圖說｜從“無法呼吸”到“漫長窒息”，美國執法暴力何解？

據新華社報道，從“為古德伸張正義”，再到“喊出普雷蒂的名字”……人們對執法暴力的憤怒一次次在美國上演。近日，美國聯邦執法部門接連奪去兩條人命。5年多來，執法暴力已令美國社會從“無法呼吸”走向“漫長窒息”。美國暴力執法問題由來已久，在與種族歧視、貧富分化、槍支泛濫和制度性偏袒等社會積弊的相互交織下，沉疴難解；在共和、民主兩黨相互攻擊、謀求政治利益的黨爭中，愈演愈烈。

當地時間2026年1月29日，美國明尼蘇達州明尼阿波利斯，聯邦移民執法人員槍殺的普雷蒂和古德海報被貼在一棟建筑的墻上。視覺中國 圖

一再發生的執法暴力悲劇

1月25日，明尼蘇達州明尼阿波利斯市居民在寒風中悼念被槍殺的亞歷克斯·普雷蒂。前一天，37歲的普雷蒂被美國執法人員槍殺。美國國土安全部發言人稱，普雷蒂當時攜手槍靠近正在執勤的聯邦執法人員，后者遭“暴力抵抗”后“防衛性開槍射擊”。然而，目擊者拍攝的視頻很快拆穿謊言：普雷蒂手中拿著手機，沒有畫面顯示他持有武器。

當地時間2026年1月28日，美國明尼蘇達州明尼阿波利斯，一名女子在退伍軍人醫療中心外的圍欄旁悼念普雷蒂。視覺中國 圖

當地時間2026年1月28日，美國明尼蘇達州明尼阿波利斯，人們在守夜活動中聚集，悼念被移民執法槍殺的普雷蒂。視覺中國 圖

普雷蒂被美國執法人員槍殺已是明尼阿波利斯市本月第二起移民執法致死事件。7日，美國移民與海關執法局（ICE）人員開槍打死美國公民蕾恩·妮科爾·古德。古德被射殺地點距離2020年5月黑人男子喬治·弗洛伊德遭“跪頸執法”而死的地方，僅有約1.6公里。

當地時間2020年5月28日，美國明尼蘇達州明尼阿波利斯，一名男子手持喬治·弗洛伊德的照片，在他的遇難地點示威。視覺中國 圖

ICE，在2003年由美國移民和歸化局（INS）等機構整合而成，目前是美國國土安全部下屬最大的警察與海關機構。去年夏天以來，ICE執法人員在31起事件中使用槍支并造成11人傷亡，另有32人在羈押期間死亡，目前有約7萬人被關押在ICE的拘留所。

當地時間2026年1月18日，美國明尼蘇達州明尼阿波利斯，人們在悼念地點懸掛蕾恩·妮科爾·古德海報，其他海報是被移民執法殺害的人。視覺中國 圖

ICE只是美國執法暴力的冰山一角。美國伊利諾伊大學芝加哥分校的研究顯示，美國每年約有25萬人在執法過程中因不當執法行為受傷，另有600余人死于執法人員之手。據美國“警察暴力地圖”網站統計，2025年，美國警察共造成1314人死亡，全年只有6天沒有出現美國警方致人死亡案件。美國執法文化已然崩潰，殘暴和非人性化理念深植在許多執法部門內。

當地時間2026年1月28日，美國得克薩斯州迪利，在南得克薩斯家庭居住中心拘留所外，一名抗議者舉著手銬嘲諷一名警察。視覺中國 圖

執法暴力的歷史與社會根源

美國執法暴力有深刻的歷史根源，并與種族歧視、貧富差距、槍支泛濫等問題相互交織，形成“自我強化的惡性循環”。

美國的執法和警察制度可以追溯到18世紀。當時，美國南方出現由白人組成的奴隸巡邏隊，負責追捕從種植園逃跑的黑人奴隸。奴隸巡邏隊在追捕過程中被允許使用鞭打等暴力手段。美國全國有色人種協進會網站刊文指出，美國現代法律體系深深根植于奴隸制。

“奴隸巡邏隊，（憲法）第二修正案保護的民兵”。美國憲法第二修正案允許公民有攜帶武器的自由，南方奴隸主借此組織起武裝民兵，維持治安，抓捕逃亡黑奴。

執法體系中的種族主義讓暴力執法長期存在并延續至今。據統計，從2013年至今，美國黑人因警方執法致死的概率是白人群體的2.8倍。“弗洛伊德之死”曾掀起美國數十年來最大規模抗議和騷亂，但美國皮尤研究中心民調顯示，5年多過去，近90%的受訪者認為美國警察與黑人間的關系并未改善甚至變得更糟。

