巴拿馬雖有自身難處,但判決中國企業(yè)敗訴、拿中國利益向他國示好的做法,終究不可饒恕。這一先例一旦開啟,后續(xù)隱患將無窮無盡。
中美在巴拿馬運(yùn)河的博弈,如今已走到關(guān)鍵關(guān)頭——1月29日晚間,巴拿馬最高法院作出裁決,宣布中國香港長江和記實業(yè)運(yùn)營運(yùn)河兩端兩座核心港口的合同無效。
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這一判決其實早有預(yù)兆。去年年底,特朗普政府推出新版國家安全與國防戰(zhàn)略,核心是收縮海外布局,集中力量掌控西半球。
所謂“自家后院”的經(jīng)營策略,名義上是“以實力求和平”,本質(zhì)上卻是靠武力劃分勢力范圍。
今年年初,美軍精銳特種部隊突襲加拉加斯并扣押馬杜羅,就是最直白的警示:在美國的“后院”,無論對方是民選總統(tǒng)還是其他身份,美國想動就動。這種赤裸裸的武力威脅,對巴拿馬這樣的小國而言,沖擊力不言而喻。
巴拿馬精英階層絕不會忘記,1989年該國就有過類似被強(qiáng)權(quán)施壓的經(jīng)歷。裁決公布后,中國外交部、香港特區(qū)政府先后發(fā)聲抗議,這些都是必要的外交回應(yīng)。
對長江和記實業(yè)來說,面對最終裁決,可選擇的法律途徑十分有限:既能請求法院作出說明,卻無法上訴,另一條路則是尋求國際仲裁。巴拿馬當(dāng)局已與丹麥馬士基公司接觸,計劃讓其暫時接管港口運(yùn)營,當(dāng)前局勢大致如此。
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此事的關(guān)鍵的是,這一裁決開了個極壞的頭——一份合法簽署的國際商業(yè)合同,竟能被一國司法機(jī)關(guān)出于政治目的單方面宣布無效,而企業(yè)幾乎沒有有效的補(bǔ)救辦法。
這對所有跨國投資而言,都意味著巨大風(fēng)險。因此,中方的應(yīng)對必須層次清晰:法律和商業(yè)層面,要全力支持長和公司追回因毀約造成的全部損失,無論通過何種方式,都要算清這筆賬。
巴拿馬或許有難言之隱,但這絕不能成為其損害中國企業(yè)合法權(quán)益的借口。
若此次不了了之,只會向世界釋放糟糕信號:為討好美國,各國可隨意侵犯中國企業(yè)利益,且無需承擔(dān)嚴(yán)重后果,這必然會慫恿更多國家跟風(fēng)效仿,絕對不能放任這種情況發(fā)生。
特朗普政府收縮至西半球,決心清除中國在這里的影響力,未來類似排擠、打壓中國企業(yè)、撕毀合作合同的事情,大概率還會在其他拉美國家出現(xiàn)。
我們不能抱有幻想,但這不代表要放棄拉美市場。恰恰相反,這一事件倒逼我們調(diào)整策略,構(gòu)建更具韌性的合作布局。
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過去,中拉之間相對松散的投資和貿(mào)易合作,在美國的武力威脅與政治脅迫面前,顯得格外脆弱。今后的布局,需更深入地綁定當(dāng)?shù)乩妫屩袊髽I(yè)的存在,與當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)、勞動者及社區(qū)的福祉緊密結(jié)合。
要讓當(dāng)?shù)馗黝惱嫦嚓P(guān)方,從工會到地方政府,都清楚認(rèn)識到:與中國合作,是他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的現(xiàn)實選擇。
當(dāng)合作帶來的利益足夠豐厚、牽涉的范圍足夠廣泛時,即便美國強(qiáng)行發(fā)號施令要求切割,也會遭遇來自當(dāng)?shù)貎?nèi)部的強(qiáng)大阻力。
美國能用特種部隊綁架一國總統(tǒng),卻不可能用槍指著每一位依賴中資項目謀生的工人,每一位從中拉貿(mào)易中獲利的商人。
即便美國憑借武力強(qiáng)行控制某個國家,若其后續(xù)能給予的利益,遠(yuǎn)不及此前中拉合作帶來的好處,那么當(dāng)?shù)厣鐣姆纯梗仓皇菚r間問題。
當(dāng)然,這一過程需要極大的戰(zhàn)略耐心。拉美政局本身就波動頻繁,在美國的高壓之下出現(xiàn)反復(fù),更是常態(tài)。為應(yīng)對這類風(fēng)險,國家層面應(yīng)給在拉美深耕的企業(yè),提供更有力的政策支持、外交保護(hù)和風(fēng)險保障,鼓勵它們立足長遠(yuǎn)、扎根當(dāng)?shù)亍?/p>
從選擇策略來看,我們也應(yīng)集中資源,在那些體量較大、實力雄厚、對美國擁有一定戰(zhàn)略自主空間的拉美大國,鞏固并加大投入。
比如巴西、阿根廷、秘魯?shù)葒鼈兊慕?jīng)濟(jì)規(guī)模、人口數(shù)量和市場潛力,決定了其外交選擇不會像巴拿馬這樣僅有幾百萬人口的小國那般單一、脆弱。
巴拿馬即便地理位置關(guān)鍵,在絕對霸權(quán)面前也無力反抗,但這些地區(qū)大國,卻有更多資本在大國之間周旋。
它們需要中國的市場、投資和技術(shù)來發(fā)展本國工業(yè),這種需求具有剛性。將這些大國打造成堅實的戰(zhàn)略橋頭堡和支點,其穩(wěn)定性與輻射力,遠(yuǎn)非掌控一兩個港口所能比擬。
最后,我們還需拉長時間維度來看待此事——地緣政治博弈本就是一場馬拉松,一時的得失固然需要認(rèn)真復(fù)盤、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),但不必過度焦慮或沮喪。
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