昨夜,巴拿馬城的法院燈火通明,一紙“違憲”判決像悶雷砸下,長和集團苦心經營的兩座港口被瞬間判了“死刑”,27年沉淀化作塵埃。
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巴拿馬運河全長不足80公里,卻掌控著全球近6%的海運通道。長和的碼頭位于南北出口,一邊接太平洋,一邊連大西洋,每年替5萬艘船換水換旗。過去金融機構給這兩座碼頭估值18億美元,保守,因它們真正的價值在航運調度權——誰先過、誰后走,全在操作室里的一句話。
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港區原本運轉如常。集卡列隊、斗輪機轟鳴,船東按噸位繳費,海關追蹤危險品,所有流程寫進合同、附在年報,連聯合國貿發會的港口效率榜也把這兩座碼頭列進前十。2021年,長和剛與巴拿馬政府把租期續到了2047年,外界一致認為穩得不能再穩。
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然而2月的判決書只用了46個字,就直接宣告“特許合同違反憲法”——等同于判定港口無主,國家收回。賠償條款?一句未提。
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從法律文本看,法官引用的條款是“政府資產不得超25年私營運營”,可1997年簽署時巴拿馬憲法中并無此限制,修憲發生在2004年,且明確“修憲條款不溯及既往”。硬生生套用新法追溯舊案,專業律師都說“離譜”,卻還是敲下木槌。
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外界更在意動機。去年5月,美國某家大型私募基金遞交并購意向,想一次性收走長和在全球43個港口的股權,報價可觀但附帶“交出調度數據及后臺接口”。香港總部回復:港口不賣。文件歸檔三周后,華盛頓就出現了“國家安全評估”聽證,目標直指同一家集團。
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布林肯隨后飛抵巴拿馬。公開新聞稿只說“深化合作”,而與總統的閉門會談持續了97分鐘。會談后,巴拿馬方面突然延遲向長和支付港口租金分成,理由是“正在復核合同合憲性”。腳本顯而易見。
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美國手里用的是“法律戰”模板——先制造合規疑云,拖延現金流,再借本地司法一槌定音,等資產價值被打到最低,再派資本白衣騎士低價接盤。
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類似橋段不是第一次演。1956年英法在蘇伊士被埃及突然國有化,吃虧在軍事。如今打法更精細:不出兵,照樣能“接收”。世界銀行研究報告稱,2010年至今,發展中國家因“違憲”“環境評估不合規”而被迫終止的外資項目已超過460起,金額合計約1400億美元。
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有趣的是,判決前夜,巴拿馬證券監管局給港口保險人發了“重大風險提醒”,提醒落款時間早于判決十小時。信息提前泄露,說明劇本不是臨時起意。
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經濟只是棋盤一角。關島彈藥庫翻修,菲律賓蘇比克灣碼頭軍用化改造,全部圍著西太平洋一條鎖鏈。同一時間,英國智庫IISS的年度軍力報告提到“控制咽喉水道以牽制大國制造業出口”,巴拿馬不過其中一環。
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長和的遭遇,被港口業內當作活教材。過去講“契約精神”,如今變成“政治敏感資產保護”。好學生也醒悟了:再多的ISO體系、再高的ESG評分,都比不上關鍵航道的制海權。
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如果對方不怕毀約,你就得準備讓他怕別的。
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中國交通運輸部已在研究“平行港口”布局:墨西哥拉薩羅卡德納斯、尼加拉瓜藍色海岸自由港、哥倫比亞圖馬科深水碼頭,都在預可研清單里。一旦成鏈,巴拿馬的地緣獨占優勢將被稀釋。
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人民幣跨境清算中心準備在拉美再增兩個節點,匹配港口結算。美元結算霸權若被分流,華盛頓對地區小國的金融威懾就不再是唯一選項。
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港口工人也開始擔心。長和時期,他們每周五準時拿薪,不少崗位還有帶薪培訓。若換成短視買家,削福利、拆安全網很常見。今年3月,工會已向國際碼頭裝卸工協會提交緊急申訴,呼吁監控潛在收購方的勞工記錄。
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巴拿馬政府則陷入兩難:若堅持收回,需要一次性補償運營方投資與設備折舊,初步估算超9億美元;若不給錢,國際仲裁庭等著。IMF對巴拿馬財政赤字的紅線是GDP的2%,多花這筆錢意味著違約風險上升,融資成本也會抬高。
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而在香港,中遠、中交等國企內部已啟動風險排查,統計海外碼頭合同里的“可撤銷條款”。幾家大行則建議對敏感市場追加“政治風險保險”,保險費率從去年3%跳到現在8%,但仍有企業排隊。
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世界航運看似寡頭壟斷,卻是高度互賴的網狀結構。一個節點被拔掉,整張網會自發找替代路徑,代價是局部繁榮的加速凋零。巴拿馬或許還沒意識到,被自己法槌敲碎的不只是合同,也可能是未來十年的過路費。
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此事給出的提醒直白又刺耳:在大國競爭高壓下,商業規則隨時會成為戰場延伸。合同需要鋼鐵做后盾,航運需要艦隊護航,資本需要對等報復工具。
誰掌握硬實力,誰就能讓對手珍惜規則。
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下次有人再談“純粹市場行為”,記得問一句:如果法規可以被改寫,槍口到底指向誰?
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