被攔在廠外的國(guó)六貨車：花錢換電動(dòng)車頭才能進(jìn)，企業(yè)稱為治理大氣

國(guó)六貨車?yán)簛?lái)到河南江河紙業(yè)公司門外，齊刷刷排隊(duì)等候換上電動(dòng)車頭，才能進(jìn)廠卸貨。

2025年10月以來(lái)，該紙業(yè)公司實(shí)行的“只許新能源電動(dòng)車入廠”規(guī)定，讓河南焦作某運(yùn)輸公司的老板王佳利無(wú)可奈何。

新京報(bào)記者(報(bào)料郵箱:xjb@bjnews.com.cn)赴河南多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南武陟縣、新鄉(xiāng)縣、鞏義市、伊川縣、濟(jì)源市等地一些造紙、火電企業(yè)，只允許新能源電動(dòng)貨車入廠。由此，也催生了貨車“換頭”的生意，有人專門在廠區(qū)外租賃新能源電動(dòng)車頭，根據(jù)使用時(shí)長(zhǎng)，每次“換頭”收費(fèi)200元至400元不等，也有貨車因等待卸貨耗時(shí)長(zhǎng)，被收費(fèi)六七百元。

多家企業(yè)稱，運(yùn)輸貨車更換新能源電動(dòng)車頭才能入廠，是為了響應(yīng)環(huán)保部門對(duì)于大氣污染防治的要求。

新京報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，2023年7月，河南省政府辦公廳印發(fā)《河南省推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，明確提出交通運(yùn)輸清潔方面目標(biāo)：到2025年，火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。

“基層在執(zhí)行和落實(shí)政策過(guò)程中可能出現(xiàn)了偏差。”2026年1月18日，河南省生態(tài)環(huán)境廳移動(dòng)源污染監(jiān)管處處長(zhǎng)張帆向新京報(bào)記者表示，從未要求企業(yè)限制國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車運(yùn)輸。對(duì)于多地出現(xiàn)“換頭進(jìn)廠”的情況，將進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，及時(shí)解決目前出現(xiàn)的問(wèn)題。

1月16日，河南省焦作市武陟縣創(chuàng)業(yè)路上，滿載煤炭的掛車正換上一輛“滬A”牌照的紅色電動(dòng)車頭。新京報(bào)記者 李英強(qiáng) 攝

貨車被攔廠外：只允許新能源電動(dòng)車入內(nèi)

王佳利經(jīng)營(yíng)的幾十輛貨車常年固定從陜北向位于焦作市武陟縣的河南江河紙業(yè)公司送煤。這些柴油車或天然氣車，均符合最新的國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。

2025年10月份開(kāi)始，河南江河紙業(yè)公司通知，因環(huán)保治理要求必須是新能源電動(dòng)車才能進(jìn)廠。

王佳利說(shuō)，即便是國(guó)六車也得耗時(shí)費(fèi)力地將車頭換成新能源電動(dòng)車頭，“搞了大半輩子的貨運(yùn)，第一次遇到這種情況。”

2026年1月15日晚，距離河南江河紙業(yè)公司不遠(yuǎn)的武陟縣創(chuàng)業(yè)路一側(cè)，駐停著至少七八輛貨車。王佳利正組織司機(jī)用移動(dòng)液壓千斤頂，為一輛滿載煤炭的掛車更換電動(dòng)車頭。

這輛紅色豫H牌照的掛車被千斤頂支起后，王佳利和司機(jī)熟練地打開(kāi)車頭與掛車相連的牽引鎖扣，解除剎車管道，將原本的柴油車頭駛離，換上一旁等候的滬A牌照新能源電動(dòng)車頭，然后駛?cè)牒幽辖蛹垬I(yè)公司廠區(qū)卸煤。

