諾列加的陰影與馬杜羅的下場(chǎng)：巴拿馬港口裁決背后的生存法則

2026年1月29日，巴拿馬最高法院的一紙裁決，終結(jié)了李嘉誠(chéng)旗下長(zhǎng)江和記在巴拿馬運(yùn)河兩端長(zhǎng)達(dá)二十余年的經(jīng)營(yíng)史。官方理由是五年前的續(xù)約合同“違憲”，但這場(chǎng)法律風(fēng)暴的震中并不在巴拿馬城，而在華盛頓。在委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人馬杜羅被美軍突襲抓捕的余威下，巴拿馬的選擇不再是關(guān)于商業(yè)，而是關(guān)于生存。

1989與2026：歷史鏡像中的“大棒政策”

要理解巴拿馬今天的決斷，必須先讀懂這個(gè)國(guó)家的恐懼。

1989年12月20日深夜，美軍發(fā)動(dòng)“正義之師”行動(dòng)，兩萬(wàn)余名士兵在黑鷹直升機(jī)的轟鳴聲中降臨巴拿馬。為了抓捕當(dāng)時(shí)的軍事強(qiáng)人諾列加，美軍甚至在梵蒂岡大使館外用巨型音響連續(xù)48小時(shí)播放高分貝搖滾樂(lè)，直到這位曾經(jīng)的“盟友”精神崩潰走出門(mén)投降。那是美國(guó)在冷戰(zhàn)末期對(duì)拉美主權(quán)最粗暴的一次踐踏，也是巴拿馬政治精英心中永遠(yuǎn)的噩夢(mèng)：在運(yùn)河利益面前，美國(guó)不講法律，只講火力。

三十六年后的2026年1月初，歷史以一種驚人相似的方式重演。美軍特種部隊(duì)在加拉加斯深夜突襲并抓捕了馬杜羅。這一行動(dòng)徹底粉碎了拉美各國(guó)對(duì)“主權(quán)免疫”的最后幻想。

對(duì)于巴拿馬總統(tǒng)穆利諾而言，馬杜羅的下場(chǎng)不僅僅是一則新聞，更是一份無(wú)聲的通牒：如果拒絕在運(yùn)河港口問(wèn)題上配合美國(guó)，誰(shuí)能保證下一架飛往佛羅里達(dá)監(jiān)獄的直升機(jī)上坐的不是巴拿馬總統(tǒng)？

正是這種“馬杜羅效應(yīng)”，讓巴拿馬最高法院在短短不到一個(gè)月內(nèi)，便以“違憲”為名，迅速切斷了與中資企業(yè)的法律紐帶。這并非司法的獨(dú)立覺(jué)醒，而是小國(guó)在強(qiáng)權(quán)威脅下的政治止損。

法律武器化：被政治裁定的“違憲”真相

長(zhǎng)江和記旗下的巴拿馬港口公司自1997年起經(jīng)營(yíng)巴爾博亞和克里斯托瓦爾兩大港口。2021年，巴拿馬政府基于審計(jì)報(bào)告，給予了其25年的自動(dòng)續(xù)約。

然而，在2025年特朗普重返白宮后，這份合同突然成了美國(guó)的“眼中釘”。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧多次在外交場(chǎng)合公開(kāi)定性：中資控制運(yùn)河入口是“不可接受的安全威脅”。隨后，巴拿馬審計(jì)署在美方的強(qiáng)烈“關(guān)切”下，突然發(fā)起針對(duì)五年前續(xù)約程序的合規(guī)性調(diào)查。

裁決的核心邏輯極為牽強(qiáng)：法院聲稱(chēng)2021年的續(xù)約缺乏“充分的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估”，因此違反了巴拿馬憲法中關(guān)于國(guó)家資源利用的條款。但在國(guó)際仲裁專(zhuān)家眼中，這純屬“欲加之罪”。其本質(zhì)是法律武器化——美國(guó)通過(guò)操縱盟友的司法體系，將原本合法的商業(yè)合同定性為違法，從而實(shí)現(xiàn)在不支付巨額賠償金的情況下，物理清場(chǎng)中資勢(shì)力。

從“經(jīng)營(yíng)者”到“純用戶(hù)”：被繳械的戰(zhàn)略支點(diǎn)

