稀土“去中國化”半路夭折？美駐華大使尖叫：中方操作“違規”

特朗普政府的稀土“去中國化”計劃半路夭折？美駐華大使發出尖叫，控訴中方操作“違規”。

2025 年 7 月，特朗普政府推出稀土產業扶持政策時，曾讓美國本土礦業企業歡欣鼓舞。

按照當時的規劃，聯邦政府將通過 “價格下限” 機制為關鍵礦產項目托底，其中最引人注目的是給行業龍頭 MP Materials 的承諾 —— 為其鐠釹合金設定每公斤 110 美元的最低采購價，這一價格遠超當時的市場水平。

政府還配套了真金白銀的支持，包括給 MP Materials 提供 1.5 億美元貸款擴建分離設施，對 USA Rare Earth 等企業進行股權投資，誓要在 2026 年前打破對華稀土依賴。

但這份雄心勃勃的計劃，在 2026 年 1 月迎來了戲劇性反轉。路透社援引多名知情人士爆料，特朗普政府已決定放棄關鍵礦產的最低價格保障計劃。

在華盛頓一家智庫主辦的閉門會議上，美國能源部助理部長奧黛麗?羅伯遜直接對礦業高管們撂下狠話：“我們不是來扶植你們的，別對我們抱有這種期待。” 一同出席的商務部副助理部長約書亞?克魯恩也明確表態，華盛頓不再具備提供價格保護的立場。

政策急轉彎的背后，是兩個繞不開的現實難題。首先是國會資金支持的缺失，MP Materials 獲得的價格下限承諾引發了議員們的質疑，認為這筆資金并未獲得國會正式授權，屬于 “違規操作”。在財政約束下，特朗普政府難以持續為企業提供兜底，畢竟一旦市場價格長期低于保障價，納稅人將面臨巨額補貼壓力。

其次是市場定價的復雜性遠超預期，2025 年全球稀土市場供需波動劇烈，中國調整出口結構后，輕稀土價格有所回落，而重稀土供應依然緊張，這種分化讓單一的價格下限機制難以適配，強行干預只會造成市場扭曲。

消息一出，美國稀土概念股應聲大跌。USA Rare Earth 盤后重挫超過 10%，Critical Metals Corp 暴跌近 9%，MP Materials 也下挫 3.7%，澳大利亞上市的 Lynas Rare Earths 股價一度下跌逾 10%。

值得注意的是，MP Materials 雖然表示其現有合同不受影響，但這一例外更凸顯了政策的不可持續性 —— 政府無力將價格保障推廣到全行業，所謂的 “去中國化” 只能停留在單個項目的試點層面。更諷刺的是，就在美國撤回支持的同時，G7 國家正討論聯合價格支持措施，美國的單邊退縮使其與盟友在關鍵礦產戰略上出現明顯分歧。

就在美國本土稀土計劃遇挫之際，美駐華大使龐德偉突然將矛頭對準中國，炒作中方稀土出口管制 “違規”。

他聲稱外國企業申請中國出口許可證時，被要求提供的供應鏈信息 “達到情報水平”，違反了美國 500 強公司的保密義務。這番言論看似有理，實則是站不住腳的 “碰瓷”，經不起法律和事實的推敲。

首先必須明確的是，中國的稀土出口管制完全基于國內法律和國際義務，合規性無可指摘。2026 年 1 月 22 日，中國商務部發言人何詠前在例行新聞發布會上明確回應，中方相關措施是為了維護國家安全和履行防擴散義務，依據《中華人民共和國出口管制法》制定實施，完全正當合理合法。

事實上，對稀土這類軍民兩用物項實施出口管制是國際通行做法，美國自身也對大量敏感礦產和技術設置了嚴格的出口審批流程，甚至要求企業提供更詳細的最終用戶和用途證明，這種雙重標準的指責顯然缺乏說服力。

龐德偉口中的 “違規”，本質上是對中方管制措施的誤解或刻意曲解。中方要求企業提交的出口申請材料，僅包括貨物數量、用途、最終去向等基本貿易信息，目的是防范稀土被用于軍事等敏感領域，而非所謂的 “情報收集”。

