最近國(guó)際上最受關(guān)注的議題,莫過(guò)于特朗普針對(duì)聯(lián)合國(guó)總部選址的表態(tài),明確反對(duì)聯(lián)合國(guó)總部離開(kāi)紐約,強(qiáng)勢(shì)祭出 “美國(guó)優(yōu)先” 邏輯。
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這位美國(guó)前總統(tǒng)在接受采訪時(shí)放話:聯(lián)合國(guó)總部絕不能離開(kāi)紐約,更不能脫離美國(guó)版圖!他還信誓旦旦地表示,自己能 “非常輕松” 解決部分國(guó)家拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的問(wèn)題。這番強(qiáng)硬表態(tài),盡顯其一貫的霸權(quán)思維與利己邏輯。
特朗普反對(duì)聯(lián)合國(guó)總部搬遷的核心,始終繞不開(kāi)美國(guó)的核心利益。他口中稱聯(lián)合國(guó) “潛力巨大”,甚至聲稱 “在無(wú)法平息沖突時(shí),聯(lián)合國(guó)可發(fā)揮作用”,但這番言辭背后,本質(zhì)是對(duì)美國(guó)全球霸權(quán)地位的死守。
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將聯(lián)合國(guó)總部牢牢鎖定在紐約,對(duì)美國(guó)而言,無(wú)異于把 “全球治理的核心樞紐” 掌控在自家勢(shì)力范圍,成為美國(guó)主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)的關(guān)鍵籌碼。
這絕非單純的辦公地點(diǎn)問(wèn)題,而是兼具巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值與政治操控權(quán)的核心布局。從經(jīng)濟(jì)層面看,聯(lián)合國(guó)總部每年為紐約帶來(lái)數(shù)十億美元的綜合經(jīng)濟(jì)收益,覆蓋酒店、餐飲、交通、安保等多個(gè)行業(yè),支撐著無(wú)數(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。
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一旦總部搬遷,這筆穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益必將流向新的舉辦地,重創(chuàng)紐約相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
從政治層面而言,作為聯(lián)合國(guó)總部東道主,美國(guó)掌握著天然的 “主場(chǎng)操控權(quán)”。簽證權(quán)限這一關(guān)鍵手段,始終攥在美國(guó)手中,誰(shuí)能參會(huì)、誰(shuí)被拒簽,美國(guó)擁有極大的自由裁量權(quán)。
此前美國(guó)就曾以各種理由拒絕向巴勒斯坦代表團(tuán)發(fā)放參會(huì)簽證,公然干涉聯(lián)合國(guó)相關(guān)議程。這種依托東道主身份的 “近水樓臺(tái)” 便利,以及隨時(shí)可借簽證等手段限制他國(guó)參與的能力,是美國(guó)絕不愿放棄的政治特權(quán)。
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若聯(lián)合國(guó)總部遷至其他國(guó)家,美國(guó)再想借主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)指手畫腳、操控議程,勢(shì)必鞭長(zhǎng)莫及。因此,特朗普反對(duì)搬遷,絕非為聯(lián)合國(guó)發(fā)展考量,而是為了持續(xù)將聯(lián)合國(guó)作為維護(hù)美國(guó)霸權(quán)的工具
再看特朗普 “輕松解決欠費(fèi)” 的豪言。他聲稱,只要聯(lián)合國(guó)提出請(qǐng)求,他便能效仿催繳北約成員國(guó)軍費(fèi)的模式,向欠費(fèi)國(guó)家致電施壓,“幾分鐘內(nèi)相關(guān)國(guó)家就會(huì)繳納會(huì)費(fèi)”。
這番表述將復(fù)雜的國(guó)際外交簡(jiǎn)化為街頭式的 “討債”,把自身塑造成無(wú)所不能的“國(guó)際催債人”,仿佛各國(guó)都對(duì)其指令言聽(tīng)計(jì)從。
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特朗普對(duì)美國(guó)自身的欠費(fèi)問(wèn)題始終避而不談,甚至刻意裝傻,聲稱 “未意識(shí)到美國(guó)存在拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的情況”。事實(shí)上,美國(guó)是聯(lián)合國(guó)最大的欠費(fèi)國(guó),據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)統(tǒng)計(jì),美國(guó)累計(jì)拖欠聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算與維和攤款數(shù)額巨大,是全球會(huì)員國(guó)欠費(fèi)的主要來(lái)源。
