聯合國開發計劃署這次把紐約總部近400個崗位挪到歐洲去,這事發生在2026年1月19日,正好趕上全球發展援助資金吃緊的時候。
開發計劃署總員工有2.2萬多人,紐約總部本來就只占不到7%,大部分人都在各國一線干活。這次挪窩,300個崗位去德國波恩,100個去西班牙馬德里,算得上一次大調整。
挪動的原因說白了就是為了省錢、拉近和伙伴的距離,還想把工作做得更接地氣。早在年初,他們就把30個崗位分散到非洲、拉美、阿拉伯國家還有亞太地區,這樣能直接貼近需要幫忙的地方。
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波恩本來就是聯合國志愿人員組織的駐地,這次加人后,那邊總人數超過400,成了個小聯合國城。馬德里那邊也沾光,西班牙政府樂意接納,還簽了協議加強合作。
紐約總部地位沒變,但這步棋明顯是在應對美國拖欠會費的壓力,美國作為最大出資國,欠款堆成山,導致聯合國整體預算捉襟見肘。挪到歐洲,運營成本低,還靠近歐盟這些大金主,算盤打得精明。
特朗普那邊,第二天就放話了,他在白宮說自己新搞的和平委員會可能取代聯合國。這委員會本來針對中東,特別是加沙停火和重建,但特朗普野心不小,說聯合國潛力大但從來沒發揮好,委員會能補上空缺。
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他自任終身主席,有絕對控制權,包括議程和成員邀請。想拿永久席位,得掏10億美元入門費,執行層拉了國務卿、女婿庫什納、前英國首相布萊爾這些人,基本是個圍繞特朗普的小圈子。
啟動儀式在達沃斯世界經濟論壇上辦,1月22日,特朗普簽了憲章,好幾個國家響應了,包括沙特、土耳其、埃及、巴基斯坦、阿聯酋、約旦、印尼、匈牙利、以色列、阿根廷這些。
委員會設計繞開聯合國那些拖拖拉拉的程序,追求快速行動,特朗普覺得這樣才能真正解決問題。但他也說委員會和聯合國能并行,聯合國得繼續存在,因為潛力在那擺著。
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這個委員會的憲章沒提加沙,暗示范圍可能擴大到全球沖突調解。特朗普批評聯合國空談多,實際幫不上忙,尤其在中東問題上。
聯合國安理會2025年通過的2803號決議認可了特朗普的20點加沙計劃,還歡迎和平委員會成立,但那只是針對加沙的重建和穩定。
委員會下設加沙執行董事會,成員有庫什納、布萊爾、前聯合國中東協調員姆拉德諾夫、世界銀行行長班加這些人,分管治理、重建、投資啥的。
加沙國家管理委員會是當地過渡機構,由巴勒斯坦技術官僚領導,負責公共服務和機構重建。但委員會整體架構集中權力在特朗普手里,他有否決權,還能指定繼任者,這讓不少國家猶豫。
國際反應挺分裂。沙特這些中東國家首批加入,因為他們有直接利益在中東穩定上。埃及、卡塔爾、土耳其作為加沙停火擔保國,聯合聲明跟阿聯酋、約旦、印尼、巴基斯坦、沙特一起入伙,協調得挺緊湊。
俄羅斯和中國保持觀望,只派觀察員,沒正式表態。法國直接說保留意見,外長巴羅特覺得特朗普權力太大,可能想取代聯合國。
英國明確不參加,加拿大邀請被撤回,因為特朗普和總理卡尼在關稅上吵架。澳大利亞、加拿大這些也拒絕,堅持聯合國框架。
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超過50國沒答應邀請,日本也沒動靜。歐洲大部沒跟進,只匈牙利和保加利亞例外。聯合國秘書長古特雷斯間接回應,說全球問題不能靠一個大國獨斷,暗指特朗普的做法。
世界經濟論壇報告提到,全球合作模式在變,傳統多邊主義壓力大,小型靈活聯盟在人工智能、清潔能源領域興起,但世界還沒準備好接受聯合國替代品。
特朗普推動這個委員會到2026年底,但內部有阻力。庫什納在資金分配上爭論過,委員會開了幾次中東會議,卻沒化解核心矛盾。聯合國開發計劃署的挪崗和特朗普的委員會,暴露了多邊體系的痛點。
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聯合國財政困境加劇,美國欠費是主因,其他國家也減捐助。德國外長歡迎挪到波恩,說這是對德國和波恩作為聯合國樞紐的信任。波恩有27個聯合國機構,1200多名員工,這次加300人,增長25%,強化了歐洲在國際治理中的角色。
西班牙外長阿爾瓦雷斯說,這認可西班牙對發展合作和多邊主義的承諾。挪崗不光省錢,還能提升效率,靠近歐盟這些出資方,便于協調。
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