湖南各地市州營商環境排名分析

2022年至2024年，湖南深入開展了“優化營商環境三年行動計劃”，全省以《湖南省優化營商環境條例》為抓手，縱深推進改革落地。在全國工商聯 “萬家民營企業評營商環境” 中連續四年穩居全國省級前十、中西部第一，獲評 “前10省份” 與 “前10最佳口碑省份” 雙稱號。

結合湖南省發改委發布的《全省營商環境評價表現優秀地區的通報》，參考各市州核心成效與官方定位，現梳理湖南各地市州營商環境排名如下：

第一梯隊：官方認定優秀市州（標桿引領型）

本梯隊為省發改委官方明確通報的4個優秀市州，優秀縣市區、園區數量多，改革成效突出，是全省營商環境標桿。

1、長沙市：全省營商環境 “領頭羊”，連續蟬聯全國營商環境十佳城市，四大核心指標居全國前列。官方通報其6個縣市區、5個園區獲評省級優秀，“星商服務體系”“無證明城市”改革全國推介，市場主體活躍度、高端要素集聚力全省第一，湖南自貿試驗區長沙片區累計誕生11項國家級制度創新成果。

2、湘潭市：長株潭一體化核心節點，官方認定優秀市州，1個縣市區、2個園區獲評省級優秀。政企聯點服務響應效率居全省前列，依托長株潭產業協同優勢，制造業與科創產業營商配套持續完善，成為全省區域協同優化營商環境的典型。

3、邵陽市：營商環境“黑馬”，優秀載體數量全省領先，6個縣市區、8個園區獲評省級優秀（園區優秀數全省第一）。全年凈增企業 1.3萬戶，數字經濟營商配套亮眼，中聯數據湖南算力中心落地運行，企業“上云”超 4.2萬家，工業互聯網標桿企業數量居全省前列。

4、郴州市：湘南承接產業轉移核心區，官方認定優秀市州，8個縣市區、7個園區獲評省級優秀，多項改革案例獲國家發改委推介。“一網通辦+項目幫代辦”大幅壓縮審批時長，湘粵非鐵海聯運班列年發運超1000列，開放型營商環境優勢凸顯，進出口額增速穩居全省前列。

第二梯隊：優勢凸顯型（穩步進階 特色鮮明）

本梯隊市州均有多個縣市區、園區獲評省級優秀，產業基礎扎實，營商環境差異化優勢突出，改革成效持續顯現。

5、株洲市：全國先進制造業百強市，2個縣市區、2個園區獲評省級優秀。軌道交通、航空動力等主導產業營商配套全國領先，全社會研發投入強度穩定在3%以上，“國資國企市場化轉型”案例入選全國典型，開放平臺擴容增效，株洲港吞吐量增長超10倍，產業與營商環境雙向賦能成效顯著。

6、岳陽市：長江經濟帶核心節點城市，3個縣市區、1個園區獲評省級優秀。綠色化工高新區綜合實力居中部化工園區第一，平江高新區休閑食品等產業全國市場份額超 80%，臨港經濟與涉外營商服務優勢突出，“三湘民營企業百強榜”上榜企業數量全省第二，市場主體活力持續提升。

7、婁底市：全省營商環境進步最快的市州，2個縣市區、2個園區獲評省級優秀。以人大專項監督為抓手，整改營商環境問題137個，婁底經開區“證明承諾制”、不動產區塊鏈等多項改革入選全國優秀案例，產業配套逐步完善，年凈增經營主體超11.7萬戶，發展后勁十足。

8、衡陽市：湘中南區域樞紐，5個縣市區、3個園區獲評省級優秀，法治化營商環境經驗全國推介。衡長株潭特高壓輸變電裝備產業集群入列國家先進制造業集群。承辦湖南旅發大會后文旅營商服務提質，“周末不忙，來趟衡陽”品牌效應帶動消費升級，主要經濟指標增速穩居全省前列。

第三梯隊：潛力釋放型（夯實基礎 精準發力）

本梯隊市州立足自身定位，聚焦重點領域突破，營商環境基礎持續夯實，縣域與園區成為主要發力點。

9、益陽市：農工協同發展典范，4個縣市區、3個園區獲評省級優秀。園區標準化建設提速，益陽高新區剝離社會管理職能，人員精簡超七成，重點項目完成年度投資110%，益陽電廠三期等重大項目落地，治水經驗獲全國生態環境領域激勵，營商環境與生態優勢協同發力。

10、懷化市：西部陸海新通道節點城市，3個縣市區、4個園區獲評省級優秀。依托生態文旅與商貿物流優勢，持續優化涉企服務，跨省通辦合作覆蓋38個縣市區，科技型中小企業貸款余額同比增長8%，在湘西邊陲打造出開放營商環境樣本。

11、常德市：湘西北中心城市，聚焦“高效辦成一件事”改革，縣域與園區營商環境加速追趕。產業集群效應初顯，重點推進存量企業技改升級，工業占GDP比重達37%左右，出口收匯率達120%，正以政策落地實效補齊營商環境短板。

12、張家界市：文旅特色型營商環境標桿，核心涉旅事項實現“一件事一次辦”，文旅項目審批效率大幅提升。全年接待入境游客超180萬人次，增長162%，領跑全國同類旅游城市，以文旅服務優化為突破口，持續提升營商環境辨識度與適配度。

第四梯隊：蓄勢追趕型（補齊短板 強化攻堅）

本梯隊市州營商環境基礎相對薄弱，需聚焦核心痛點攻堅，通過改革突破與基礎完善提升發展底氣。

13、湘西州：民族地區營商環境穩步提升，2個園區獲評省級優秀。重點推進政務服務下沉與園區標準化建設，依托生態與民族文化資源，逐步完善產業配套，持續縮小與省內先進地區差距，為民族地區營商環境優化探索路徑。

14、永州市：僅江華高新區1個園區獲評省級優秀，整體營商環境基礎待夯實。此前因寧遠工業園系列腐敗案暴露招商不規范、權力監督缺位等問題，雖通過 “鏡鑒” 以案促改專項活動推進整改，但產業承接配套不完善、政務服務效率待提升、企業獲得感不足等問題仍較突出，需以規范權力運行、強化產業培育為核心，全力補齊營商環境短板。

核心口徑說明

排名主要依據：重點參考湖南省發改委發布的《2024年全省營商環境評價表現優秀地區的通報》，同時按照“優秀市州優先+優秀縣市區/園區數量+經濟成長情況+改革成效”進行綜合梳理。

發展導向：當前，湖南正以法治化營商環境建設為核心，破解市場準入隱形壁壘、強化政府誠信履約，推動各地市補短板、強弱項，實現營商環境全域提升。