事關為全國“挑大梁、作貢獻”，上海要把這張“王牌”打得更好！

站在“十五五”新征程的起點上，如何把浦東開發開放這面旗幟舉得更高，把“王牌”打得更好？上海市第十六屆人大四次會議昨天在世博中心開幕。下午，市委書記陳吉寧參加浦東新區代表團審議。近三小時的審議中，15位代表爭相發言，為浦東解好這一必答題建言獻策。

會場內討論氣氛非常熱烈，陳吉寧認真傾聽記錄并對代表們的發言作了回應。他勉勵浦東要充分發揚敢打敢拼敢爭先的“小老虎”精神，聚焦打造社會主義現代化建設引領區，扎實推動高質量發展，持續強化重要功能，深化高水平改革開放，推動人民城市建設邁出新步伐。

肩負重要擔當使命，浦東已然擂響奮進的戰鼓……

育新板

上海兩會現場，這座城市的一個新目標備受關注：未來5年，地區生產總值年均增速“力爭達到5%左右”。藏在這一硬核數據背后的密碼，正是新質生產力的拔節生長。浦東如何“育新板”？不少代表都提到了全鏈條創新的加速突破。

從0到1，是破土而出。“上海科技大學的專利許可連續6年位居全國高校前列，但我們同樣面臨著后續轉化難的痛點。”市人大代表，上海科技大學副教務長兼大科學中心主任、教授劉志坦言，高校是重要的創新力量，但這里的成果也往往比較早期。他建議，政府可以在政策機制、資金支持、平臺搭建和人才技術方面推出更多扎實舉措，包括政府耐心資金加大包容性，鼓勵企業采用并購方式，加強與科研院所對接合作等，構建具有內生動力的成果轉化生態系統，推動更多實驗室技術走向實際應用。

從1到100，是關鍵一躍。市人大代表、上海雅本化學有限公司技術總監徐軍把視線聚焦在生物醫藥產業的發展上。據他觀察，“賣青苗”現象已成為這一先導產業升級過程中的一個現實選擇，既是對中國藥企早期創新能力的認可，也尖銳地反映出我們在全球價值鏈中的地位問題，“下一步，要推動合作模式從簡單專利出口轉向更深度的全球共贏，打造醫藥價值創造高地”。

“我們要切實肩負起‘科創尖兵部隊尖刀班’使命。”市人大代表，市政府副秘書長，浦東新區區委副書記、區長吳金城表示，“十五五”期間，浦東將著力打造十大硬核產業集群。當前正在抓卡脖子技術攻關、抓未來產業布局、抓智能終端集聚。同時，切實優化各梯次企業培育服務體系，打造從設計到驗證、制造再到終端的全產業鏈條，提供從OPC（一人公司）到瞪羚、獨角獸，再到超大龍頭企業的全梯度服務；推出獨角獸數量五年倍增計劃，深入實施互聯網平臺經濟三年倍增計劃、超級企業培育計劃等。

陳吉寧不時向代表們詢問具體細節，和大家一起交流分析情況，還多次現場“派單”，要求相關部門及時做好對接工作。

鍛長板

浦東的一大獨特優勢體現在戰略疊加的先天條件上，它同時承接了引領區意見、浦東綜合改革試點、高水平制度型開放總體方案等一系列國家賦予的戰略任務。如何進一步鍛造改革和開放的長板？最新出爐的政府工作報告“點名”了諸多關鍵任務，比如持續推進綜合改革試點、推動跨境投融資和結算便利化等。

“我國經濟全球化布局不斷深化，上海的跨境金融和離岸金融迎來新的機遇。”市人大代表，中國銀行上海市分行黨委書記、行長陳志能以該行探索舉例，其充分發揮全球化優勢，加快跨境和離岸金融探索，參與了近80項自貿區金融改革試點。但他發現，目前“出海”企業跨境服務體系仍不健全，企業合規運營、海外市場資源撮合等方面缺乏足夠的支撐。他建議，發揮上海專業服務機構集聚優勢，加快建設綜合“出海”服務體系。此外，可在東方樞紐國際商務合作區、臨港新片區等建立離岸金融功能區，加大探索力度，持續豐富業態。

