外頭的麻煩還沒(méi)消停,家里的事又冒頭了。
美國(guó)一邊對(duì)伊朗繼續(xù)施壓,一邊隔三差五向丹麥放出“拿島”的強(qiáng)硬信號(hào),對(duì)委內(nèi)瑞拉的動(dòng)作也在加碼升級(jí),可就在這些對(duì)外操作推進(jìn)的同時(shí),美國(guó)國(guó)內(nèi)也掀起新一輪震蕩。
眼下有三件事格外值得關(guān)注,時(shí)間點(diǎn)又偏偏卡在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,特朗普恐怕也很難裝作若無(wú)其事。
參議院一場(chǎng)關(guān)鍵投票,結(jié)果定格在55票反對(duì)、45票贊成,這次最扎眼的點(diǎn)不是民主黨投反對(duì)票,那個(gè)本來(lái)就沒(méi)懸念,最扎眼的是共和黨內(nèi)部有人直接“掀桌子”。
按席位算,共和黨手里有多數(shù)票,正常情況只要隊(duì)伍站齊,白宮想推的東西很難翻車(chē),結(jié)果偏偏翻在“自家人”手上,8張反對(duì)票把特朗普打了個(gè)措手不及。
這種倒戈不是臨時(shí)起意,更像是黨內(nèi)裂縫攤開(kāi)給全世界看,共和黨內(nèi)部本來(lái)就有幾條線:一派主打強(qiáng)硬路線,愿意把錢(qián)往軍費(fèi)和邊境上砸,一派更在意財(cái)政窟窿,怕繼續(xù)燒錢(qián)把選區(qū)拖下水,還有人擔(dān)心特朗普把黨綁在個(gè)人戰(zhàn)車(chē)上,最后一起翻。
誰(shuí)在關(guān)鍵投票上“反過(guò)來(lái)一腳”,外界未必知道每個(gè)人的真實(shí)算盤(pán),但能看清一個(gè)結(jié)果:特朗普對(duì)黨內(nèi)的控制力在掉。
白宮此前的做法大家也熟:打電話、施壓、放話要在黨內(nèi)初選“清算”,這種手段對(duì)一部分人有用,對(duì)另一部分人只會(huì)適得其反。
很多參議員是地方選出來(lái)的,不是白宮任命的,選區(qū)里要是反感“被逼站隊(duì)”,這些人寧愿頂著壓力也要投反對(duì)票,順便給選民展示“我不聽(tīng)命令”。
投票結(jié)果一出,特朗普馬上拉著國(guó)務(wù)院和國(guó)防系統(tǒng)的人開(kāi)會(huì),說(shuō)明他自己也知道事態(tài)不妙,因?yàn)檫@不是一場(chǎng)普通的“輸一票”,這是在告訴全美:總統(tǒng)連自己陣營(yíng)都管不住。
對(duì)外談判靠的就是這種權(quán)威,一旦權(quán)威松了,對(duì)手就會(huì)覺(jué)得你說(shuō)的話未必算數(shù),盟友也會(huì)開(kāi)始掂量你能不能兌現(xiàn)承諾。
這8張票,等于在特朗普后院點(diǎn)了一把火,火不大,煙很刺眼。
投票翻車(chē)后最現(xiàn)實(shí)的后果就是撥款懸著,美國(guó)政府一旦沒(méi)錢(qián),很多部門(mén)就得停擺,發(fā)薪、執(zhí)法、監(jiān)管、審批都會(huì)受影響。
美國(guó)人對(duì)“關(guān)門(mén)”不陌生,但這次麻煩在時(shí)間點(diǎn):國(guó)內(nèi)矛盾正緊,海外攤子又大,偏偏卡在財(cái)政這根管子上。
國(guó)內(nèi)這條線,移民執(zhí)法和治安爭(zhēng)議一直在燒,街頭抗議、地方對(duì)聯(lián)邦執(zhí)法的不滿、黨派互相抓把柄,都在消耗政治空間。
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民主黨這邊的策略也很清楚:你想要錢(qián)繼續(xù)干強(qiáng)硬執(zhí)法,那就拿條件來(lái)?yè)Q,共和黨內(nèi)部也有人覺(jué)得,繼續(xù)把預(yù)算往敏感領(lǐng)域堆,等于給對(duì)手送彈藥,所以干脆在關(guān)鍵時(shí)刻踩剎車(chē)。
外部這條線更麻煩,美軍在多個(gè)方向維持高強(qiáng)度運(yùn)轉(zhuǎn):中東要盯著局勢(shì),歐洲要管烏克蘭相關(guān)的攤子,北極方向也在拉扯盟友關(guān)系。
軍事行動(dòng)、基地運(yùn)行、裝備維護(hù)、人員補(bǔ)給、合同付款,都是錢(qián)堆出來(lái)的。
撥款卡住,軍隊(duì)不會(huì)立刻“停機(jī)”,但很多鏈條會(huì)變慢:訓(xùn)練縮、維修拖、采購(gòu)?fù)!⒑贤舆t,對(duì)外威懾靠的是持續(xù)性,持續(xù)性靠的是穩(wěn)定預(yù)算。
