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烏克蘭與西方盟友正在醞釀一項“硬核”的停火保障計劃:一旦俄羅斯越雷池一步,從外交警告到多國聯軍介入,再到美軍下場的“三級”反擊機制將在72小時內啟動。
據知情人士透露,烏克蘭已與西方伙伴達成共識,若俄羅斯持續違反未來的任何停火協議,將面臨來自歐洲和美國協調一致的軍事回應。
烏克蘭、歐洲和美國官員在去年12月和今年1月期間曾多次討論該提議,內容涉及對俄羅斯違反既定停火協議的行為采取多層次的應對措施。來自基輔、莫斯科和華盛頓的特使定于本周三和周四在阿布扎比再次舉行會談,旨在結束這場沖突。
據三位知情人士透露,根據該計劃,俄羅斯違反停火協議將觸發24小時內的回應,首先是外交警告以及烏克蘭軍隊為阻止違規行為所需的任何行動。如果敵對行動在此之后繼續,將啟動第二階段干預,動用來自所謂的“意愿聯盟”的部隊,該聯盟包括許多歐盟成員國以及英國、挪威、冰島和土耳其。
官員們表示,如果違規行為演變為擴大化攻擊,在最初違規的72小時后,由西方支持的部隊(包括美軍參與)將實施協調一致的軍事回應。
據一位知情人士透露,烏克蘭、歐洲和美國官員于去年12月在巴黎討論了該計劃,隨后“意愿聯盟”國家的國家安全顧問于1月3日在基輔繼續進行了會談。
他們表示,澤連斯基在去年12月訪問海湖莊園期間,也曾向特朗普提及美國愿意提供何種支持的話題。英國和法國已承諾向烏克蘭部署軍隊和武器,作為美國支持的安全保障的一部分,以支撐旨在結束俄羅斯近四年沖突的20點和平協議。
基輔主要盟友的領導人在巴黎會議后表示,由歐洲主導的“威懾”部隊將在停火后提供“空中、海上和陸地的保證措施”,并得到美國的情報和后勤支持。
如何監督和執行停火對其持久性至關重要。美國已提議在1400公里的前線提供高科技監控能力。
2014年和2015年簽署的《明斯克協議》旨在停止戰斗并制定通往持久和平的路徑。這些協議由俄羅斯、烏克蘭、歐洲安全與合作組織(OSCE)以及克里姆林宮扶植的兩個分裂地區領導人共同達成。但歐安組織的監督任務僅限于觀察違反停火的行為。由于缺乏執行授權或西方安全保障,停火協議屢次崩潰。
澤連斯基在1月表示,與美國談判并吸納歐洲伙伴意見的安全保障已“100%準備就緒”,基輔正“等待我們的伙伴確認簽署日期和地點”。“我告訴美方,這不僅對我重要——讓人們看到進展也非常重要,”澤連斯基周四在基輔告訴記者。
該協議的許多細節仍不清楚,關鍵在于,安全保障取決于尚未實現的持久停火。特朗普向澤連斯基提供了被這位烏克蘭總統描述為“類北約”的安全保障,類似于該聯盟的第五條款承諾,即俄羅斯的新一輪攻擊將觸發基輔盟友的集體回應。
澤連斯基表示,特朗普提議了15年的保障期,盡管烏克蘭官員正尋求將其延長至50年。上周,澤連斯基表示,由武器和訓練支持的80萬烏克蘭大軍是與美國達成的一攬子安全保障的一部分。他希望在2月24日俄羅斯全面升級沖突四周年之前,與美國簽署該文件以及一份重建烏克蘭的戰后“繁榮計劃”,澤連斯基認為這可以為基輔在與莫斯科的談判中提供籌碼,并在長期內鎖定特朗普的支持。
據英國《金融時報》此前報道,特朗普政府已向烏克蘭表明,美國的安全保障取決于基輔首先達成一項和平協議,這可能涉及將頓巴斯地區割讓給俄羅斯。
澤連斯基告訴記者,他不喜歡“利益交換”的想法。“我的信號很明確:簽署安全保障是一種善意姿態,”他說。烏克蘭東部頓巴斯地區的問題已成為談判的癥結所在,基輔拒絕放棄這片俄軍未能攻克的關鍵土地,而莫斯科則拒絕推進任何和平協議,除非其最高目標得到滿足。
俄羅斯總統普京曾表示,他的軍隊正在戰場上擊敗烏克蘭,并準備繼續戰斗直至實現目標。最近幾周,俄羅斯的導彈和無人機猛烈襲擊了烏克蘭的關鍵基礎設施,導致首都基輔陷入黑暗,并在沖突以來最嚴酷的冬天切斷了近400萬居民中許多人的供暖和供水。
俄羅斯還斷然拒絕了美國和烏克蘭討論的安全保障。據塔斯社報道,俄羅斯前總統梅德韋杰夫在周一發表的評論中表示,“這些保障不能是單方面的”。“這不只是給烏克蘭的保障。這是給雙方的保障:俄羅斯和烏克蘭。否則保障就行不通。”
莫斯科還表示,在達成結束沖突的全面協議之前,不會同意任何停火,也不會接受任何西方軍隊部署到烏克蘭。
華盛頓在敦促俄羅斯停止沖突和認真談判方面做得較少。相反,烏克蘭和歐洲官員表示,美國已向澤連斯基施壓,并向基輔明確表示,特朗普政府的任何安全承諾都取決于做出符合俄羅斯要求的痛苦領土讓步。
烏克蘭、俄羅斯和美國上個月在阿布扎比舉行了首次三方和平會談。澤連斯基表示,“討論的中心焦點是結束沖突的可能參數”。他說,代表團討論了華盛頓在“監督和審查結束戰爭進程及確保真正安全”方面的作用。他沒有提供細節,但表示“軍事代表確定了一份問題清單”以供在未來的會議上討論。
烏克蘭外長西比哈上周告訴當地媒體,與俄方的談判取得了一些“進展”。他將此歸因于“俄羅斯代表團組成的質的變化”。“這些是不同的人,再也沒有偽歷史講座了,”他說,指的是去年春天在伊斯坦布爾舉行的雙邊會談,當時的俄羅斯官員給他們的烏克蘭同行上了一堂“歷史課”。相比之下,他說在阿聯酋首都的會談“非常專注”。
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