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加拿大和中國在貿易上糾纏了好一陣子,尤其是在電動車和農產品這些領域。事情從一月中旬說起,當時加拿大總理馬克·卡尼帶隊去了北京,跟那邊敲定一份經貿合作的框架。這份東西主要針對具體貿易障礙做調整,比如放寬對中國電動車的進口關稅壁壘,讓一定數量的車輛能以正常稅率進來,同時中國那邊也松口,恢復對加拿大油菜籽等農產品的進口通道。
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之前幾年,這些貿易流因為政治因素卡殼了,現在算是試著接上斷了的線。卡尼他們把這份框架叫路線圖,不是什么全面貿易協定,就限于幾項具體事項的修復。
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特朗普那邊很快就坐不住了。1月25日,他直接在社交平臺上放話,說要對所有加拿大進口商品征收高額關稅,理由就是這份中加安排會讓中國東西繞道進美國市場。消息一出,北美貿易圈子就炸了鍋,大家都在猜加拿大怎么接招。
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卡尼沒馬上吭聲,整整一天時間過去,才在1月26日出來表態。他明確說,那份路線圖壓根不是自由貿易協定,沒打算跟中國搞全面貿易協議,只是針對過去積累的問題做技術性處理。像電動車關稅,從之前效仿美國加征高關稅,調回世界貿易組織框架下的正常水平,沒給額外優惠。中國那邊相應地放開對加拿大農產品的限制,還承諾在汽車產業投點資。這些調整,本質上是把人為中斷的生意鏈條重新連起來。
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美國財政部長斯科特·貝森特當天就跟進回應。他在電視訪談節目上說,就算沒正式自由貿易協定,只要中國商品借道加拿大進美國供應鏈,也算違規。美國會監控這種潛在通道,不會讓加拿大變成中國廉價貨涌入的開口。他還點出加拿大之前幾個月還跟美國一塊對中國加關稅,現在卻調頭,等于立場大轉彎。
貝森特強調,這種變化會削弱北美貿易規則的效力,美國得用關稅工具維護主導地位。他的話比特朗普的威脅更進一步,不光重復關稅施壓,還把違規定義擴大到任何形式的貿易正常化,哪怕只是有限調整。
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這份中加框架一公布,特朗普起初在1月16日還對媒體說,跟中國談成點東西是好事。結果沒幾天,他的調子就變了,在平臺上連發消息,指責中國在接管加拿大。他甚至撤掉對加拿大的某個國際組織邀請,擺明對卡尼的舉動不滿。卡尼在澄清時,堅持說加拿大完全遵守美墨加協定的義務,沒違反任何條款。貝森特在訪談中承認當前安排還沒到自由貿易協定級別,但還是要威脅,因為他覺得加拿大沒權自己決定對華政策。這暴露了美方在意的不只是協議本身,而是盟友的自主舉動。
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加拿大過去幾年在貿易上緊跟美國步伐,結果吃虧不小。加征中國電動車關稅后,本國汽車供應鏈成本漲了,產業受拖累;油菜籽出口堵塞,農民日子難過。卡尼上臺后,想在經貿上多點靈活空間,不再一頭扎在美國籃子里。他去北京簽框架,就是第一步,接下來還計劃去印度和澳大利亞談能源和礦產合作。外交部長公開說,不會把所有資源押在一個地方。貝森特反復提美墨加協定2026年夏天要重談,就在暗示加拿大現在每走近中國一步,以后談判桌上就得多讓步。
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特朗普的威脅和貝森特的跟進,讓加拿大國內凝聚力起來了。卡尼在公開場合引用建國歷史,說加拿大繁榮靠自己,不是靠別人施舍。這話在民眾中挺有共鳴,因為加拿大資源豐富,國土大,教育好,長期在美國影子里憋屈。卡尼之前在達沃斯論壇上講過,中等國家得聯合起來,不然就成別人盤中餐。那話沒直指美國,但大家都知道在說誰。特朗普他們惱火,不光是說,還因為卡尼真干了:訪華、調關稅、談投資,一套組合拳。
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美方反應這么大,根子在于對華戰略。任何跟中國的正常接觸,在他們眼里都成風險,尤其電動車和農業這些敏感點。加拿大調關稅,只是回到正常軌道,但被解讀成削弱圍堵。貝森特說中國商品傾銷,不是價格低到成本以下,而是比美國本土產品便宜點,就受不了。美國制造業競爭力弱,靠高關稅護著,一旦加拿大門開點,消費者自然選便宜的。這才是他們怕的,不是通道,而是市場有更多選擇,動搖美國在北美的主導。
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卡尼的24小時安靜,不是沒主意,而是掂量怎么說。他的澄清,等于給事降溫,但貝森特立刻推進一步,把規則邊界拉得更寬。美國要的不光是合規盟友,而是聽話的跟班。一旦加拿大露點獨立,就得壓回去,當殺雞儆猴用。加拿大短期離不開美國,出口大頭去那邊,汽車能源金融都纏一塊,硬扛不現實。但卡尼的路子清楚:不撕臉,但也不盲從。用實際合作攢籌碼,用多邊布局分風險。
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