【中國】中國央視揭露：假機(jī)構(gòu)偽造公章國徽發(fā)證騙錢，幾百元可辦“非遺證書”

中國國內(nèi)有嚴(yán)格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范程序認(rèn)定“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，部分網(wǎng)絡(luò)平臺上卻充斥著「非遺證書」代辦亂象。不少直播間宣稱無需資質(zhì)，僅需數(shù)百至數(shù)千元人民幣，即可獲封“非遺傳承人”。然而，這些證書多由查無紀(jì)錄的虛假機(jī)構(gòu)發(fā)放，甚至有企業(yè)非法套用國徽、自稱獲文旅部授權(quán)。

專家指出，非遺認(rèn)證依法須由縣級以上政府文化部門認(rèn)定，民間機(jī)構(gòu)發(fā)證均無法律效力。這種將“非遺”標(biāo)簽化、商品化的行徑，不僅誤導(dǎo)消費(fèi)者，更嚴(yán)重擠壓了數(shù)十年如一日堅守技藝的真正傳承人的生存空間。

代辦公司明碼標(biāo)價：2000元買“非遺大師”頭銜

《央視新聞》報道，申請列入“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”代表性項(xiàng)目目錄，須具備相應(yīng)的傳承歷史和資質(zhì)。在網(wǎng)絡(luò)平臺上，不少主播卻公開宣稱，沒有相應(yīng)條件也能申辦。

某位代辦“非遺證書”的公司業(yè)務(wù)員介紹，公司可以幫客戶準(zhǔn)備申報書、拍攝影片、對接文旅，但地方政府和文旅部門認(rèn)證的“非遺”難度大、時間長，不易操作。而由協(xié)會認(rèn)證的“非遺”項(xiàng)目，只要付費(fèi)就能完成認(rèn)證流程，取得協(xié)會出具的“非遺證書”，辦理時間短，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更低，“協(xié)會頒發(fā)，申請材料比較簡單，咱們?nèi)プ觯梢宰龅?000元的價格”。

這間發(fā)放“非遺傳承人”證書的機(jī)構(gòu)，實(shí)則是一間名為“中藝文化投資股份有限公司”的企業(yè)。

該企業(yè)負(fù)責(zé)人姜先生介紹，企業(yè)與國家文化和旅游部有合作項(xiàng)目，負(fù)責(zé)“非遺大師”的認(rèn)定，獲文旅部授權(quán)，并提到全國有多間企業(yè)都做“非遺”認(rèn)定，“也只有我們敢印國徽，他們都不敢印國徽”。

報道稱，多間代辦公司的報價一個比一個低，只需要提供照片、名字和希望認(rèn)證的“非遺技藝”，交錢就能申報成功，不久后就能收到“非遺傳承人”電子版證書及一塊帶有“非遺傳承人”字樣的實(shí)物牌匾。

證書及牌匾的落款單位，分別為“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承促進(jìn)會”和“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（國際）研究院”。不過，在社會組織查詢平臺及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上，均未能查詢到前述兩間機(jī)構(gòu)。而證書及牌匾印有的所謂非遺標(biāo)志，與國家公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)標(biāo)志存在明顯差異。

不具效力的“非遺證書”

云南大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)院副教授蘇俊杰介紹，根據(jù)中國《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》， 是由各級政府的文化主管部門來認(rèn)定非遺項(xiàng)目和非遺傳承人，但市場上有大量沒有資質(zhì)、未經(jīng)民政部門認(rèn)證的民間機(jī)構(gòu)，發(fā)放的所謂“非遺證書”，實(shí)際上是不具法律效力。

蘇俊杰表示，非遺不僅代表文化的認(rèn)證，亦代表了巨大的商業(yè)市場利益，因此很多商家、個人等希望用非遺來包裝、營銷商品，“某種程度上認(rèn)證即增值，非遺就變成了一個黃金的名片、黃金的招牌”。在市場價值的激勵下，商家就會冒用或?yàn)E用非遺的頭銜，在商品、服務(wù)打上非遺的標(biāo)簽，“我們看到是巨大的商業(yè)市場利益，而不僅僅是考慮文化，或者非遺保護(hù)的價值”。

《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第七條列明，國務(wù)院文化主管部門負(fù)責(zé)全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作；縣級以上地方人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作。

具有條件的申報主體可按規(guī)定向?qū)俚乜h級或市級文化和旅游行政部門，提交完整的申報材料。第六條列明，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將保護(hù)、保存經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

蘇俊杰指出，非遺指的是首先要承認(rèn)或保護(hù)非遺傳承人群體，他們數(shù)十年甚至一輩子，對于手藝、技藝的執(zhí)著傳承，考量其技藝的精湛程度、師承關(guān)系、文化表現(xiàn)、文化認(rèn)同等，并非僅是一個市場價值。

市場上充斥的非遺代辦、不良的頭銜濫用或包裝等，他們考慮的不是非遺傳承人在背后辛苦保護(hù)、傳承、帶徒等，而是考慮獲取短暫的市場利益，「這種大量冒用、濫用非遺標(biāo)簽頭銜帶來的市場行為，就會擠占了原來那些辛辛苦苦、數(shù)十年如一日在做非遺傳承的，真正的非遺傳承人的生存空間」。

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