這就是“斷糧”的含義:你看起來(lái)還很強(qiáng),實(shí)際上后勤開(kāi)始吃緊,更尷尬的是,特朗普在公開(kāi)場(chǎng)合需要維持強(qiáng)勢(shì)形象,嘴上可以硬,賬本不會(huì)撒謊,國(guó)會(huì)山要是一直談不攏,白宮再怎么開(kāi)會(huì)也只能先拆東墻補(bǔ)西墻。
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政府停擺對(duì)普通美國(guó)人也不抽象:很多公共服務(wù)暫停,聯(lián)邦雇員被迫休假,部分審批和監(jiān)管卡住,市場(chǎng)信心跟著抖。
美國(guó)一直靠“能運(yùn)轉(zhuǎn)”來(lái)?yè)巫〗鹑谛湃危坏┓磸?fù)上演這種拉扯,外界會(huì)開(kāi)始問(wèn):這套體制到底還能不能穩(wěn)定做決策。
一邊在外面擺陣勢(shì),一邊在家里搶預(yù)算,這種畫(huà)面本身就很掉價(jià)。
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55:45這件事,表面是國(guó)會(huì)程序,深層是美國(guó)這套玩法遇到天花板:攤子鋪太大,國(guó)內(nèi)共識(shí)越來(lái)越少。
以前美國(guó)做事可以靠“多數(shù)人默認(rèn)”,現(xiàn)在變成“多數(shù)人互相否定”,總統(tǒng)想推動(dòng)議程,先得過(guò)黨內(nèi)那一關(guān);黨內(nèi)都過(guò)不去,對(duì)外就更難談。
特朗普的外交思路偏交易:關(guān)稅換服從,威脅換讓步,軍事壓力換談判籌碼,這套辦法短期能?chē)樧∫恍┤耍L(zhǎng)期會(huì)把盟友也推遠(yuǎn)。
盟友一旦覺(jué)得“今天你能對(duì)別人下手,明天就能對(duì)我下手”,就會(huì)開(kāi)始自保。
你看圍繞格陵蘭這類(lèi)議題,歐洲國(guó)家的態(tài)度也在變硬,說(shuō)明他們不再把美國(guó)的要求當(dāng)成“必須照辦”的命令,而是當(dāng)成“可以討價(jià)還價(jià)”的壓力。
對(duì)手這邊也會(huì)算賬,國(guó)會(huì)一亂,白宮說(shuō)話就沒(méi)那么值錢(qián)。你今天說(shuō)要追加行動(dòng),明天預(yù)算卡了,你今天說(shuō)要推動(dòng)某個(gè)方案,明天自己黨里有人拆臺(tái)。
俄羅斯、烏克蘭這些博弈方都會(huì)盯著華盛頓的內(nèi)部狀態(tài),看你到底有沒(méi)有能力把話落地,越是這個(gè)時(shí)候,越容易出現(xiàn)拖字訣:你先把內(nèi)部擺平再說(shuō)。
對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),最危險(xiǎn)的不是某一次投票輸?shù)簦恰笆Э馗小北环磸?fù)驗(yàn)證,超級(jí)大國(guó)靠什么?靠錢(qián)、靠軍力、靠盟友網(wǎng)絡(luò)、靠制度信譽(yù)。
錢(qián)和軍力是硬件,制度信譽(yù)是操作系統(tǒng),操作系統(tǒng)老是崩潰,硬件再?gòu)?qiáng)也會(huì)出問(wèn)題。
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共和黨的反對(duì)票,其實(shí)在提醒特朗普:你想一邊對(duì)外強(qiáng)硬,一邊把國(guó)內(nèi)當(dāng)成私人戰(zhàn)場(chǎng),最后可能兩頭都抓不住。
黨內(nèi)有人寧愿頂著罵名也要踩剎車(chē),說(shuō)明他們覺(jué)得繼續(xù)跟著沖,會(huì)把自己也帶進(jìn)坑里,這就是所謂“帝國(guó)黃昏”的真實(shí)味道:不是一下子垮,是每次關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都掉鏈子。
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美國(guó)移民執(zhí)法部門(mén)已決定大幅縮減在緬因州的行動(dòng)力度,并把大批執(zhí)法力量撤離當(dāng)?shù)兀瑑H保留少量人員維持基本的日常執(zhí)勤與必要工作。
特朗普緊急開(kāi)會(huì)能緩一口氣,緩不了結(jié)構(gòu)性問(wèn)題:美國(guó)現(xiàn)在最缺的不是口號(hào),是能穩(wěn)定做決定、能兌現(xiàn)承諾的能力。
要是這種“后院起火”變成常態(tài),最先掉下來(lái)的就是信用,信用沒(méi)了,霸權(quán)就只剩吼聲。
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