巴拿馬變天了？總統拒不服從法院：哪怕被判了，港口也不停

巴拿馬法院深夜發(fā)帖，要把李嘉誠經營28年的港口判為“非法”，可總統竟公開唱反調，硬保港口不停工。

既然法院都說合同無效了，總統為何還敢拒不服從？

這出看似矛盾的“抗命”大戲，究竟是演給誰看的？

巴拿馬是中美洲地峽上的狹長小國，國土窄到最窄處只有60公里，既沒豐富礦產，也沒成型的工業(yè)體系，全國經濟幾乎全綁在巴拿馬運河上。

這條連接太平洋和大西洋的黃金水道，是全球航運的“咽喉”——東亞發(fā)往美東的家電、服飾，歐洲到美洲的工業(yè)設備，十有四五要從這過。

直到1999年，巴拿馬才從美國手中徹底收回運河主權，如今運河營收占全國GDP的近6%，是財政收入的絕對支柱。

根據巴拿馬運河管理局2025年底發(fā)布的2024財年報告，當年運河運營收入達56.2億巴波亞（約合56.2億美元），超預算2.09億巴波亞，貨運量突破5.2億噸，哪怕受氣候干旱影響，運營效率依然穩(wěn)步提升。

而這次出事的巴爾博亞港（太平洋側）和克里斯托瓦爾港（大西洋側），就是運河的兩大門戶港口。

作為巴拿馬規(guī)模最大的兩座港口，它們承接了運河近40%的集裝箱中轉任務，服務全球160多個國家的貨物集散，全球每50噸海運貨物里，就有1噸要靠這兩座港口周轉，說是“卡住全球貿易喉嚨”都不夸張。

更關鍵的是，這兩座港口直接關聯巴拿馬上千人的就業(yè)，不少當地工人在這里干了十幾年，全家生計都靠它。

長和集團跟這兩座港口的緣分，要從1997年說起，當年長和成功拿下兩港的特許經營權，之后近30年的合作一直順風順水，2021年還按流程完成續(xù)簽，經營權原本能延續(xù)到2047年。

很多人覺得外資運營就是“躺賺”，但長和這些年是實打實的投入——累計投資超18億美元，遠超合約約定金額，巴拿馬審計署2020年也曾公開認可，長和的投資完全合規(guī)。

除了砸錢，長和還牽頭升級了港口的裝卸設備和倉儲設施，優(yōu)化了貨物中轉流程，把原本簡陋的小碼頭，打造成西半球效率頂尖的港口之一。

運營期間，長和累計為巴拿馬貢獻59億巴波亞的經濟收益，創(chuàng)造上千個直接和間接就業(yè)崗位，甚至在運營港口的子公司PPC中，預留了10%的股份給巴拿馬本土資本，相當于雙方是“利益綁定”的伙伴，沒人能想到會突然撕破臉。

這場風波的導火索，是2025年巴拿馬審計署的突然“變臉”。

此前一直認可長和合規(guī)運營的審計部門，毫無征兆地啟動對2021年續(xù)簽合約的全面審查，隨后拋出報告，指控長和存在“會計差錯”“欠繳3億美元稅款及社保金”“續(xù)簽未走公開招標流程”等問題，聲稱給巴拿馬造成巨額損失。

緊接著，2026年1月29日深夜，巴拿馬最高法院沒提前溝通，直接在社交媒體上發(fā)布終審裁定，一句話判定合約違憲無效，而且不接受上訴，僅能申請“澄清”，程序上毫無透明度。

但這些指控，全是站不住腳的漏洞，長和第一時間回應：所謂“欠繳稅款”，是巴拿馬法律明確允許的稅收減免，和其他港口運營商待遇一致；利潤分賬嚴格按合約執(zhí)行，不存在違規(guī)；2021年續(xù)簽也是按當年法律流程推進，并非“暗箱操作”。

更耐人尋味的是，審計署指控的“3億美元欠款”，至今沒拿出任何實質性證據，這場倉促的裁定，本身就充滿疑點。

而裁定背后，藏著一個關鍵背景：當時長和正計劃以228億美元的價格，向美國貝萊德集團與中國中遠海運組成的財團，出售包括這兩座港口在內的全球部分港口資產，其中就包含兩港90%的股權。中資的潛在參與，徹底觸動了某些國家的神經，這也是風波爆發(fā)的重要推手。

裁定一出，最先站出來反對的就是巴拿馬總統穆利諾。

這位2024年7月就職的總統，曾擔任過巴拿馬外交部、司法部官員，深諳國內經濟短板和國際博弈的分寸。

他之所以敢硬剛最高法院，核心就一個——港口絕不能停，巴拿馬承擔不起停工的代價。

穆利諾很清楚，一旦這兩座港口停擺，運河里的貨船會瞬間陷入“進不來、出不去”的僵局，中美洲貨運網絡會直接癱瘓，巴拿馬每天都會損失巨額通航費和港口收益，原本脆弱的經濟會徹底崩盤。