一邊拖欠巨額會(huì)費(fèi),一邊以 “債主” 姿態(tài)指責(zé)他國(guó)欠費(fèi),這種雙重標(biāo)準(zhǔn)盡顯其霸權(quán)邏輯的虛偽。
特朗普此番操作的核心邏輯,始終是美國(guó)優(yōu)先的極端利己主義。在他看來(lái),國(guó)際組織的存在價(jià)值僅在于服務(wù)美國(guó)利益,能用則利用,不合意則拋棄。
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其任內(nèi)便多次退出國(guó)際組織與協(xié)議,包括《巴黎協(xié)定》、世界衛(wèi)生組織等,還曾簽署行政令宣布退出數(shù)十個(gè)國(guó)際組織,這種 “退群” 式操作,早已成為其標(biāo)志性手段。
這種單邊主義、利己主義行徑,嚴(yán)重沖擊二戰(zhàn)后形成的國(guó)際秩序。美國(guó)一方面憑借最大出資國(guó)身份,在聯(lián)合國(guó)占據(jù)核心影響力,另一方面又通過(guò)拖欠會(huì)費(fèi)等手段,要挾聯(lián)合國(guó)按照自身意志行事。
這種 “合則用、不合則棄” 的態(tài)度,不僅讓聯(lián)合國(guó)的正常運(yùn)作陷入困境,更讓國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)的信任持續(xù)下滑。
當(dāng)超級(jí)大國(guó)將國(guó)際規(guī)則視為隨意拿捏的橡皮筋,全球治理體系的碎片化、國(guó)際秩序的松動(dòng)便不可避免。
這種 “唯我獨(dú)尊” 的霸道邏輯,在美國(guó)國(guó)內(nèi)政策中也有鮮明體現(xiàn)。美國(guó)長(zhǎng)期推行 “長(zhǎng)臂管轄”,動(dòng)輒以本國(guó)法律為依據(jù),對(duì)與美國(guó)無(wú)實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)的外國(guó)企業(yè)和個(gè)人實(shí)施司法管轄,借助美元結(jié)算體系、美國(guó)技術(shù)等優(yōu)勢(shì),將相關(guān)主體列入實(shí)體清單實(shí)施制裁。
這與將聯(lián)合國(guó)總部鎖在紐約、借東道國(guó)身份限制他國(guó)代表入境的做法,本質(zhì)如出一轍 —— 都是將美國(guó)自身利益凌駕于國(guó)際法與他國(guó)主權(quán)之上,是霸權(quán)思維的現(xiàn)實(shí)投射。
面對(duì)美國(guó)的霸權(quán)行徑,國(guó)際社會(huì)的反抗日益清晰。正是因?yàn)槊绹?guó)屢次濫用聯(lián)合國(guó)東道主身份,干涉聯(lián)合國(guó)事務(wù)、隨意拒簽他國(guó)政要,越來(lái)越多的國(guó)家與國(guó)際有識(shí)之士呼吁重新審視聯(lián)合國(guó)總部的選址問(wèn)題,推動(dòng)全球治理體系的公平化、多元化。
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美國(guó)為維護(hù)美元霸權(quán),頻繁將金融工具武器化,借 SWIFT 系統(tǒng)實(shí)施單邊制裁,迫使諸多國(guó)家尋求構(gòu)建脫離美元的獨(dú)立結(jié)算體系。金磚國(guó)家等多邊機(jī)制也在積極探索自主支付系統(tǒng),這正是國(guó)際社會(huì)對(duì)單極霸權(quán)的集體規(guī)避。
當(dāng)美國(guó)濫用主導(dǎo)地位,必然加速自身影響力的衰落,催生新的國(guó)際合作方案。世界格局向多極化演進(jìn)的趨勢(shì),不可逆轉(zhuǎn)。
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特朗普反對(duì)聯(lián)合國(guó)總部搬遷、吹噓能解決他國(guó)欠費(fèi)問(wèn)題,本質(zhì)是一場(chǎng)服務(wù)于自身政治訴求的表演,意在向國(guó)內(nèi)群體展示其 “美國(guó)優(yōu)先” 的強(qiáng)硬立場(chǎng)。
這種只顧美國(guó)私利、肆意破壞國(guó)際規(guī)則的做法,無(wú)異于殺雞取卵。當(dāng)美國(guó)將盟友逼至困境、把國(guó)際組織異化為謀取私利的工具,終將喪失全球的尊重與領(lǐng)導(dǎo)力。
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聯(lián)合國(guó)雖存在效率不高的問(wèn)題,但其仍是當(dāng)今世界維護(hù)和平、解決爭(zhēng)端、推進(jìn)全球治理的核心多邊平臺(tái)。
美國(guó)若想真正承擔(dān)大國(guó)責(zé)任,而非靠霸權(quán)施壓、單邊耍橫,就應(yīng)主動(dòng)履行繳費(fèi)義務(wù),尊重國(guó)際規(guī)則,與各國(guó)攜手維護(hù)聯(lián)合國(guó)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。否則,這座立足紐約的 “世界大廈”,終將在美國(guó)的自私與霸道中,愈發(fā)搖搖欲墜。
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