陷入大國角力漩渦，巴拿馬法院裁定李嘉誠港口合同違憲，賣不了了

內(nèi)容提要：

巴拿馬最高法院裁定長和集團(tuán)旗下巴拿馬港口公司的運(yùn)河港口特許經(jīng)營權(quán)延長合同違憲無效。總統(tǒng)穆利諾宣布，判決執(zhí)行后港口將由丹麥馬士基子公司臨時(shí)運(yùn)營，直至重新招標(biāo)。此事被視為中美地緣角力的延伸，長和原擬出售港口予貝萊德遭輿論與審查阻滯，現(xiàn)陷人財(cái)兩空困境?？赡軐︻愃频闹匈Y海外港口項(xiàng)目（如澳大利亞達(dá)爾文港）產(chǎn)生連鎖影響。

一、突發(fā)：周四晚巴拿馬法院宣布裁決，李嘉誠的長和旗下企業(yè)巴拿馬運(yùn)河港口租賃經(jīng)營合同違憲無效。

一度因《大公報(bào)》發(fā)表十余篇批評文章而被輿論千夫所指備受14億國人矚目的和記控股子公司轉(zhuǎn)讓巴拿馬運(yùn)河港口經(jīng)營權(quán)事件，終于迎來了出乎所有人意料的新階段——這一結(jié)果可能既不利于和記控股，也不利于中國利益，唯獨(dú)利于美國利益。

1月30日美聯(lián)社報(bào)道稱，29日周四晚上，巴拿馬最高法院裁定香港CK和記控股子公司持有的巴拿馬運(yùn)河港口特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議違憲。

巴拿馬最高法院周四舉行全體會(huì)議，針對此前巴拿馬審計(jì)院通過多月審計(jì)提出的兩項(xiàng)訴訟，裁定巴拿馬港口公司（PPC）租賃運(yùn)營巴拿馬運(yùn)河沿岸兩個(gè)港口的合同所遵循的法令違憲，因此裁決合同無效。

法院的簡短聲明指出，合同違反巴拿馬憲法，可能涉及財(cái)務(wù)違規(guī)，如未向政府分享10%的凈收入、未繳稅款和社會(huì)保障金，總欠款據(jù)稱達(dá)數(shù)億美元。

法院的裁決是在巴拿馬審計(jì)長簽署并提交審計(jì)報(bào)告后作出的。該審計(jì)報(bào)告指出，2021年批準(zhǔn)的巴拿馬運(yùn)河港口25年特許經(jīng)營權(quán)延長存在違規(guī)行為，并認(rèn)定這些違規(guī)已使政府損失約3億美元，原25年合同期間估計(jì)損失約12億美元。審計(jì)長隨后于2025年提起訴訟，最終推動(dòng)法院作出裁決。

巴拿馬最高法院這項(xiàng)裁決涉及的兩個(gè)港口，分別位于大西洋沿岸和太平洋沿岸。長和集團(tuán)旗下子公司巴拿馬港口公司自1997年起獲得這兩個(gè)港口運(yùn)營權(quán)，有效期為25年。這份運(yùn)營合同在2021年續(xù)簽，延長25年。

法院的簡短聲明未對港口未來的走向作出指導(dǎo)，但周五巴拿馬總統(tǒng)補(bǔ)充了這一點(diǎn)。

二、李嘉誠旗下企業(yè)出局：巴拿馬總統(tǒng)宣布，在執(zhí)行判決后重新招標(biāo)前的過渡期，運(yùn)河港口將交予丹麥一家公司運(yùn)營。

在巴拿馬最高法院裁定運(yùn)河港口經(jīng)營權(quán)延長合同違憲無效一天后，巴拿馬總統(tǒng)周五向巴拿馬公眾保證，運(yùn)河兩端的關(guān)鍵港口將繼續(xù)不間斷運(yùn)營。

該國總統(tǒng)何塞·勞爾·穆利諾表示，在最高法院裁決被執(zhí)行之前，巴拿馬海事管理局將與長和旗下子公司巴拿馬港口公司合作，確保港口的持續(xù)運(yùn)營。

但在法院執(zhí)行判決、終止和記控股子公司的港口經(jīng)營特許權(quán)后，丹麥物流公司A.P. Moller-Maersk的巴拿馬子公司將在過渡階段代為運(yùn)營這些港口，直到特許權(quán)被重新招標(biāo)并授予。