給一輛車“換頭”大約10分鐘即可完成，更多時(shí)候，王佳利和司機(jī)都是在等。現(xiàn)場(chǎng)只有三四輛新能源電動(dòng)車頭，牽引掛車進(jìn)入廠區(qū)后，卸貨時(shí)間較長(zhǎng)，待卸完煤回到廠區(qū)外，還要摘下空掛車，再換下一輛貨車。如此往返，廠區(qū)外等候“換頭”的貨車已排起了長(zhǎng)隊(duì)。

在創(chuàng)業(yè)路的另一側(cè)，停靠著另一家運(yùn)輸公司的貨車，同樣也是等著更換電動(dòng)車頭后送煤到河南江河紙業(yè)公司。

新京報(bào)記者跟隨一輛換完電動(dòng)車頭的貨車來(lái)到河南江河紙業(yè)公司門口，智能環(huán)境監(jiān)測(cè)攝像頭識(shí)別電動(dòng)車牌照后，抬桿放行車輛進(jìn)廠。

河南江河紙業(yè)公司大門保衛(wèi)人員明確表示，國(guó)六貨車禁止入廠，原因是落實(shí)生態(tài)環(huán)境部門關(guān)于治理大氣污染的要求。

新京報(bào)記者提出聯(lián)系企業(yè)負(fù)責(zé)人采訪，保衛(wèi)人員與公司辦公室電話聯(lián)系后反饋，公司沒(méi)人接受采訪。

1月16日，焦作市生態(tài)環(huán)境局武陟分局辦公室工作人員表示，該局沒(méi)有要求企業(yè)限制國(guó)六貨車進(jìn)廠。

1月17日，洛陽(yáng)伊川縣伊電集團(tuán)附近停車場(chǎng)內(nèi)，一輛貨車正在更換藍(lán)色的電動(dòng)車頭。新京報(bào)記者 李英強(qiáng) 攝

租賃電動(dòng)車頭：每車收費(fèi)200元至400元

王佳利說(shuō)，自從河南江河紙業(yè)公司要求只允許新能源電動(dòng)車進(jìn)廠后，每次卸煤的時(shí)間至少增加一個(gè)小時(shí)。不過(guò)，電動(dòng)車頭是該企業(yè)租來(lái)供貨車免費(fèi)使用的。

新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了武陟縣的河南江河紙業(yè)公司，新鄉(xiāng)縣、鄭州鞏義市、洛陽(yáng)伊川縣等地的部分企業(yè)也禁止非新能源車入廠，由此產(chǎn)生的電動(dòng)車頭租賃費(fèi)用多為200元至400元不等。

1月16日晚，新鄉(xiāng)縣新亞大道新亞新石化加油站旁，20多輛貨車正排隊(duì)等待換新能源電動(dòng)車頭。這處“換頭”場(chǎng)所，配備有龍門吊，貨車駛到龍門吊架下方，隨著卷?yè)P(yáng)機(jī)的啟動(dòng)，掛車被穩(wěn)穩(wěn)抬起，換掉車頭后，電動(dòng)車頭便牽引掛車駛向附近的新亞紙業(yè)集團(tuán)。

龍門吊旁的鐵架子上放著一個(gè)登記本，記錄著更換車頭貨車的車牌號(hào)和收費(fèi)金額，1月15日、16日分別有8輛和7輛貨車更換電動(dòng)車頭，每車收費(fèi)200元。

新京報(bào)記者跟隨一輛更換電動(dòng)車頭的貨車來(lái)到新亞紙業(yè)集團(tuán)，電動(dòng)車頭牽引著掛車順利進(jìn)入廠區(qū)大門。新亞紙業(yè)集團(tuán)門衛(wèi)室工作人員說(shuō)，天然氣燃料的國(guó)六貨車不能進(jìn)廠，必須是新能源電動(dòng)車，好多車都是在外面換電動(dòng)車頭。

調(diào)查中，新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)鄭州鞏義市利軍汽車修理廠也有一個(gè)貨車更換電動(dòng)車頭的點(diǎn)位。利軍汽車修理廠工人介紹，使用一次電動(dòng)車頭，收費(fèi)從200元到400元不等，“要看往哪個(gè)廠子送貨，比如廠區(qū)距離遠(yuǎn)、卸貨慢，收費(fèi)會(huì)高，一般情況下不超過(guò)三個(gè)小時(shí)收費(fèi)400元。”

