財經聚焦·地方兩會經濟“拼”圖｜拼出高質量！2026年各地推進城市更新有何新舉措？

　　近期陸續召開的地方兩會上，“城市更新”成為不少地方政府工作報告部署重點和代表委員關注焦點。圍繞高質量推進城市更新的要求，各地因地制宜探新路、出新招。

　　在甘肅蘭州，去年底五泉山公園下廣場改造提升后，交通更便利了，預計年帶動周邊消費超億元；在天津和平，張園紀念館精心修繕不久前煥新開放后，文化味更濃了，成為游客打卡點……從2025年地方實踐來看，各地城市更新工作亮點多、成色足。

　　來自住房城鄉建設部的數據顯示，2025年，全國新開工改造城鎮老舊小區2.71萬個；加裝電梯1.4萬部，改善了居住條件，惠及470多萬居民；打造“口袋公園”4700多個、城市綠道5800多公里，提升了城市人居環境；建設改造地下管網15.6萬公里。

　　“十五五”規劃建議提出“堅持城市內涵式發展，大力實施城市更新，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市”。2025年12月召開的中央經濟工作會議提出“高質量推進城市更新”。

　　高質量推進城市更新，關鍵是要找準問題、有效解決問題。

　　“體檢精準把脈，更新才有據可依。”甘肅省人大代表、蘭州市市長劉建勛說，甘肅兩會提出推進蘭州國家城市更新試點建設，蘭州市將實施試點項目43個，并穩步推進金城老舊片區有機更新和白塔山莊歷史文化街區活化利用，創建城市有機更新示范區。

　　老舊小區改造，是城市更新中難啃的“硬骨頭”，關乎老百姓的生活質量，關乎民心民意。多地把老舊小區改造作為2026年的民生實事加力推進。

　　重慶提出，推進城鎮老舊小區、城中村和城市危舊房改造，并將“完成老舊小區改造600個”作為接續辦好15件市級重點民生實事之一。吉林提出，大范圍實施既有住宅加裝電梯，并將其列為2026年全省民生實事，旨在幫助解決老舊小區“上下樓”難題。

　　“全國城市化起步較早的地方，老舊小區普遍存在基礎設施老化、公共配套不足、無障礙設施缺失、安全隱患突出等問題。”廣西壯族自治區人大代表、廣西北海浦港投資集團有限公司副總經理羅挺說，加大老舊小區改造力度，才能讓群眾從“住有所居”邁向“住有宜居”。

　　天津南門外大街商圈北部片區城市更新項目改造翻新后的慶有西里社區（2025年5月29日攝）。新華社記者 孫凡越 攝

　　透過多地兩會釋放的信息，記者觀察到，推進完整社區建設成新趨勢。

　　在湖南長沙，楚湘社區改造項目因地制宜嵌入社區食堂、助老、充電等便民服務，還創新“社區治理合伙人”機制。湖南省人大代表、中建五局黨委常委陳勇說，城市更新是系統工程，要提升“咨詢、投資、建設、運營”一體化服務能力。

　　在廣西貴港，地處老城區核心的登龍橋社區安裝充電樁、新增停車位、完善“一老一小”服務設施，推動組建物業管理委員會。“補足公共服務設施短板，才能真正增強居民獲得感、幸福感、安全感。”廣西壯族自治區人大代表、廣西貴港市住建局黨組書記楊大東說。

　　歷史文化是城市的靈魂，賡續文脈成為不少地方推進城市更新的重要方向。

　　“城市更新是激活老城新韻、盤活存量空間的關鍵。”重慶市人大代表、重慶市忠縣財政局局長潘萬鏹說，地處三峽庫區的忠縣，不少老街古樸典雅、文化厚重。今年忠縣將通過“微改造”，對老街進行保護性更新，最大限度還原歷史肌理，融合建設生活、消費、文旅、創業新場景。

　　2025年12月6日，游人在西安西倉市集文創公園內拍照游玩。這座公園由位于西安市蓮湖區的老西倉市集改造而來。新華社記者 邵瑞 攝

　　“細繡”空間，打造宜居環境也成為各地推進城市更新的重要之舉。

　　為拓展群眾身邊的綠色空間，湖北將新增城市“口袋公園”100個。海南提出，高質量打造“清涼城市”，推進城市綠廊綠道建設。陜西明確，加強地下管網改造和綜合管廊建設，完善城市排水防澇工程體系，常態化更新老化燃氣管道。

　　推進城市更新，錢從哪兒來？不少地方正在探索發揮多元化主體支持作用。

　　貴州提出，用好新型政策性金融工具、銀行貸款、公募REITs等，設立城市更新基金和專項引導資金，為城市更新項目提供多元化金融支持。天津提出，創新央企、民企參與模式，引育專業化運營團隊，完善多元化投融資方式和市場化更新機制。

　　“城市更新是社會效益與經濟效益的有機融合，需要多元化力量參與。”天津市人大代表、中建六局（中建絲路）董事長王瑾說，城市更新在完善公共服務設施、提升區域承載力和宜居性、激活新業態等方面有廣闊探索空間。

　　隨著系列措施落實落細，高質量推進城市更新將不斷取得新進展，讓城市更好成為人民群眾高品質生活的空間。

　　記者：李杰、周聞韜、黃江林

　　海報設計：胡戈

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