巴拿馬總統(tǒng)在一段錄制的視頻講話中說：“巴拿馬將繼續(xù)前進(jìn)，其港口將繼續(xù)不間斷地運(yùn)營，我們將繼續(xù)作為卓越的物流中心為世界服務(wù)”。

為什么巴拿馬政府不能在最高法院周四晚宣布裁決后直接將港口經(jīng)營權(quán)交予丹麥的代運(yùn)營公司呢？雖然巴拿馬最高法院是該國司法系統(tǒng)的最高層級，其裁決一般具有最終法律效力，但在最高法院裁決生效期內(nèi)，長和旗下港口公司還是有三種途徑挑戰(zhàn)這一裁決：

一是修正上訴（Recurso de Aclaración）：可在裁決通知生效期內(nèi)提出，請求澄清裁決中模糊或矛盾的表述，但不改變核心判決。

二是憲法保障上訴（Acción de Inconstitucionalidad）：若認(rèn)為裁決所依據(jù)的法律違反憲法，可向最高法院的憲法法庭提出違憲審查。

三是非常規(guī)再審（Recurso Extraordinario de Revisión）：在發(fā)現(xiàn)新證據(jù)、判決依據(jù)被撤銷等極少數(shù)情況下，可申請重啟案件審理。

巴拿馬法院的裁決結(jié)果和巴拿馬總統(tǒng)的最新表態(tài)，這些最新的巴拿馬司法和行政決定，不僅對巴拿馬港口公司和相關(guān)合同造成損害，也令數(shù)千直接或間接為這兩個(gè)港口工作的巴拿馬人家庭受到一定影響。

三、長和的巴拿馬運(yùn)河港口經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，成為中美地緣利益角力場。

長80公里的巴拿馬運(yùn)河因?yàn)槁?lián)通大西洋和太平洋而具有重要的戰(zhàn)略意義。

巴拿馬運(yùn)河最初由美國人修建，但于1999年依照兩國主權(quán)協(xié)議已全部移交給巴拿馬政府。如今，美國和中國是使用這條運(yùn)河頻率最高的國家。全球近5%的海運(yùn)貨船從這里經(jīng)過。而長和旗下經(jīng)營的兩個(gè)港口處理巴拿馬運(yùn)河約 40% 的集裝箱吞吐量，也就是承載了全球 2% 的貿(mào)易量，對全球貿(mào)易極其重要。

自2025年1月20日特朗普開始第二個(gè)美國總統(tǒng)任期以來，巴拿馬運(yùn)河的歸屬就成為中美兩大國角力的一個(gè)焦點(diǎn)，被特朗普列為其在西半球的優(yōu)先事項(xiàng)之一，多次聲稱將阻止中國對巴拿馬運(yùn)河的影響力。

特朗普政府認(rèn)為運(yùn)河港口為中國所控制，聲言要收回對該運(yùn)河的主權(quán)。巴拿馬是特朗普去年1月20日重返白宮后，其國務(wù)卿盧比奧作為美國最高外交官的首次海外訪問點(diǎn)。

為避免深陷中美角力漩渦，2025年3月，長江和記公司宣布有意出讓這兩個(gè)引發(fā)爭議的港口運(yùn)營權(quán)，并與以美國資產(chǎn)管理公司貝萊德為首的財(cái)團(tuán)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，宣布計(jì)劃將全球數(shù)十個(gè)港口，包括巴拿馬碼頭，出售給貝萊德領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)團(tuán)，交易金額近230億美元。

但很快引發(fā)了我國的一系列反應(yīng)?！洞蠊珗?bào)》在十來篇文章中將長和的巴拿馬運(yùn)河港口轉(zhuǎn)讓合同上升到國家利益的政治高度，引發(fā)了國內(nèi)的輿論海嘯，隨后商務(wù)部宣布對該轉(zhuǎn)讓合同進(jìn)行反壟斷審查。這些強(qiáng)烈反應(yīng)導(dǎo)致該交易已陷入停滯。

2025年11月，巴拿馬運(yùn)河管理部門曾透露，有多家中國公司投標(biāo)，有意參加沿運(yùn)河興建兩個(gè)新港口的工程。

與此同時(shí)，國內(nèi)外媒體多次報(bào)道，國有航運(yùn)公司中遠(yuǎn)集團(tuán)成為貝萊德為首的財(cái)團(tuán)的一部分，但在股權(quán)和控制權(quán)的談判中難以達(dá)成一致。