新鄉(xiāng)縣新亞新石化加油站旁的換車頭點(diǎn)位，登記本上顯示，貨車更換電動(dòng)車頭一次收費(fèi)200元。 新京報(bào)記者 李英強(qiáng) 攝

新京報(bào)記者從利軍汽車修理廠跟隨一輛更換完電動(dòng)車頭的貨車，一路行駛20公里后進(jìn)入河南中孚鋁業(yè)公司。貨車司機(jī)稱，該企業(yè)也禁止國(guó)六貨車進(jìn)廠。

1月17日，新京報(bào)記者在洛陽(yáng)伊川縣伊電集團(tuán)附近走訪發(fā)現(xiàn)，與該集團(tuán)一墻之隔的停車場(chǎng)里，聚集著至少五六十輛貨車。有司機(jī)稱已在此等待了一天多時(shí)間，還沒(méi)輪到更換電動(dòng)車頭。

停車場(chǎng)里也建有一個(gè)龍門吊，貨車以到場(chǎng)登記時(shí)間的先后順序，依次更換電動(dòng)車頭。出租電動(dòng)車頭的負(fù)責(zé)人稱，前面已有幾十輛車排隊(duì)，如果是剛到的貨車，至少得等到兩天后才能輪到。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，一輛車換完電動(dòng)車頭到廠區(qū)卸完貨，返回來(lái)至少需要兩個(gè)小時(shí)。每輛電動(dòng)車頭的出租價(jià)格，兩小時(shí)以內(nèi)300元，每超一小時(shí)加收100元。

新京報(bào)記者詢問(wèn)天然氣的國(guó)六貨車能否進(jìn)廠時(shí)，這名負(fù)責(zé)人說(shuō)，只要是燒油和天然氣的貨車，別說(shuō)是國(guó)六的，就是國(guó)八的也不能進(jìn)廠。

更換車頭的現(xiàn)場(chǎng)，一個(gè)登記本上記錄著56輛貨車到場(chǎng)時(shí)間，另一張紙上記錄著4輛電動(dòng)車頭的收費(fèi)記錄，其中一輛電動(dòng)車頭單次最高收費(fèi)金額顯示為700元。除此之外，還有一沓電動(dòng)車頭《租賃協(xié)議》，上面記錄著租車人的個(gè)人信息和車牌號(hào)。

長(zhǎng)期給伊電集團(tuán)旗下公司運(yùn)輸氧化鋁粉的某運(yùn)輸公司經(jīng)理周立民介紹，車輛每次到伊川縣后都要等著更換電動(dòng)車頭，最快也得等一天時(shí)間。換上電動(dòng)車頭進(jìn)廠后，因等待卸貨的時(shí)間較長(zhǎng)，幾乎每輛車的租賃車頭費(fèi)用都要400元，超時(shí)嚴(yán)重的租賃費(fèi)用達(dá)到700元。

更換車頭不僅耗時(shí)，還要額外支出租賃車頭的費(fèi)用，有貨車司機(jī)為了省事，存在用假的電車牌照進(jìn)廠的情況。一名司機(jī)向新京報(bào)記者出示的一段視頻顯示，2026年1月4日16時(shí)，一輛貨車掛假牌曾進(jìn)入濟(jì)源市濟(jì)源煤業(yè)。

1月17日，洛陽(yáng)伊川縣伊電集團(tuán)附近停車場(chǎng)內(nèi)，龍門吊下的貨車正在更換電動(dòng)車頭。新京報(bào)記者 李英強(qiáng) 攝

“換頭”背后：企業(yè)清潔運(yùn)輸成硬指標(biāo)

