美拉攏30國建聯盟，歐洲率先支持稀土戰略

美國這段時間的動作挺有意思。特朗普上臺之后，一邊忙著“密集退群”，一邊又很熱衷“頻繁建群”。前腳剛折騰出一個所謂的“和平委員會”，轉頭又把目光放到礦產上，打算攢一個新的圈子，把關鍵礦產的供應鏈重新排一遍。

按澳媒ABC的說法，美英日澳再加上歐盟等多國部長，準備近期在華盛頓碰頭，專門討論怎么弄出一條“去中國化”的關鍵礦產供應鏈。會還沒開，美國能源委員會主席伯古姆就先把氣氛拉起來了。

他在2月3日的一場公開會議上放出消息，說美國主導的“關鍵礦產盟友伙伴俱樂部”已經有近30個國家表達了“濃厚興趣”，而且美方計劃在本周再宣布11項合作協議。聽起來陣仗不小，像是要把這件事推到一個新階段。

但真要把這么多國家擰成一股繩，麻煩往往不在“有沒有人來”，而在“來了以后怎么分”。外面看著是抱團，里面的算盤卻未必一致。

美國最在意的是把規則抓在手里，最好還能把價格和流向也一起拿?。毁Y源國更關心賣得貴不貴、出口能不能更順；制造和消費端的國家又擔心供應安全，卻也不想把自己的市場空間擠沒了。

光是定價這件事，矛盾就已經露過頭。澳大利亞這類資源國希望礦價抬起來、出口規模做大，而美方如果不愿意接受價格下限之類的安排，資源方的預期馬上就會被打亂。

美國暫不采納價格下限的消息，曾直接帶來澳大利亞股市下跌，這種反應很直觀地說明，雙方在“怎么賺這筆錢”上并不是天然同頻。

歐盟這邊更復雜一些。一方面，它愿意把對沖中國稀土主導地位當作合作姿態，甚至還沒正式“進群”，就主動提出要和美國簽諒解備忘錄，并計劃在3個月內做出合作路線圖，動作明顯比很多人想的更快。

可另一方面，歐盟又希望用這份合作換來美國在關鍵礦產方面的某些出口限制豁免，同時還得面對特朗普政府在格陵蘭島主權問題上的壓力，所以歐盟想在協議里塞進“互相尊重領土完整”這樣的條款。

一個要豁免、一個提主權安全，擺在同一張桌上談，互信的底色就會顯得很薄。

日本和韓國也不是沒有顧慮。它們在供應鏈上對美國主導體系有依賴，可真要把“脫鉤”做得太徹底，又擔心丟掉中國市場，畢竟中國仍是它們電子和汽車產業的重要消費國。

這樣一來，表面上是同盟合作，落到各自國內產業和企業身上，就會變成一串需要反復權衡的選擇題。

也正因為各方想法不一樣，美國才更強調“功能分工”，把不同國家往不同位置上放，看上去拼得很完整。美方透露的信息里，澳大利亞被擺在最核心的位置，它是典型的資源供給方。

澳大利亞本身就是全球鋰礦出口大國，最近還和美國簽了協議，雙方各自承諾投入10億美元，用于勘探和加工關鍵礦產，意思很明確：資源和初加工要盡量往這條新鏈條里導。

日本、韓國更多被當成“技術加工與消費方”。日本綜合商社雙日公司已經開始從澳大利亞進口鏑、鋱等稀土，經馬來西亞加工后，再用于日本本土的電動汽車與電子產業。

韓國這邊，三星、LG等企業也依賴美國主導的供應鏈來保障電池原材料供應。

歐盟雖然還沒掛上“成員”的牌子，但它主動提出簽備忘錄、制定路線圖，本質上就是在政策和制度層面提前站位，盡快跟美國合作，爭取在這條鏈里占到一個能用得上的位置。

美國把這些板塊拼到一起，當然不是為了單純做貿易撮合。特朗普政府的核心訴求更偏向“掌握規則主導權”。

它想通過設定價格下限、設計特殊關稅機制，把盟友固定在“去中國化”的供應鏈里，不僅要大家一起買、一起賣，還希望按照它設定的方式買賣。

再加上所謂“金庫計劃”的120億美元資金，美國就更有空間去影響礦產的定價與流向：錢投到哪里、產能怎么建、貨往哪走，都會被規則和資金一起牽引。

對美國來說，這不是單點突破，而是想把關鍵礦產變成可控的戰略資源體系，把供應鏈從“能用”推到“可控”。

可話說回來，即便把結構搭得再像樣，現實里還有一座更難繞開的門檻。中國在稀土領域的主導地位，早就不是靠“礦多”這么簡單，而是建立在“開采+精煉+應用”的全產業鏈成熟體系上。

資源能挖出來只是第一步，更難的是精煉能力、分離技術、材料端的穩定供給，以及下游應用的規模化承接。

這種系統能力一旦跑順了，成本、效率、質量控制和產業配套就會形成一整套閉環。對外部來說，要想復制，不是找幾座礦、簽幾份協議就能補齊的，而是要在多個環節同時起量、同時穩定，還要經得住市場波動和政策搖擺的反復拉扯。

因此，這個“關鍵礦產盟友伙伴俱樂部”不管對外怎么包裝，大家聚在一起的共同目標還是很清楚：指向中國，核心任務就是配合美國打造一條新的稀土產業鏈，盡量把對中國的依賴降下來，甚至希望把中國手里的稀土優勢變得不那么關鍵。

對外的說法可以是“供應鏈安全”，落到行動上就是“去中國化”的供應鏈重組。只是當美國想控規則、資源國想抬價格、歐洲想換豁免又要守住主權表述、日韓既要原料又怕失去市場時，這個圈子就很難真正做到步調一致。

聲勢可以很大，協議也能一口氣宣布一堆，但要把這些安排長時間跑通，最終還是得回到產業鏈本身的能力建設，以及各國能不能長期接受同一套規則與代價。