如今，長和恐怕是要人財(cái)兩空、里外不是人了。對內(nèi)，被《大公報(bào)》等媒體貼上了不顧及民族利益、不愛國的標(biāo)簽；對外，本想遵循企業(yè)經(jīng)營原則發(fā)現(xiàn)不對勁就撤出，但最后深陷輿論和中美角力漩渦，難以全身而退。

受此消息打擊，1月30日，港股長和跳水一度跌超5%，觸及62.8港元，收盤報(bào)63.25港元，比周四下跌4.6%，成交額逾14億港元。

四、巴拿馬最高法院的裁決引發(fā)長和旗下港口公司和中國及中國香港的強(qiáng)烈反對。

周五，長和的子公司巴拿馬港口公司（PPC）堅(jiān)稱其特許權(quán)是通過透明的國際競標(biāo)得出的，認(rèn)為最高法院這項(xiàng)裁決缺乏法律依據(jù)。

聲明中稱，該裁決“缺乏法律依據(jù)，不僅危及PPC及其合同，也危及成千上萬巴拿馬家庭的福祉與穩(wěn)定，同時(shí)也危及國家的法治和法律保障”。聲明表示保留在巴拿馬或其他地方合法處理的權(quán)利。

中國香港特區(qū)政府在聲明中堅(jiān)決否認(rèn)該裁決，聲稱堅(jiān)決反對任何外國政府以強(qiáng)制、鎮(zhèn)壓或其他不合理手段嚴(yán)重?fù)p害中國香港企業(yè)的商業(yè)利益。聲明稱，巴拿馬政府應(yīng)尊重合同精神，提供公平的營商環(huán)境。聲明用投資威脅說：“鑒于當(dāng)前巴拿馬的形勢，香港企業(yè)應(yīng)認(rèn)真審查其現(xiàn)有及未來的投資”。

中國外交部發(fā)言人郭嘉昆告訴記者，中國將采取一切必要措施保障“中國公司的合法權(quán)益”，但未詳細(xì)說明具體步驟。

巴拿馬的政治分析人士埃德溫·卡布雷拉表示，一旦各方收到法院的判決書，港口的處理問題將交由巴拿馬行政部門，特別是巴拿馬海事管理局決定。從巴拿馬總統(tǒng)發(fā)表的公開信來看，港口的運(yùn)營在法院裁決執(zhí)行前和執(zhí)行后，都不會(huì)停止。

五、巴拿馬對運(yùn)河港口的判決，會(huì)對澳大利亞達(dá)爾文港產(chǎn)生影響嗎？

2015年，澳洲北領(lǐng)地政府以5.06億澳元的價(jià)格將達(dá)爾文港出售給了中國嵐橋集團(tuán)，此舉遭到美國的批評。就在幾年前，美國向達(dá)爾文派遣了首批輪換駐扎的美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。目前，美澳正在擴(kuò)建澳大利亞北部的空軍基地，以部署美國轟炸機(jī)。

據(jù)ABC報(bào)道，澳大利亞總理阿爾巴尼斯周三在對東帝汶進(jìn)行正式訪問期間發(fā)表講話時(shí)說：“我們致力于確保該港口重回澳大利亞手中，因?yàn)檫@符合我們的國家利益”。

ABC在報(bào)道中稱，中國駐澳大使肖千周三在年度記者會(huì)上告訴媒體稱，如果澳政府強(qiáng)迫中國公司出售達(dá)爾文港，中方將“采取措施保護(hù)中國企業(yè)的利益。如果嵐橋集團(tuán)被迫離開該港口，我認(rèn)為這可能會(huì)影響中國企業(yè)與澳大利亞的這一地區(qū)之間的實(shí)質(zhì)性投資、合作和貿(mào)易”。

周三，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆在周三的例行記者會(huì)上應(yīng)詢時(shí)回答稱，“中方愿重申，有關(guān)中國企業(yè)通過市場方式獲得達(dá)爾文港租約，其合法權(quán)益應(yīng)該受到充分保護(hù)”。

周四晚巴拿馬最高法院對運(yùn)河港口的違憲裁決，或多或少，可能會(huì)影響澳大利亞政府對達(dá)爾文港中企租約的態(tài)度。比較南美一只蝴蝶扇動(dòng)翅膀，都可能引發(fā)德克薩斯的龍卷風(fēng)。

【作者：徐三郎】