聯合國撐不過今年7月？古特雷斯正式通告全球，就等美國的答復

前言

聯合國秘書長古特雷斯日前發出警告：聯合國可能撐不撐得到今年7月了，現在就要看一個國家的態度。這到底是怎么一回事？

一、聯合國不是沒錢，而是被人“卡著脖子”

這次危機的性質，先要說清楚。聯合國不是長期經營不善，也不是多數成員國拒絕出錢。現實情況是，絕大多數會員國履行了義務，會費按時到賬，問題集中在少數國家身上，而且是極少數中的“關鍵少數”。

古特雷斯近期連續向193個會員國發函，又在1月30號公開通告全球，核心信息只有一個：聯合國賬上可動用資金在迅速縮水，如果欠費問題不解決，最多只能撐到7月。這不是危言聳聽，是財務系統給出的硬結果。

目前拖欠的會費總額已經到了15.6億美元，比前一年幾乎翻了一倍。這里面，大頭來自誰，聯合國內部心里都清楚。中國作為安理會常任理事國之一，多年來都是足額繳納，而且是按時、到位、沒有附加條件。即便如此，這個窟窿也不是某一個負責任國家能填平的。

所以，這不是“聯合國要沒錢了”，而是“聯合國被人為推到了缺錢的邊緣”。區別很大。

二、古特雷斯點名不點姓，其實只等美國一句話

古特雷斯的表態，看似是對所有會員國說的，實則對象非常明確。聯合國秘書長不可能公開點名施壓某一個大國，但在外交語境里，這樣的表述已經足夠直白。

目前，美國是聯合國最大的欠費國。常規預算拖欠超過21億美元，維和行動相關費用還有數億美元懸而未決，2024年的賬沒結，2025年應繳的7.67億美元也沒有任何實質進展。這不是技術性延誤，是系統性拒付。

說美國沒錢，站不住腳。美國2025年的軍費超過8000億美元，補齊聯合國欠款，占比不到零點四。這個數字，連五角大樓的一次中型項目追加都算不上。問題從來不在財政能力，而在政治選擇。

古特雷斯連續發聲，本質上是在逼美國表態。交，還是不交。繼續拖，還是給個說法。因為只要美國不動，聯合國的財務警報就不會解除。

三、長期欠費背后，是赤裸裸的霸權算盤

美國拖欠會費，不是偶然行為，而是一套成熟邏輯的延續。簡單說，就是把本該無條件履行的義務，變成可以討價還價的籌碼。

在美國的認知里，出錢就應該有“額外回報”。如果聯合國的議題設置、決議方向不符合自身利益，那就通過拖欠來施壓，逼機構在議程上讓步。這套玩法，在巴以問題、人權議題、多邊機制改革上，已經反復出現。

更深一層，是美國國內政治的外溢。會費由國會掌控，而國會內部的黨爭，早就把聯合國當成了政治斗爭的工具。一部分保守勢力，把“不給聯合國錢”包裝成削減浪費、優先本國的政績工程，迎合選民情緒。結果就是，國際義務被國內算計綁架。

再往外看，這是美國近幾年整體戰略的一部分。退群、棄約、弱化多邊機制，轉向小圈子和雙邊施壓。聯合國在這種戰略里，已經從“平臺”變成了“可用可棄的工具”。一旦不順手，財政支持就被抽走。

這種做法，本質上是在否定規則的普遍性。規則只對別人有效，對自己可以選擇性遵守。這對任何國際組織來說，都是致命的。

四、如果真被暫停投票權，美國失去的遠不止面子

聯合國憲章第十九條寫得很清楚，欠費超過規定比例，可以暫停大會投票權。問題不在規則是否存在，而在是否敢執行。如果這次真的走到那一步，對美國的沖擊，絕不是象征性的。

首先，議程塑造能力會出現實質性斷崖。聯合國大會每年涉及近兩千項決議，涵蓋氣候、發展、稅收、人權等核心議題。沒有投票權，就無法參與提案和修正，只能被動接受結果。對一個長期自詡“規則制定者”的國家來說，這是地位下滑的明確信號。

其次，盟友體系會受到連鎖沖擊。美國過去在聯合國的影響力，很大程度依賴投票協調和陣營動員。一旦自身失去投票資格，西方陣營內部的凝聚力會明顯下降。歐盟、日本等國家早已對美國頻繁甩鍋、推責心存不滿，現實利益會促使它們重新評估站隊策略。

最后，是國際信譽的系統性損耗。長期高喊規則、卻拒絕履行最基礎義務，這種反差一旦被制度化確認，美國的道義敘事將遭遇重擊。所謂“秩序維護者”的形象，很難再自圓其說。

結語

聯合國能不能撐到7月，表面看是賬本問題，實質是規則問題。一個連會費都要算政治賬的大國，談不上維護秩序；一個只想享受權利、不愿承擔義務的霸權，終究會被現實清算。球已經踢出去了，世界在看，美國怎么接。