2026年1月,新德里外交部的焦慮并非突然出現,而是被拖了整整半年后的集中爆發,時間撥回到2025年6月,中印圍繞稀土問題進行了一次高規格閉門溝通,印度方面的核心訴求很明確:希望中國放松對稀土出口的審查,以緩解印度制造業的燃眉之急。
但會后,北京方面只留下了四個字——“保持溝通”,沒有明確同意,也沒有正式拒絕,甚至在公開文件中刻意避開“稀土”這個關鍵詞。
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這種在外交上不表態、不對抗、也不讓步的處理方式,對新德里而言比直接拒絕更具殺傷力,因為它意味著:談判沒有失敗,但也永遠不會成功。
當時的背景極為緊張,2025年4月,中國收緊稀土出口審查后,印度電子制造、電動車和部分軍工產業的庫存迅速告急,數百萬制造業崗位受到沖擊。
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為了換取中方松口,印度在談判中不斷加碼:先是承諾暫停與臺灣地區的官方產業合作,隨后又指示印度稀土公司單方面中斷對日本的供應協議,相當于主動犧牲盟友利益來證明“誠意”。
但無論承諾多激進,中方始終保持沉默,到10月,印度甚至進一步保證中國稀土不會轉口美國,結果依舊沒有任何回應。
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這一連串“付出—無回應”的循環,最終被新德里解讀為一個清晰信號:對方并不認為印度手中的籌碼具有談判價值,這種認知直接觸發了政策急轉彎,也為后續的激進“自立”路線埋下了伏筆。
當外交路線被判定徹底失效后,莫迪政府迅速把情緒轉化為政策行動,核心邏輯只有一句話:既然外部通道被封,那就用國家力量在國內硬造一條產業鏈。
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原本350億盧比的稀土專項預算被迅速翻倍到700億盧比,2026年初又額外追加約20億美元,用于關鍵礦產和配套基礎設施建設,資金到位后,行政系統全面提速,以最短時間推動采礦和提煉項目落地。
為了追求速度,政府修改《礦產開發與監管法案》,引入低價優先的“反向招標”機制,把多家私營企業強行拉進高風險項目,過去由印度稀土公司一家主導的模式被打破,轉而變成多方競逐,但核心目標只有一個:盡快形成表面上的產能閉環。
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與此同時,被中斷供應的日本只能旁觀原本用于出口的礦石被轉向國內提煉,為了彌補技術短板,印度一方面與英國合作研究“無稀土電機”,另一方面加入美國主導的礦產安全伙伴關系,試圖通過多國拼接方式降低對單一技術體系的依賴。
稀土產業的真正門檻,并不在采礦規模,而在分離和提純工藝,這些元素在化學性質上高度相似,分離過程需要長期工藝積累和極高穩定度的控制能力,中國之所以具備全球主導地位,是因為用三十年時間實現了17種稀土元素的全分離,并穩定達到99.999%的工業純度。
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相比之下,印度目前只能處理約4種元素,產品純度普遍較低,只能用于低端磁材,無法滿足高端電機、精密制導或新能源車的需求。
更嚴重的問題在于人才斷層,設備和廠房可以快速采購,但成熟的稀土工程師需要十年以上的培養周期,目前印度全國具備完整稀土工藝經驗的工程師不足200人,遠遠無法支撐大規模產業運行。
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在這種條件下,即便擁有先進設備,也難以穩定復制高質量產品,所謂的替代方案,如鐵氧體電機,雖然不依賴稀土,但效率下降、體積增大,在高端制造領域幾乎沒有競爭力。
市場最終給出了最直接的反饋,特斯拉在評估印度建廠條件后,盡管面對高額補貼和稅收調整,仍然選擇放棄,原因并不復雜:供應鏈穩定性、電力條件和材料性能都無法滿足其產品標準。
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結果是,印度在試圖擺脫對中國依賴的過程中,同時得罪了盟友、抬高了成本、削弱了吸引力,而在這一切喧囂之外,真正掌握完整技術體系的一方,依舊保持沉默——因為在元素周期表面前,政治動員終究要接受工藝和純度的冷靜檢驗。
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