從實際執行來看，中方始終保障合規民用需求的出口，何詠前明確表示 “只要是符合民事用途的出口申請，都會及時予以批準”。海關數據也印證了這一點：2025 年中國稀土總出口量約 6.26 萬噸，同比增長 7.2%，出口金額達 72.4 億美元，同比增幅超 20%，既實現了 “量穩價升”，也證明管制措施并未阻礙正常貿易。

美方的指責更像是轉移國內矛盾的政治操弄。中國美國商會的快速調查顯示，僅有部分在華美資企業受到稀土管制影響，其中 75% 的受影響企業表示庫存將在三個月內耗盡。

但這一結果并非中方管制 “過度”，而是美國企業長期依賴中國稀土供應，自身供應鏈韌性不足導致的。

事實上，中方在 2025 年 11 月已暫停部分稀土設備和原輔料的出口管制，有效期至 2026 年 11 月，充分體現了維護全球供應鏈穩定的誠意。龐德偉在此時發難，顯然是想將美國稀土產業發展滯后的責任推給中國，掩蓋其自身政策失誤和產業短板。

美國稀土 “去中國化” 計劃的遇挫，以及龐德偉的碰瓷式指責，本質上暴露了一個核心現實：全球稀土產業鏈的格局是長期市場選擇和技術積累的結果，并非靠短期政策扶持就能輕易改變。

中國在稀土領域的主導地位，源于技術、產業鏈和市場的多重優勢，這也是 “去中國化” 難以實現的根本原因。

技術壁壘是美國短期內難以突破的第一道關卡。稀土分離提純是整個產業鏈的核心環節，需要復雜的多級萃取工藝，中國經過數十年積累，占據全球九成以上的分離產能，能夠實現 17 種稀土元素的高效分離。

而美國企業在這一領域嚴重滯后，行業龍頭 MP Materials 的重稀土分離設施要到 2026 年年中才開始調試，設計年處理能力僅 3000 噸，初始鏑、鋱年產量各 200 噸，遠達不到規模化替代的要求。

即便該設施順利投產，其技術水平和產能規模也與中國企業存在較大差距 —— 中國單個分離企業的年產能往往就能達到數萬噸，產品純度和回收率均處于世界領先水平。

完整的產業鏈閉環讓中國在競爭中占據絕對優勢。稀土產業的競爭力不僅取決于單一環節，更依賴上下游協同配套。中國已形成從開采、分離、加工到終端應用的全產業鏈布局，全球 70% 以上的稀土永磁體產自中國，2025 年稀土永磁材料出口額占比已突破 40%，成為出口價值增長的核心引擎。

而美國稀土產業目前仍停留在上游開采階段，中游分離和下游應用嚴重缺失，MP Materials 雖然試圖打造 “礦 - 金屬 - 磁體” 的垂直一體化模式，但目標在 2028 年才投產 10X 磁體工廠，短期內難以形成完整產能。這種產業鏈斷層導致美國稀土產品生產成本居高不下，即便有政府補貼，也難以與中國企業競爭。

市場規律的制約讓 “去中國化” 違背經濟邏輯。中國不僅是稀土生產大國，也是全球最大的消費國，新能源汽車、風電、電子信息等新興產業的快速發展，形成了巨大的內需市場，為稀土產業提供了堅實支撐。

2025 年中國稀土進口量雖同比下降 18%，但出口結構持續優化，高附加值的 N52 及以上規格釹鐵硼磁體占比從 45% 提升至 62%，體現了市場對中國高端產品的認可。

而美國稀土需求主要集中在軍工領域，民用市場規模有限，難以支撐產業規模化發展。加上美國本土稀土項目面臨環保審批嚴格、建設周期長、私人資本猶豫等問題，即便政府大力推動，也難以改變全球供應鏈的既有格局。

更值得注意的是，全球稀土供應鏈的多元化并非 “去中國化”。G7 國家雖然討論聯合價格支持和 “買方俱樂部” 策略，試圖降低對中國的依賴，但這一過程注定漫長且艱難。

這場稀土領域的博弈，最終是產業規律對地緣政治操弄的勝利。特朗普政府試圖用行政手段干預市場，靠補貼扶持稀土產業的做法，違背了經濟規律，最終只能草草收場。

信息來源：財聯社：特朗普政府據悉正逐步取消關鍵礦產“價格下限”保障

新浪財經：美駐華大使挑事：中方出口管制措施，不合規