巴拿馬和馬士基玩火自焚，中國一旦采取反制，或重塑全球航運規(guī)則

想必大家都已清楚了，巴拿馬吃相難看地非法取消了中資企業(yè)在巴拿馬兩大港口的特許經(jīng)營權(quán)。

尤其在不到24小時的時間里，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾便公開宣布，由丹麥馬士基集團旗下的APM碼頭公司“臨時接管”上述兩座港口的運營管理。這一前后銜接緊密、政治意味濃厚的操作，不用說也知道是密謀已久。

?——【·巴拿馬毀約+馬士基接盤·】——?

1月29日當(dāng)?shù)貢r間，巴拿馬最高法院通過社交媒體發(fā)布公告，撤銷長和集團對巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港的特許經(jīng)營權(quán)，理由是這份1997年生效、原本續(xù)約至2047年的合約違反憲法。

隨后，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾證實，已接洽丹麥馬士基集團，由其旗下APM碼頭出任臨時運營商，接手兩大港口的運營事宜。這一調(diào)整絕非單純的商業(yè)層面調(diào)整，多數(shù)分析認為，其本質(zhì)是政治決策，缺乏充分的經(jīng)濟合理性支撐。

長和集團已就此發(fā)聲，指出該裁決違背契約精神與誠信原則，香港特區(qū)政府及中國外交部亦先后表態(tài)，敦促巴拿馬尊重中資企業(yè)的合法權(quán)益，長和集團同時啟動國際仲裁程序，維護自身正當(dāng)利益。

兩大港口扼守巴拿馬運河兩端，承擔(dān)著運河約40%的集裝箱吞吐量，承載全球2%的貿(mào)易量，是東亞至美國東岸航線的核心樞紐。

倉促撤銷特許經(jīng)營權(quán)、更換臨時運營商的舉動本身蘊含不小風(fēng)險，馬士基貿(mào)然接手，等同于與巴拿馬共同卷入地緣博弈的風(fēng)口浪尖。

這一操作背后明顯有美國勢力介入，特朗普政府將遏制中國在拉美地區(qū)的影響力作為核心戰(zhàn)略，而巴拿馬在安全與經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)γ绹嬖谏疃纫蕾嚕舜纬蜂N中資企業(yè)運營權(quán)，本質(zhì)是配合美國的地緣政治博弈，馬士基的接手則幫助西方保住了這一戰(zhàn)略樞紐的控制權(quán)。

?——【·反制底氣十足，巴拿馬與馬士基都扛不住代價·】——?

巴拿馬與馬士基的上述操作，或許是低估了中國的反制能力，同時高估了自身的抗壓水平。

據(jù)巴拿馬發(fā)行量最大的報紙《La Prensa》1月30日報道，中國是巴拿馬運河的最大使用者，占運河全年通行量的38%，每年支付的通行費超96億元人民幣。

巴拿馬經(jīng)濟對運河的依賴度極高，運河及相關(guān)物流產(chǎn)業(yè)占該國GDP的30%，僅運河收入就占GDP的12%，運河堪稱巴拿馬經(jīng)濟的重要支柱。

中國若啟動反制措施，即便只是適度減少運河通行量、調(diào)整航運路線，也會對巴拿馬經(jīng)濟造成重創(chuàng)——通行費縮減將直接導(dǎo)致政府財政收入下滑，關(guān)聯(lián)的物流、港口服務(wù)等產(chǎn)業(yè)會隨之衰退，進而引發(fā)失業(yè)率上升、整體經(jīng)濟下行等連鎖反應(yīng)。

馬士基的處境同樣不容樂觀，作為全球頂尖航運企業(yè)，其2024年營收達408.88億美元，但在華布局了龐大的航運及物流業(yè)務(wù)，航線網(wǎng)絡(luò)與業(yè)績表現(xiàn)高度依賴中國市場。

中國若通過合規(guī)審查、市場準(zhǔn)入管控等合法途徑收緊與馬士基的合作，其在華業(yè)務(wù)損失將遠超臨時接管港口所獲收益，顯然得不償失。

中國的反制不止于運河通行與馬士基合作層面，長和集團已依據(jù)《中巴雙邊投資保護協(xié)定》提起國際仲裁，索賠金額超35億美元。這一舉措將損害巴拿馬的契約信用，降低全球投資者對該國的投資信心，長期來看，會徹底動搖巴拿馬作為全球物流樞紐的根基。

?——【·反制不止于報復(fù)，全球航運規(guī)則將迎來重構(gòu)·】——?

外界不應(yīng)將中國的反制簡單等同于報復(fù)行為，中國若采取相關(guān)措施，影響將覆蓋巴拿馬、馬士基，更可能推動全球航運規(guī)則重構(gòu)。

長期以來，全球航運格局由西方主導(dǎo)，諸多關(guān)鍵港口與航線被西方企業(yè)掌控，規(guī)則制定也偏向西方利益。此次巴拿馬撕毀合約、馬士基配合推進政治化操作，正是西方濫用規(guī)則、漠視契約精神的具體體現(xiàn)，中國的反制將成為打破這一不合理格局的重要契機。

中國可采取的反制路徑多元，無需采取極端對抗方式。例如，通過優(yōu)化航運布局降低對巴拿馬運河的依賴，增加北極航道、蘇伊士運河的使用頻次，這類航道同樣能夠打通大西洋與太平洋的運輸通道，同時規(guī)避巴拿馬運河的高收費與擁堵問題。

同時，中國可加快全球港口布局步伐，扶持中資港口企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)，構(gòu)建不依賴西方節(jié)點的自主航運網(wǎng)絡(luò)，既保障自身外貿(mào)運輸安全，也推動全球航運布局趨向均衡。

更為關(guān)鍵的是，中國的反制將向全球各國與企業(yè)傳遞明確信號：契約精神是國際經(jīng)貿(mào)合作的核心基石，任何基于政治目的、踐踏規(guī)則的行為，終將承擔(dān)相應(yīng)代價。

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