針對(duì)河南多地企業(yè)實(shí)行貨車“換頭進(jìn)廠”的規(guī)定，當(dāng)?shù)匾晃徊辉妇呙钠髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示，這是為了響應(yīng)環(huán)保政策，落實(shí)企業(yè)清潔運(yùn)輸比例要求。

河南作為工業(yè)大省和交通樞紐，過(guò)境車輛多、重點(diǎn)行業(yè)貨運(yùn)量大，移動(dòng)源污染已成為大氣污染防治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年1—12月168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后20位城市名單中，河南省的安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作共4個(gè)城市上榜。2024年1月168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后20位城市名單中，河南省的安陽(yáng)、商丘、新鄉(xiāng)、周口、鶴壁、漯河、焦作、平頂山、開(kāi)封、許昌共10個(gè)城市上榜。

2023年7月，河南省政府辦公廳印發(fā)《河南省推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，突出抓好“十大行動(dòng)”，在“交通運(yùn)輸清潔行動(dòng)”中明確提出，到2025年，除應(yīng)急車輛外，全省公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車（含渣土運(yùn)輸車、水泥罐車、物流車）、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)用車、網(wǎng)約出租車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。國(guó)有企業(yè)原則上全部使用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車運(yùn)輸。火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)，大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。

所謂清潔運(yùn)輸，包括新能源、氫能源、鐵路、水運(yùn)、管道運(yùn)輸?shù)取?/p>

1月14日，河南江河紙業(yè)公司物流部給運(yùn)輸車隊(duì)群發(fā)的換電動(dòng)車頭通知。 受訪人供圖

上述企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，清潔運(yùn)輸比例是企業(yè)環(huán)保績(jī)效評(píng)級(jí)考核的重要指標(biāo)，而環(huán)保績(jī)效評(píng)級(jí)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)又是命脈，評(píng)級(jí)低了將面臨被限產(chǎn)、停產(chǎn)，而廠區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸環(huán)節(jié)是企業(yè)唯一能直接管控的部分。

除此以外，河南省生態(tài)環(huán)境廳還建立了大宗物料運(yùn)輸企業(yè)門禁管控系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)運(yùn)輸車輛管控分析。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

新京報(bào)記者查詢得知，2021年1月，河南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大宗物料運(yùn)輸企業(yè)門禁系統(tǒng)管理工作的通知》提到，該廳利用大宗物料運(yùn)輸企業(yè)門禁平臺(tái)通行量數(shù)據(jù)，從累計(jì)通行較高的行業(yè)、累計(jì)通行較大的企業(yè)兩個(gè)方面，在全省涉及重污染天氣管控的工業(yè)源清單內(nèi)，篩選出必須安裝門禁系統(tǒng)的26個(gè)行業(yè)，涉及企業(yè)20750家。對(duì)頻繁違反重污染天氣管控要求的企業(yè)，納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加入戶抽檢頻次。

上述企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，多數(shù)企業(yè)不具備鐵路和水運(yùn)等清潔運(yùn)輸方式，只能在新能源運(yùn)輸方面做文章。企業(yè)為完成清潔運(yùn)輸比例，所以要求新能源貨車進(jìn)廠，或者企業(yè)另辟一條進(jìn)廠路，讓貨車?yán)@開(kāi)門禁監(jiān)控系統(tǒng)攝像頭進(jìn)廠。

1月16日，貨車更換電動(dòng)車頭后順利進(jìn)入河南江河紙業(yè)公司。新京報(bào)記者 李英強(qiáng) 攝

“貨車跑千里路無(wú)人管，就管‘最后一公里’，這樣的環(huán)保治理，到底能起到多大的減排效果？”王佳利認(rèn)為，企業(yè)“一刀切”地讓貨車更換電動(dòng)車頭進(jìn)廠，不管貨車是否符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，不僅起不到減排效果，更推高了車隊(duì)的各項(xiàng)成本。