受不確定外部因素影響，不少外資企業對政策性信用保險支持開發海外新興市場有明顯需求。“但受限于接觸渠道有限，一些企業未能獲得專業服務。”市人大代表、中國出口信用保險公司上海分公司浦東營業部業務一部副經理孫婧雯建議，加強對外資企業的信保政策宣傳，發揮信保穩外資、促增量的作用。

企業全球化布局，離不開法律服務等專業機構的支撐。市人大代表、大成律師事務所顧問委員會副主席陳峰表示，市人大、市司法局已啟動中國籍涉外法律人才特許執業立法項目，加強人才培養和一線需求對接。他建議，完善律師出入境便利化常態化機制、簡化律所境外分支機構備案和跨境業務的審批流程等，降低制度性交易成本。

筑底板

民生無小事，枝葉總關情。審議現場，不少代表的發言都與讓這座城市的底板更實、底線更牢、底色更暖息息相關。大家聚焦“人的感受度”，有的關心免陪照護服務質效，也有人堅持多年跟蹤高層建筑消防安全，還有代表從一條冷鏈看到了上海鄉村振興的發展前景。陳吉寧認真傾聽，不時詢問其中存在的難點、痛點，并要求相關部門及時跟進，推動問題閉環解決。

市人大代表、浦東新區泥城鎮黨委書記張銀標發現，臨港正經歷大規模的青年人口導入浪潮，僅泥城公租房社區的年輕人占比就超過九成。年輕人要扎根，最迫切的需求集中在“一老一小”照護、優質公共服務供給上。為此，泥城鎮率先成立全市首家公租房居委會和業委會，積極推動教育、醫療、養老、托幼等基礎配套逐步落地。

然而，鎮級層面單打獨斗遠遠不夠，張銀標建議，要重點推進兩類項目落地，一是加快規劃建設地區性綜合公園，打造集休閑健身、親子互動、生態涵養于一體的區域性綠地；另一方面，主動牽頭對接山姆、開市客等知名倉儲型超市品牌，給予招商政策傾斜、用地規劃協調等支持，助力品牌項目快速落地。這類優質商業配套，不僅能滿足周邊居民的高品質購物需求，更能聚集人氣，為青年人才營造更便捷的生活環境。

“上周我又重走了一遍28層高的‘掛牌督辦樓’。”市人大代表、上海昆謀汽車服務有限公司技術總監洪程棟多年來持續關注城市安全問題。就在上周，他重訪兩年前去過的高層建筑，逐層走過，發現部分樓層防火門全部敞開，其余樓層防火門被鎖，兩種狀態都是錯的，防火門作為阻擋火勢蔓延的“生命屏障”，緣何整改不到位？洪程棟說，防火門的問題不是個別現象，許多老舊小區也存在。他建議，立即啟動“生命門守護”為民辦實事專項行動，授權消防部門出具整改通知書后，快速啟用維修資金；政府兜底，將缺乏維修資金的小區納入為民辦實事工程或財政預算，確保防火門修繕到位。與此同時，壓實責任，街鎮依法履行消防監管職責，全面檢查公共消防設施、火災隱患、消防違法行為，督促限期整改；以黨建為引領，政府牽頭主導，推動業主、業委會承擔小區安全管理首要責任，發揮物業公司專業管理作用；加強消防宣傳教育，推動社區參與消防安全綜合治理。

要打造可復制的鄉村振興“上海模式”，與其讓農民“建房子掙瓦片錢”，不如整村參與產業融合，深度聯動文旅商體展，結出“共富果”。市人大代表、上海清美綠色食品（集團）有限公司董事長沈建華的建議來自田間地頭，他發現，掣肘上海鄉村發展的堵點，主要集中在農業配套設施和社會化服務體系方面，其中冷鏈技術是關鍵。

上海作為特大型消費城市，市民對生鮮農產品需求大、要求高，目前產地冷鏈設施仍顯不足。他建議，加大產地冷鏈物流設施投入，科學布局田頭預冷庫、產地集配中心及冷藏車等關鍵節點。支持在產地附近建設分揀、分級、包裝等初加工設施，并向周邊農戶開放共享，提升農產品品質與附加值。

原標題：《事關為全國“挑大梁、作貢獻”，上海要把這張“王牌”打得更好！》

欄目主編：戎兵

本文作者：文匯報 唐瑋婕 王嘉旖 周辰

題圖來源：上觀題圖