2022年,菲律賓總統馬科斯自上臺后,就開始在南海問題上調整策略。他上任沒多久,就加強了與美國的軍事合作,增加了聯合巡航和演習的頻率。
馬科斯政府借此機會,公開強調維護海洋權益,試圖通過國際輿論施加壓力。
同期,美國國防部多次重申互防條約覆蓋南海區域,這給菲律賓提供了底氣。
2024年,南海摩擦升級,仁愛礁補給任務中發生多次船只碰撞事件。菲律賓海岸警衛隊船只被中國海警船阻擋,甚至有水炮使用記錄。
馬科斯在公開講話中表示,不會退讓,但也避免直接對抗,轉而尋求更多盟友支持。
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2025年初,菲律賓國家安全委員會官員透露,正在評估海洋生態損失的法律途徑,包括潛在的國際訴訟。
這被視為對2016年仲裁案的延續,焦點轉向環境損害,如巨蛤捕撈和礁體破壞。
菲律賓司法部部長公開討論選擇合適的國際法庭,強調證據鏈完整。
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馬科斯當局的布局很明顯,從外交入手拉攏歐洲。
2025年11月,外長拉扎羅在布魯塞爾歐盟印太部長論壇上發言,歡迎歐盟成員國以各種形式支持菲律賓。
具體包括艦艇穿越南海、訪問菲律賓港口,或作為觀察員加入菲美海上聯合演習。
歐盟有27個成員國,其中法國和德國有較強的海軍遠洋能力。拉扎羅的表態不是空談,而是基于歐盟對印太戰略的興趣。
早在2023年,法國就派過驅逐艦巡航南海,2024年德國計劃部署兩艘軍艦。這些行動雖有限,但顯示歐洲開始關注南海自由航行。
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同期,2025年11月,美國“喬治·華盛頓號”航母穿越呂宋海峽進入南海。
美方稱是為了打撈墜毀的F/A-18戰機殘骸,但實際行動靠近斯卡伯勒淺灘,這是菲律賓主張的專屬經濟區水域。這艘航母的出現,被視為對菲律賓的軍事背書。
美國國防部長在與馬科斯會晤時強調,要肩并肩應對南海威脅。
菲律賓視此為增強威懾的手段,但中國回應稱這是挑釁,維護自身權益的巡航不會停止。
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菲律賓內部一些官員認為,有了這些外部支持,就能推動二次仲裁。
2025年1月,菲律賓最高法院前法官建議,針對大陸架重疊和船只碰撞提起新訴訟。
國家海事委員會評估了珊瑚礁損害規模,涉及斯普拉特利群島多個地點。這次仲裁設想鎖定環境議題,試圖避開主權爭議,直接追究生態責任。
歐盟對菲律賓的邀請反應謹慎。
2025年11月,歐盟與菲律賓舉行海上合作會議,重申支持《聯合國海洋法公約》,但沒承諾大規模軍事介入。歐盟優先考慮經濟復蘇,中國市場對歐洲出口至關重要。
法國和德國的巡航多是象征性,規模小,不涉及27國集體派兵。菲律賓希望借此形成跨大西洋陣線,但現實中,大部分歐盟國家避開直接沖突,只發聲明支持自由航行。
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美國航母的部署雖增加張力,但效果有限。中國在南海島礁上已部署防御設施,陸基武器體系完善。美軍行動多是政治信號,不是實戰準備。
2025年8月,南海發生碰撞事件后,美國雖譴責中國,但沒直接介入。菲律賓依賴美國支持,卻面臨戰略誤判風險。如果把這些作秀當成護身符,繼續挑釁,可能招致更強反制。
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馬科斯布局的核心是多管齊下:法律、外交、軍事。
2025年秋季,菲律賓與美國舉行第11次聯合巡航,地點在斯卡伯勒淺灘附近。這與歐盟邀請同步,試圖構建更廣國際壓力。但歐盟不會深度卷入,避免經濟損失。
美國支持也有限,特朗普政府更注重貿易關稅談判。
2025年7月,馬科斯訪美時,討論南海時獲得承諾,但沒新防務協議。
二次仲裁面臨巨大阻力。中國拒絕承認2016年的裁決,那次事件已讓中菲關系惡化,菲律賓經濟付出代價,如貿易減少。
馬科斯若繼續推動,只會加劇緊張。歐盟27國派兵想法不現實,大多停留在紙上。
美航母進南海雖秀肌肉,但改變不了現狀。菲律賓需面對現實,單靠外部力量難獲勝。
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整體看,馬科斯策略有其邏輯:用國際機制牽制中國。但內涵在于,這可能適得其反。菲律賓漁民仍受影響,經濟依賴中國市場。
2025年10月,馬科斯在東盟峰會上呼吁南海行為準則,但進展慢。
歐盟和中國經貿緊密,不會輕易選邊。美國在特朗普時代,更注重本國利益,盟友支持不確定。
菲律賓推動國際化,從雙邊摩擦轉向多邊施壓。但歐盟響應冷淡,法國等國巡航雖有,但不等于27國集體行動。
美航母部署是短期威懾,中國回應以常態化巡邏。馬科斯考慮仲裁,是想逼中國上臺,但歷史證明,這類訴訟成廢紙概率高。
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