濟(jì)南出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)辦法 3月1日起正式施行

近日，濟(jì)南市發(fā)布《濟(jì)南市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），聚焦低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確發(fā)展路徑與保障措施，為當(dāng)?shù)氐涂战?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。該《辦法》共設(shè)7章40條，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用推廣等多個(gè)領(lǐng)域，將于2026年3月1日起正式施行。

在產(chǎn)業(yè)培育與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《辦法》提出，包括編制全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌重大項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚，支持低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活動(dòng)及科技成果落地轉(zhuǎn)化；同時(shí)完善政策、金融、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等保障措施，鼓勵(lì)在醫(yī)院、核心商務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域布設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施，明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位的安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任。

應(yīng)用場(chǎng)景拓展是《辦法》的重點(diǎn)內(nèi)容之一。根據(jù)濟(jì)南實(shí)際情況，《辦法》立足培育市場(chǎng)需求，推動(dòng)低空飛行在生產(chǎn)作業(yè)、公共服務(wù)、交通物流、低空消費(fèi)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，重點(diǎn)聚焦物流配送、文體旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急救援、政務(wù)服務(wù)等場(chǎng)景，明確支持推廣措施，助力形成多元化應(yīng)用生態(tài)。此外，《辦法》還對(duì)低空飛行服務(wù)、安全保障等作出規(guī)范，提出建設(shè)市低空飛行管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)低空空域分類劃設(shè)，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全底線。

濟(jì)南此次出臺(tái)的《辦法》，是國(guó)內(nèi)多地加快布局低空經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。從行業(yè)整體表現(xiàn)來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)已從概念探索進(jìn)入規(guī)范發(fā)展與規(guī)模落地并行的階段，逐步告別“野蠻生長(zhǎng)”。數(shù)據(jù)顯示，2024年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)6702.5億元，2026年預(yù)計(jì)將突破1萬(wàn)億元，正式邁入萬(wàn)億市場(chǎng)俱樂(lè)部；無(wú)人機(jī)實(shí)名登記數(shù)量已達(dá)328萬(wàn)架，飛行時(shí)長(zhǎng)4530萬(wàn)小時(shí)，商業(yè)應(yīng)用占比持續(xù)提升，在公共服務(wù)、低空物流、文旅等領(lǐng)域的落地場(chǎng)景不斷豐富。目前行業(yè)仍面臨空域管理分層分類劃設(shè)尚未完全落地、核心技術(shù)部分依賴進(jìn)口、復(fù)合型人才缺口較大、基礎(chǔ)設(shè)施布局不均衡等問(wèn)題，制約產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

政策層面，我國(guó)已形成“中央立法+地方實(shí)操”的全方位政策體系。2026年堪稱低空經(jīng)濟(jì)“政策元年”，頂層設(shè)計(jì)持續(xù)完善，新修訂的《民用航空法》將于7月1日施行，首次系統(tǒng)性寫(xiě)入“低空經(jīng)濟(jì)”，明確無(wú)人機(jī)“唯一識(shí)別碼”制度，簡(jiǎn)化跨區(qū)域飛行審批流程；中央層面還明確試點(diǎn)城市專項(xiàng)補(bǔ)助、研發(fā)與裝備補(bǔ)貼、基建投資補(bǔ)助等政策，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方層面，國(guó)內(nèi)31個(gè)省份已出臺(tái)配套政策，呈現(xiàn)差異化布局態(tài)勢(shì)，日前山東省在政府工作報(bào)告中提出壯大低空經(jīng)濟(jì)等千億級(jí)新興潛力產(chǎn)業(yè)，建設(shè)省級(jí)低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū)。

對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多數(shù)券商認(rèn)為，2026年低空經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)規(guī)模性突破，政策紅利持續(xù)釋放、技術(shù)不斷成熟、場(chǎng)景加速落地將成為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力。相關(guān)研報(bào)指出，低空經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展需破解空域協(xié)同管理、核心技術(shù)攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施完善三大核心命題，具備技術(shù)壁壘、訂單優(yōu)勢(shì)、合規(guī)資質(zhì)的企業(yè)有望成為賽道長(zhǎng)期贏家。