸納僑胞、歸僑、僑眷、僑屬等熱心人士組建蓬江區涉僑調解志愿服務隊，為僑資僑企、外資外企及華僑華人提供便利專業的服務。三是“專業型”調解員樹立示范標桿。設立全區人民調解工作專家庫，由72名法援律師、公職律師及社會律師組建而成，負責重大、疑難糾紛的“會診”和指導，今年以來參與調處矛盾糾紛275宗，切實維護社會穩定。以品牌培育和技能提升為抓手，注重挖掘和選樹先進典型，發揮標桿示范效應，推動鍛造出一支專業過硬、作風優良的調解榜樣示范力量。比如獲評“全國模范司法所”的白沙司法所所長黃碧珊，熱衷調解事業，在2023年廣東省人民調解員職業技能競賽中榮獲“個人三等獎”；鄭秋船作為“全國模范人民調解員”，用心用情解民憂暖民心，其調解工作得到廣泛認可。

調解員黃碧珊在2023年廣東省人民調解員職業技能競賽中榮獲“個人三等獎”

“三個打造”彰顯“特色化”解紛成效

為“百千萬工程”提質增效

一是打造全域統籌的調解品牌體系。打造具有新時代綠美蓬江特征和僑鄉特色的“禾美蓬江”調解品牌，逐步培育形成環市“咖啡調解”、潮連“祠堂調解”、杜阮“涼瓜調解”、白沙“心學”調解、棠下“五治融合”、荷塘“警調對接”等一批有影響力、有辨識度的基層調解品牌，有關做法獲省司法廳認可報道。“禾美蓬江”調解品牌扎根基層、服務群眾，以專業高效、溫情暖心的調解服務，收獲了群眾的一致好評與高度認可，“調解員專業又耐心，既講法理又講情理，把矛盾捋得明明白白，‘禾美蓬江’真是為老百姓辦實事的好品牌！”二是打造行業性專業性工作室品牌。打造“強哥”“船哥”“鉅哥”等“做得好、信得過、叫得響”的個人品牌調解室，以及“安心調解工作室”“荷安調解工作室”“連心橋調解工作室”等50個品牌調解工作室，依托調解員“人熟、地熟、情況熟”的本土優勢，累計高效化解糾紛36宗。三是打造村域性示范標桿品牌。杜阮鎮上巷村將基層治理與產業發展深度融合，通過品牌化調解助力鄉村治理提質，創新“品涼瓜茶+調解”模式，搭建“涼瓜法庭”，成功化解涉農土地、涉涼瓜產業鏈矛盾糾紛60起，解決群眾來訪事項1100余宗，促進集體經濟收入連年跨越式增長，從2022年的320萬元增長至2025年的649萬元，實現從經濟薄弱村到“百千萬工程”典型村的蝶變，先后榮獲13項省級榮譽稱號，成為全省以法治賦能鄉村振興的標桿。

潮連“祠堂調解”特色品牌

如今，蓬江區已構建起“橫向到邊、縱向到底、多方聯動、全域覆蓋”的矛盾糾紛化解體系，實現基層治理的法治化、精細化水平持續提升，為地區城鄉融合、產業升級、鄉村振興提供了堅實保障。下一步，蓬江區將進一步完善矛盾糾紛多元化解機制，加強調解員隊伍專業化培訓，深化調解品牌特色化建設，以更有力的舉措筑牢基層穩定防線，為“百千萬工程”落地見效提供堅實保障。

編輯 | 蓬江發布編輯部

來源 | 區司法局（通訊員/吳祎寧）