美國移民執(zhí)法再釀槍擊事件，加劇政府“停擺”可能性

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美國國會(huì)參議院1月29日在程序性投票中未能推進(jìn)已獲眾議院通過的政府撥款法案，美國聯(lián)邦政府再次面臨部分“停擺”的危機(jī)。美國數(shù)個(gè)聯(lián)邦部門的運(yùn)轉(zhuǎn)資金將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月30日耗盡。目前，兩黨議員仍在就避免“停擺”進(jìn)行緊張的談判，而關(guān)鍵分歧點(diǎn)之一就是美國國土安全部所轄機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在明尼蘇達(dá)州移民執(zhí)法中槍殺美國公民的風(fēng)波。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年1月27日，美國加利福尼亞州奧克蘭，加州注冊(cè)護(hù)士和加州護(hù)士協(xié)會(huì)的護(hù)理負(fù)責(zé)人舉行集會(huì)和游行，抗議美國移民和海關(guān)執(zhí)法局（ICE）持續(xù)實(shí)施的暴力行為。此次抗議活動(dòng)是為了回應(yīng)注冊(cè)護(hù)士亞歷克斯·普雷蒂遭ICE執(zhí)法人員槍殺事件。視覺中國供圖

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，1月24日，美國明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯市再次發(fā)生移民執(zhí)法槍擊事件，造成37歲的亞歷克斯·普雷蒂死亡。這是今年以來全美第五起聯(lián)邦執(zhí)法人員開槍致人傷亡事件。美國國土安全部1月28日表示，普雷蒂遭槍殺事件所涉及的兩名聯(lián)邦執(zhí)法人員已被停職。

根據(jù)美國海關(guān)與邊境保護(hù)局職業(yè)責(zé)任辦公室向國會(huì)提交的內(nèi)部調(diào)查初步報(bào)告，事發(fā)當(dāng)天，一名邊境巡邏隊(duì)隊(duì)員和一名海關(guān)與邊境保護(hù)局執(zhí)法人員在沖突中對(duì)普雷蒂開了槍。報(bào)告并未提及普雷蒂是否曾試圖拔槍。

美國政府自去年12月起在美國明尼蘇達(dá)州展開大規(guī)模針對(duì)非法移民的執(zhí)法行動(dòng)，本月初開始規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，并造成多起槍擊傷人事件。其中，1月7日，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局工作人員在明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯市的一次移民執(zhí)法行動(dòng)中，開槍打死一名37歲的美國女性蕾恩·古德。此次普雷蒂又遭執(zhí)法人員槍殺后，立即引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖娍棺h浪潮，明尼蘇達(dá)州的緊張局勢(shì)進(jìn)一步升溫，聯(lián)邦政府與地方政府沖突也進(jìn)一步加劇。

針對(duì)事發(fā)原因，美國共和黨籍總統(tǒng)特朗普領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦政府和美國民主黨主政的明尼蘇達(dá)州分歧明顯。美國國土安全部稱，被槍殺的美國公民在事發(fā)時(shí)持槍靠近聯(lián)邦執(zhí)法人員并暴力對(duì)抗，執(zhí)法人員是出于自衛(wèi)開槍。明尼阿波利斯市警察局長布萊恩·奧哈拉則表示，美國聯(lián)邦政府對(duì)事件的描述“非常令人不安”，他沒有看到任何證據(jù)表明普雷蒂試圖拔槍。另據(jù)一名目擊者向法庭作證稱，美國國土安全部對(duì)于事件經(jīng)過的表述是錯(cuò)誤的，普雷蒂當(dāng)時(shí)并未持槍接近聯(lián)邦執(zhí)法人員，而是拿著手機(jī)在進(jìn)行拍攝。

此次事件發(fā)生后，美國前總統(tǒng)拜登、克林頓和奧巴馬接連發(fā)聲，批評(píng)特朗普政府在明尼蘇達(dá)州的移民執(zhí)法行動(dòng)。拜登1月27日公開呼吁對(duì)暴力執(zhí)法致死事件展開“全面、公正、透明的調(diào)查”，并呼吁更多美國人“站出來發(fā)聲”，抗議特朗普政府的暴力執(zhí)法行為。

接連發(fā)生的槍殺事件也引發(fā)國際社會(huì)關(guān)注。德國總理默茨1月26日在德國漢堡的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上表示，美國近期發(fā)生的移民執(zhí)法槍擊事件令他“對(duì)暴力在美國的使用程度感到擔(dān)憂”，并呼吁美國對(duì)此事展開迅速且徹底的調(diào)查。

