上海市人大代表、樂揚公益白莉：制定“長者友好商業(yè)標準”激活銀發(fā)經濟 賦能老年友好型城市建設

《科創(chuàng)板日報》2月5日訊（記者 李佳怡）2026年上海兩會正在火熱進行中，上海市人大代表、上海樂揚紅樹林慈善公益中心理事長白莉，結合多年社區(qū)養(yǎng)老公益服務經驗，將目光聚焦銀發(fā)群體，提出制定“長者友好商業(yè)標準”的建議，直指老年人商業(yè)消費中的“隱性困境”，為激活上海銀發(fā)經濟、打造老年友好型城市提供解決方案。

“想逛商場卻被臺階攔住，想使用智能支付卻無人指導，想找個舒適的休息區(qū)卻寥寥無幾，優(yōu)惠套餐復雜......”白莉在接受《科創(chuàng)板日報》記者采訪時指出，上海60歲以上老年人口占比已達37.6%，他們的消費需求早已不僅局限于基本保障，延伸至休閑、社交、自我實現等維度，而當前商業(yè)環(huán)境仍存在諸多適配缺口。

在調研中，白莉還發(fā)現三大痛點。一是適老標準局限于單個商業(yè)體，商圈公共空間、街區(qū)慢行系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，存在適老化 “斷點”，割裂老年人出行體驗；二是設施與服務不均，公共空間缺失，無障礙道路、休憩設施、夜間照明、適老標識等均存在不足；三是業(yè)態(tài)單一、資源分散，未整合公共服務資源，缺乏街區(qū)級業(yè)態(tài)規(guī)劃與活動組織，未能形成適老服務閉環(huán)。

針對這些痛點，白莉認為，推動制定覆蓋商業(yè)體、商圈、街區(qū)的全市統(tǒng)一“長者友好商業(yè)標準”，不僅已具備實踐基礎，更是勢在必行的關鍵舉措。

白莉建議，由市商務委牽頭，聯(lián)合民政、住建、交通等部門，定制《上海市長者友好商業(yè)體與商圈（街區(qū)）評價標準》，實現“點面覆蓋”。“點”（商業(yè)體）上細化商業(yè)體的無障礙設施、適老標識要求；“面”（商圈/街區(qū)）上新增街區(qū)慢行系統(tǒng)、公共休息區(qū)、交通接駁等關鍵指標。

其特別強調“長者友好商業(yè)標準”并非另起爐灶，而是在上海現有的銀發(fā)友好型商場建設試行指引基礎上的“分層細化”與“場景延伸”，核心是讓適老服務更具可操作性、更貼近長者實際生活場景。

此外，白莉提議強化政策協(xié)同，將長者友好商圈納入城市更新、“一刻鐘便民生活圈”等重點項目考核，對參與改造的商圈管理方及商戶給予改造補貼或績效增量稅收減免，鼓勵街區(qū)公共空間與商業(yè)體聯(lián)動升級。與此同時，支持以商圈為單位整合資源，打造“街區(qū)共同體”，通過規(guī)劃步行廊道、設立長者休息驛站等，將其升級為滿足長者“購物、休閑、社交、健康”一站式需求的友好生活圈。

值得一提的是，對于從“點”的商業(yè)體試點到“面”的商圈街區(qū)覆蓋，上海推進這一標準建設的落地，白莉建議分三階段推進。

白莉提出，8-12個月內優(yōu)先在老年人口密度高、社區(qū)商業(yè)發(fā)達的“高需求區(qū)域”試點5-8個商業(yè)體；在試點案例成熟后，1-2年內將標準推廣至徐家匯、五角場等核心商圈和區(qū)域商業(yè)中心，形成“點面聯(lián)動”；2-3年內將標準延伸至上海各類型商業(yè)空間，實現適老商業(yè)服務的全域覆蓋，并將該標準納入上海老年友好型城市建設的考核指標，建立動態(tài)評估與更新機制。

據其預判，標準全面落地后，將直接帶動上海銀發(fā)消費規(guī)模年均增長15%以上，三年內新增消費規(guī)模有望突破數百億元。同時，也能帶動適老產品、養(yǎng)老服務等產業(yè)集聚，讓“享老”成為上海高質量發(fā)展的新名片。