黑人死于警察槍下的概率遠高于白人（圖中四個柱形條表示，被警察殺死的族裔人數占該族裔總人數的比例，從左向右分別是黑人、拉美裔、白人、其他族裔）。

貧富差距是透視美國執法暴力的另一視角。社區人口貧困率與警察暴力致死率成正比關系，最貧困社區比最富裕社區的警察暴力致死率高出3倍多。美國執法體系中的種族與階級偏見揭示，暴力執法是美國社會制度性不平等的延續。此外，美國槍支泛濫與警察暴力執法之間也形成了一種“暴力循環”。美國是世界上民間槍支保有量最多的國家。多家機構估算，美國2024年民間擁有槍支數量約為4億至5億支，超過美國3.4億多的人口總數。

當地時間2023年3月14日，美國馬里蘭州國會山高地的EJB槍支商店，一名顧客試用槍支。視覺中國 圖

難上加難的暴力執法問責

近年來，美國社會對暴力執法的投訴屢見不鮮，但受懲罰的執法人員寥寥無幾。普雷蒂遭射殺后，聯邦政府第一反應即是為執法人員辯解。

美國國土安全部28日表示，美國公民亞歷克斯·普雷蒂遭槍殺事件所涉及的兩名聯邦執法人員已被停職。該部門下屬的海關與邊境保護局發言人向媒體證實，兩人自24日起就已按照“標準程序”被停職。不過，美國邊境巡邏隊指揮官格雷戈里·博維諾曾在25日說，事件所涉及的執法人員仍在工作。

當地時間2026年1月28日，美國明尼蘇達州明尼阿波利斯，明尼蘇達州民主黨眾議員伊爾汗·奧馬爾（Ilhan Omar）在新聞發布會上講話。美國海關和邊境保護局表示，兩名參與槍殺亞歷克斯·普雷蒂的兩名聯邦執法人員已被停職。視覺中國 圖

美國聯邦最高法院1982年確立對公職人員的“有限豁免權”法律原則，規定警察等公職人員的傷害行為，只要不違反“一個理性人應該知曉的憲法和法規”，就可以免責。這一規定存在諸多模糊之處，使法官在具體案件判決時有較大解釋空間，在司法實踐中一般要求必須有“情節完全一致的判例”，才能判定執法人員違法。因此，法官在審理這類案件中鮮少作出違法判決。特朗普政府近日還聲稱，射殺古德的ICE執法人員應“享有絕對豁免權”。

槍殺古德的警察肖萬被定罪，只是為美國民眾長期積累的不滿提供了一個發泄的渠道。美國政治制度和司法制度沒有重大改革，警察暴力行為還會長期持續下去。

除司法“護身符”外，美國的執法機構體系也弱化了問責機制。美國智庫外交關系協會報告顯示，美國警察機構分聯邦、州、縣、地方四級，各級機構相互獨立、自主權極大，這也導致聯邦層面的問責體系形同虛設，連不當執法的信息都難以掌握。

黨爭極化下的執法暴力

從弗洛伊德，到古德，再到普雷蒂，暴力執法問題始終未能解決，背后是一個深陷黨爭漩渦的美國。兩起射殺事件后，兩黨在事件定性、調查權限上各執一詞：特朗普政府及共和黨陣營將普雷蒂和古德定性為“本土恐怖分子”“職業煽動者”等，而民主黨則譴責執法者濫用暴力，雙方互指對方應承擔責任。

當地時間2026年1月28日，美國明尼蘇達州明尼阿波利斯，美國移民和海關執法局（ICE）執法人員繼續在該市開展行動。視覺中國 圖

在移民問題高度政治化的當下，共和黨需要為其“強硬執法”尋找辯護依據，民主黨則把“暴力執法”塑造為攻擊特朗普政府的靶子。隨著中期選舉臨近，兩黨都急于證明自身立場的正當性，借此推進自身議程、拉攏搖擺選民，而公共安全再次淪為政治算計的犧牲品。兩黨對立加劇社會戾氣，也為暴力執法埋下禍根。

當地時間2026年1月22日，美國馬里蘭州，蒙哥馬利縣民主黨參議員、司法程序委員會主席威爾·史密斯在新聞發布會上就移民執法法案發表講話。視覺中國 圖

當前，特朗普政府在推行強硬移民政策時，不斷質疑少數族裔身份的合法性；而民主黨人為爭取少數族裔支持，將執法機構稱為種族壓迫的工具。這種“雙向妖魔化”敘事加劇社會“情感極化”，激化執法人員和民眾間的矛盾。愈演愈烈的黨爭還導致執法體系改革陷入停滯。

當地時間2026年1月20日，美國華盛頓，美國總統特朗普在白宮舉行記者會，談及明尼蘇達州移民和海關執法局（ICE）的執法行動。視覺中國 圖

層出不窮的暴力執法、無休無止的兩黨爭斗，是美國制度缺陷與治理失靈的又一例證，正加深美國民眾對未來的迷茫與不安。

當地時間2026年1月10日，美國明尼蘇達州明尼阿波利斯，一名女子被美國邊境巡邏隊特工盤問。視覺中國 圖

圖文來源：新華社、央視新聞、央視網、視覺中國

澎湃新聞記者 張穎