河南省生態(tài)環(huán)境廳：將實(shí)地調(diào)研解決問(wèn)題

在暗訪調(diào)查中，新京報(bào)記者注意到，限制非新能源貨車入廠的，多是造紙、煤電、冶煉等大宗物料運(yùn)輸企業(yè)，這些企業(yè)均設(shè)有門禁管控系統(tǒng)。

1月15日，河南江河紙業(yè)公司門前一塊“通行管控公示牌”電子屏顯示，該企業(yè)大氣環(huán)境績(jī)效等級(jí)C級(jí)；管控啟動(dòng)時(shí)間2026年1月14日，應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)Ⅱ級(jí)，執(zhí)行停止使用國(guó)五及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸?shù)捻憫?yīng)措施。

新京報(bào)記者查證，多地多個(gè)廠區(qū)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施“一廠一策”公示牌顯示，2026年1月14日大氣污染應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)為Ⅱ級(jí)，即重污染天氣橙色預(yù)警。

2026年1月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合三部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)大氣環(huán)境績(jī)效分級(jí)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該意見(jiàn)明確加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)大氣環(huán)境績(jī)效分級(jí)管理，根據(jù)績(jī)效指標(biāo)水平先進(jìn)程度，原則上將績(jī)效分為“A/B/C/D級(jí)”。C級(jí)指相關(guān)指標(biāo)符合法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的最基本要求。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，對(duì)企業(yè)實(shí)施基于績(jī)效等級(jí)的差異化管控，A級(jí)及以上企業(yè)可自主采取減排措施，B級(jí)企業(yè)可少采取應(yīng)急減排措施，績(jī)效等級(jí)低的企業(yè)要嚴(yán)格采取應(yīng)急減排措施。

但上述應(yīng)急管控措施和指導(dǎo)意見(jiàn)，并未限制國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的貨車通行。

1月17日，鄭州鞏義市利軍汽車修理廠空地上，一輛貨車換上蘇G牌照的藍(lán)色電動(dòng)車頭。新京報(bào)記者 李英強(qiáng) 攝

貨車進(jìn)廠前必須更換新能源電動(dòng)車頭的現(xiàn)象，已引起河南省生態(tài)環(huán)境廳的關(guān)注。

1月18日，河南省生態(tài)環(huán)境廳移動(dòng)源污染監(jiān)管處處長(zhǎng)張帆表示，該廳從未出臺(tái)過(guò)文件要求基層限制國(guó)六貨車進(jìn)廠，河南省對(duì)電力、鋼鐵、水泥、焦化、有色金屬、煤炭等行業(yè)，確實(shí)要求清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上，今年要求達(dá)到85%以上。政策旨在通過(guò)市場(chǎng)來(lái)控制使用源（企業(yè)）用車選擇新能源電動(dòng)車，以此達(dá)到限制高排放車的使用量。

但部分企業(yè)“一刀切”式的“換頭”進(jìn)廠規(guī)定，讓國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車深受困擾。為完成貨物運(yùn)輸，不少貨車司機(jī)被迫花費(fèi)幾百元更換電動(dòng)車頭才能進(jìn)廠，直接增加了物流運(yùn)輸成本。

針對(duì)上述情況，張帆表示將派人員赴基層對(duì)企業(yè)和貨運(yùn)從業(yè)人員實(shí)地調(diào)研，一是對(duì)個(gè)別企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行糾偏，二是通過(guò)調(diào)研，既落實(shí)好環(huán)保政策，也保障好貨運(yùn)從業(yè)者的合法權(quán)益。

1月22日，新京報(bào)記者從河南省生態(tài)環(huán)境廳了解到，該廳已派出工作組對(duì)涉及的企業(yè)、貨車更換電動(dòng)車頭的點(diǎn)位，以及貨運(yùn)從業(yè)者進(jìn)行走訪調(diào)研，后續(xù)將采取堵疏結(jié)合的處理措施，及時(shí)解決貨運(yùn)從業(yè)者遇到的問(wèn)題。

（文中王佳利、周立民為化名）

新京報(bào)記者 李英強(qiáng)

編輯 甘浩

校對(duì) 盧茜