長(zhǎng)和的退出，標(biāo)志著中國(guó)在巴拿馬運(yùn)河身份的劇烈降級(jí)。這種從“房東”變?yōu)椤白饪汀钡霓D(zhuǎn)變，將產(chǎn)生一系列致命的連鎖反應(yīng)：

1. 優(yōu)先調(diào)度權(quán)的喪失：

作為經(jīng)營(yíng)者，長(zhǎng)和可以確保中遠(yuǎn)海運(yùn)等中資船只在運(yùn)河擁堵時(shí)獲得優(yōu)先靠泊和高效轉(zhuǎn)運(yùn)。現(xiàn)在，接管者將是丹麥的APM Terminals，甚至未來(lái)可能是美資背景的財(cái)團(tuán)。在未來(lái)中美摩擦加劇的背景下，中國(guó)貨輪可能會(huì)面臨無(wú)休止的“技術(shù)性排隊(duì)”或“安全檢查”，這種無(wú)形的軟封鎖比關(guān)稅更具殺傷力。

2. 數(shù)據(jù)與情報(bào)的赤裸：

港口經(jīng)營(yíng)權(quán)意味著對(duì)每一箱貨物、每一條航線數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)掌握。失去經(jīng)營(yíng)權(quán)后，中國(guó)在西半球最核心航道的物流數(shù)據(jù)將對(duì)美國(guó)單向透明。中國(guó)貨輪在運(yùn)河口的每一次行動(dòng)，都將在美資控制的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)下“全裸運(yùn)行”。

3. 定價(jià)權(quán)與話語(yǔ)權(quán)的喪失：

作為運(yùn)營(yíng)商，長(zhǎng)和曾能通過(guò)服務(wù)定價(jià)和配套設(shè)施建設(shè)影響運(yùn)河的商業(yè)生態(tài)。如今，中國(guó)作為運(yùn)河第二大用戶(hù)，卻在港口定價(jià)、裝卸標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)建規(guī)劃上徹底失去了話語(yǔ)權(quán)。這意味著中國(guó)必須接受由西方標(biāo)準(zhǔn)制定的、可能帶有歧視性的“過(guò)路費(fèi)”體系。

連鎖反應(yīng)：清算中資的“巴拿馬模式”

巴拿馬的“服軟”提供了一個(gè)極度危險(xiǎn)的模板：只要美國(guó)動(dòng)用足夠硬的軍事震懾（抓捕馬杜羅）和足夠準(zhǔn)的司法游說(shuō)，拉美國(guó)家就可以單方面廢除任何中資的大型基建合同。

下一個(gè)焦點(diǎn)：秘魯錢(qián)凱港。

中遠(yuǎn)海運(yùn)投資13億美元建設(shè)的錢(qián)凱港被譽(yù)為“南美通往亞洲的直達(dá)門(mén)戶(hù)”。但該港口已處于美軍南方司令部的嚴(yán)密監(jiān)控下。美方指責(zé)其具有“軍民兩用”風(fēng)險(xiǎn)。如果秘魯政府看到巴拿馬通過(guò)毀約換取了美國(guó)的政治安全，那么在即將到來(lái)的秘魯大選中，受美國(guó)支持的候選人極有可能如法炮制，以“損害主權(quán)”為由清算錢(qián)凱港。

美國(guó)目前在拉美的目標(biāo)非常明確：不僅要阻止中資進(jìn)入，更要將已經(jīng)進(jìn)入的中資核心資產(chǎn)“物理剝離”。

生存法則下的策略重構(gòu)

巴拿馬港口裁決不是法律的勝利，而是“新門(mén)羅主義”的暴力回歸。當(dāng)美國(guó)不再掩飾其對(duì)拉美的絕對(duì)統(tǒng)治欲，甚至不惜通過(guò)直接抓捕別國(guó)元首來(lái)樹(shù)立威權(quán)時(shí)，中國(guó)在拉美的經(jīng)濟(jì)外交正面臨自改革開(kāi)放以來(lái)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

這場(chǎng)博弈才剛剛開(kāi)始。巴拿馬的順從只是序幕，真正的較量在于：當(dāng)“大棒”揮下時(shí)，除了退讓?zhuān)袊?guó)是否還有讓對(duì)方感到痛的“反擊能力”？