“美國近期接連發(fā)生與移民執(zhí)法相關(guān)的槍擊事件，并非一個(gè)孤立的治安問題，而是美國多重結(jié)構(gòu)性矛盾長期疊加的結(jié)果。”華東師范大學(xué)外語學(xué)院國別與區(qū)域研究所所長陳弘在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)分析說，當(dāng)前，美國社會(huì)存在深度撕裂。移民問題已從一項(xiàng)公共政策議題，演變?yōu)樯矸菡魏蛢r(jià)值觀對(duì)立的象征。在這種背景下，執(zhí)法人員、移民群體及地方社區(qū)之間的關(guān)系高度緊張，任何執(zhí)法行為都極易被置于政治的“放大鏡”下進(jìn)行解讀。此外，特朗普政府推行高度對(duì)抗性的移民執(zhí)法方式，將執(zhí)法行為政治化、陣營化和“敵我化”，使得執(zhí)法人員在高壓的環(huán)境中更易訴諸武力。

陳弘進(jìn)一步分析說，美國制度層面的失衡也是導(dǎo)致此類槍擊事件接連發(fā)生重要因素?！伴L期存在的槍支文化、執(zhí)法豁免及薄弱的問責(zé)機(jī)制等問題的相互疊加，導(dǎo)致開槍在某些執(zhí)法場(chǎng)景中已被默許為一種快速解決問題的手段?！?/p>

陳弘表示，信息環(huán)境也是影響沖突的重要因素?！吧缃幻襟w在事件傳播中不僅加快了信息流動(dòng)，還放大了沖突畫面和情緒動(dòng)員，使恐慌和對(duì)立進(jìn)一步升級(jí)，從而形成‘沖突-抗議-再?zèng)_突’的惡性循環(huán)?！?/p>

陳弘表示，近期接連發(fā)生的移民執(zhí)法槍擊事件對(duì)美國社會(huì)與政治環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)且多層次的影響。在社會(huì)層面，槍擊事件導(dǎo)致聯(lián)邦政府的執(zhí)法權(quán)威遭受質(zhì)疑，地方政府及聯(lián)邦政府之間的摩擦更加頻繁。在政治層面，槍擊事件進(jìn)一步強(qiáng)化美國民主、共和兩黨的對(duì)立，加劇美國政治的極化。在制度層面，接連發(fā)生的槍擊事件削弱了美國對(duì)外宣稱人權(quán)與法治的理念，對(duì)美國的國際形象造成沖擊。

值得關(guān)注的是，此次槍擊事件發(fā)生后，多名美國民主黨籍聯(lián)邦參議員發(fā)聲譴責(zé)移民執(zhí)法行動(dòng)，并表示將投票反對(duì)臨時(shí)撥款法案，讓隸屬于國土安全部的移民與海關(guān)執(zhí)法局等執(zhí)法部門拿不到財(cái)政撥款。去年11月，美國國會(huì)通過一項(xiàng)聯(lián)邦政府臨時(shí)撥款法案，才結(jié)束持續(xù)43天的美國聯(lián)邦政府史上最長“停擺”。該臨時(shí)撥款法案將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月30日到期，國會(huì)必須在月底前通過新的撥款法案，否則許多聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)將再次“關(guān)門”。

“美國政府再次‘停擺’的可能性正在上升。”陳弘向中青報(bào)·中青網(wǎng)記者分析說，美國民主黨籍聯(lián)邦參議員以反對(duì)移民執(zhí)法為由，抵制臨時(shí)撥款法案，這不僅體現(xiàn)了預(yù)算分歧，更折射出對(duì)特朗普政府整體執(zhí)政路線的制度性對(duì)抗。如果特朗普政府在移民問題上持續(xù)采取強(qiáng)硬、不妥協(xié)的立場(chǎng)，而共和黨又缺乏向民主黨讓步的意愿，那么政府停擺已經(jīng)不是“是否”的問題，而是“何時(shí)”及“持續(xù)多久”的問題。

“即使美國最終通過短期撥款來維持政府運(yùn)作，這種做法也更像是延緩沖突，而非真正化解危機(jī)。反復(fù)逼近停擺的狀態(tài)，已成為美國治理失靈的一個(gè)縮影。”陳弘分析說。