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近日,菲律賓多次出動(dòng)多艘公務(wù)船只和航空器在黃巖島海域集結(jié)活動(dòng),中國(guó)海警力量隨即展開(kāi)應(yīng)對(duì)行動(dòng),雙方形成近距離、高強(qiáng)度的執(zhí)法對(duì)峙,現(xiàn)場(chǎng)緊張程度之高,已明顯超出以往常態(tài)化巡航的范疇。
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這并非一次偶發(fā)摩擦,而更像是一場(chǎng)經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)的“壓力測(cè)試”,從船只構(gòu)成、行動(dòng)路線到配合節(jié)奏,諸多細(xì)節(jié)都顯示,這次對(duì)峙并非單純的“護(hù)漁行動(dòng)”,而是一次帶有明確政治與戰(zhàn)略意圖的海上博弈。
從1月26日開(kāi)始,菲律賓方面在黃巖島周邊海域持續(xù)加強(qiáng)存在感,公開(kāi)信息顯示,菲方先后派出三艘海警船、一艘隸屬于漁業(yè)與水產(chǎn)資源管理部門的輔助船,并配合一架輕型固定翼偵察機(jī),在相關(guān)海域進(jìn)行多日巡航。
表面上,菲律賓官方對(duì)外解釋稱,這是為本國(guó)漁民提供“安全保障”,但從航跡數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)判斷,菲方船只的活動(dòng)范圍并不局限于傳統(tǒng)漁業(yè)作業(yè)區(qū),而是多次向黃巖島周邊敏感水域靠近,其中一艘海警艇甚至一度逼近島礁外圍,明顯超出所謂“護(hù)漁”的合理解釋空間。
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這種行為模式,與過(guò)去幾年菲律賓在南海采取的策略高度一致:以執(zhí)法船只和民事部門名義行動(dòng),在法律和輿論層面制造“灰色地帶”,試圖逐步改變既有海上態(tài)勢(shì)。
面對(duì)菲方的密集行動(dòng),中國(guó)方面的反應(yīng)同樣迅速而系統(tǒng),多艘中國(guó)海警執(zhí)法船在第一時(shí)間進(jìn)入相關(guān)海域,采取伴航監(jiān)控、正面喊話、航向封堵等一系列執(zhí)法手段,對(duì)菲方船只實(shí)施全程跟蹤與限制。
從公開(kāi)畫面可以看到,中方執(zhí)法船始終牢牢控制關(guān)鍵水域,不斷壓縮對(duì)方機(jī)動(dòng)空間,使菲方船只始終處于被動(dòng)狀態(tài),無(wú)論是在速度、航位選擇,還是編組配合上,中方都展現(xiàn)出高度成熟的現(xiàn)場(chǎng)指揮能力。
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更值得關(guān)注的是,在對(duì)峙過(guò)程中,中方執(zhí)法力量的戒備級(jí)別明顯提升,有現(xiàn)場(chǎng)影像顯示,部分海警船艦炮已處于戰(zhàn)備狀態(tài),光電系統(tǒng)進(jìn)入鎖定狀態(tài),這一細(xì)節(jié),在以往南海執(zhí)法行動(dòng)中并不常見(jiàn)。
這并不意味著中方意圖升級(jí)沖突,而恰恰相反,它傳遞的是一種清晰而克制的信號(hào):執(zhí)法有底線,挑釁有代價(jià)。
在和平時(shí)期的海上執(zhí)法行動(dòng)中,艦炮通常更多承擔(dān)威懾和象征意義,此次中方執(zhí)法船將火力系統(tǒng)明確置于戰(zhàn)備狀態(tài),本身就說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估已上升至較高等級(jí)。
從專業(yè)角度看,這種做法并非“情緒化反應(yīng)”,而是標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)管控流程的一部分,當(dāng)對(duì)方船只持續(xù)逼近敏感區(qū)域,且存在誤判或沖撞風(fēng)險(xiǎn)時(shí),提前展示防衛(wèi)能力,反而有助于避免更大的意外。
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從結(jié)果來(lái)看,這種高強(qiáng)度警戒確實(shí)起到了效果,菲方船只在多次嘗試調(diào)整航向后,始終未能形成有效突破,只能在外圍水域反復(fù)盤旋,行動(dòng)目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)。
值得注意的是,盡管現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)緊張,但整個(gè)過(guò)程并未出現(xiàn)失控局面,這背后,既有中方執(zhí)法體系成熟度的提升,也有對(duì)地區(qū)穩(wěn)定大局的清醒判斷。
中國(guó)海警近年來(lái)在南海執(zhí)法中,越來(lái)越強(qiáng)調(diào)“規(guī)則化”“可預(yù)期”,無(wú)論是行動(dòng)節(jié)奏還是處置方式,都盡量避免情緒化和偶發(fā)性升級(jí)。這種克制,并非退讓,而是一種更高層級(jí)的穩(wěn)定策略。
反觀菲律賓方面,頻繁的高調(diào)行動(dòng),短期內(nèi)或許能制造輿論聲量,但從長(zhǎng)期看,并未改變?nèi)魏螌?shí)質(zhì)格局,反而不斷抬高風(fēng)險(xiǎn)成本。
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