更現實的是，上千工人失業(yè)會引發(fā)民生危機，進而動搖自己的執(zhí)政根基。

所以他不僅公開表態(tài)“力保港口運營”，還緊急敲定丹麥馬士基集團旗下的APM Terminals臨時接管，要求對方快速完成交接，最大限度減少損失。

有碼頭老工人回憶，交接當天特別倉促，馬士基的團隊像是早有準備，連夜更換了港口的門禁系統、調度密碼，還給工人發(fā)放新的工作胸卡，全程不給長和管理團隊太多溝通的時間，場面堪比“閃電接管”。

但即便如此，穆利諾的強硬態(tài)度還是得罪了司法系統，巴拿馬國內司法與行政的對立徹底擺上臺面。

說到這，大家肯定能猜到，這場看似“內斗”的風波，背后離不開美國的影子。

長期以來，美國一直把巴拿馬當成自己在拉美的“后花園”，巴拿馬運河更是美國掌控全球航運、推行“門羅主義”的核心節(jié)點，絕不允許中資涉足相關核心設施。

特朗普二次上任后，更是把“遏制中資在拉美影響力”列為優(yōu)先事項，持續(xù)向巴拿馬施壓。2025年，美國國務卿魯比奧首訪巴拿馬，明確要求巴拿馬疏遠中國，之后巴拿馬宣布退出“一帶一路”倡議，還和美國舉行聯合軍演，逐步向美國靠攏。

而長和擬出售港口資產、中資可能間接參與運營的消息，更是讓美國坐不住了，進一步加大施壓力度，要求巴拿馬撕毀與長和的合約。

更關鍵的是，巴拿馬在經濟上對美國高度依賴——它的貨幣是美元，美元清算系統完全由美國控制，運河債券也主要由紐約券商持有，相當于經濟命脈被美國攥在手里，根本沒有反抗的資本。

審計署突然“變臉”、最高法院倉促裁定，一步步銜接得嚴絲合縫，分明是配合美國戰(zhàn)略布局的操作。

裁定出臺后，美國多名官員公開表示“感到鼓舞”，直言這是“美國在拉美戰(zhàn)略競爭的勝利”，野心藏都藏不住。

面對這場突如其來的“違約”，各方都迅速表態(tài)。

長和集團明確拒絕接受裁定，認為其嚴重違背誠信和合約精神，已經委托當地律所，保留國內起訴、國際仲裁等所有維權權利，全力整理合規(guī)運營的證據。

中國外交部也第一時間發(fā)聲，發(fā)言人郭嘉昆強調，中方將采取一切必要措施，堅決維護中企的正當合法權益。

香港特區(qū)政府也同步表態(tài)，強烈反對巴拿馬單方面否定合法合約的做法，認為這嚴重破壞當地營商環(huán)境。

這場風波的影響，早已超出巴拿馬和長和本身，引發(fā)了連鎖反應。

在拉美地區(qū)，很多依賴外資運營核心基礎設施的國家，看到巴拿馬隨意撕毀合約的做法后，都開始警惕，紛紛重新審查國內合作協議，防范類似風險。

秘魯錢凱港已經正式開港，哥倫比亞等國也在加快推進深水港口和跨洋通道建設，打算慢慢繞開巴拿馬運河，避免以后被“卡脖子”。

對巴拿馬來說，這無疑是搬起石頭砸自己的腳，如果周邊國家真的都繞開運河，巴拿馬的通航費、港口收益會大幅下滑，經濟損失會進一步擴大。

更致命的是，隨意否定合法合約的行為，徹底破壞了它的國家信譽——以后再想吸引國際投資，企業(yè)都會猶豫觀望，甚至直接撤離，這對依賴外資和航運的巴拿馬來說，是長期的致命打擊。

截至目前，事件還沒有最終定論，好在兩座港口仍在正常運營，馬士基的臨時接管工作在穩(wěn)步推進，長和的維權行動也在同步開展，而穆利諾政府與最高法院的對立，依然沒有化解，整個事件的走向還充滿不確定性。

最后咱聊兩句實在的：巴拿馬夾在大國博弈之間，處境確實艱難，但靠撕毀合約、犧牲誠信來妥協，終究是得不償失。誠信是吸引投資、長久發(fā)展的根本，哪怕有再優(yōu)越的地理位置，一旦失去信譽，也留不住合作伙伴。

而這場風波也給所有國家提了個醒，在全球貿易一體化的今天，隨意破壞規(guī)則，最終只會反噬自己。