《繁花》帶火排骨年糕后，黃河路油煙投訴何以從20多起降至零？

《繁花》熱映后，黃河路上餐飲店紛紛開(kāi)賣(mài)“排骨年糕”，城管接到的油煙擾民投訴卻激增至每月20多起。面對(duì)這一涉及多部門(mén)的復(fù)雜難題，下沉到網(wǎng)格的城管執(zhí)法力量協(xié)調(diào)多部門(mén)攜手“診斷”并提供解決方案，最終令油煙投訴基本降為“零”。

做實(shí)綜合網(wǎng)格、下沉執(zhí)法力量、搭建共治平臺(tái)……通過(guò)三大“法寶”，南京東路街道城管中隊(duì)以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新為突破口，聚焦社區(qū)治理痛點(diǎn)，構(gòu)建協(xié)同治理模式，推動(dòng)城市管理從“末端執(zhí)法”向“源頭服務(wù)”轉(zhuǎn)型。

從根源上解決油煙擾民

要說(shuō)《繁花》帶火了誰(shuí)，黃河路上的“排骨年糕”一定排得上號(hào)。電視劇熱映后，美食街上不少餐飲店紛紛開(kāi)賣(mài)排骨年糕，但這些店原先不做油炸類(lèi)食品，油煙排放并不過(guò)關(guān)，導(dǎo)致油煙擾民投訴激增。

面對(duì)投訴，城管部門(mén)并沒(méi)有“一罰了之”。通過(guò)黃河路所在的“原點(diǎn)網(wǎng)格”去年成立的黨建聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，城管部門(mén)組建了由生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、物業(yè)等單位參與的專(zhuān)項(xiàng)整治隊(duì)伍，開(kāi)展“一戶(hù)一策”專(zhuān)項(xiàng)整治。

整治中發(fā)現(xiàn)，20多戶(hù)餐飲店中，不少商戶(hù)沒(méi)有安裝凈化設(shè)備、未按要求進(jìn)行清洗維護(hù)或者臺(tái)賬缺失，整治陷入了停頓。為此，經(jīng)綜合網(wǎng)格多方籌措資源，尋覓靠譜的第三方，以相對(duì)便宜的價(jià)格升級(jí)改造油煙凈化設(shè)備，并免除第一年清洗費(fèi)用。這項(xiàng)服務(wù)為七八戶(hù)商家提供了便利，從根源上減少了油煙排放，該區(qū)域油煙投訴量也迅速下降并基本維持零投訴。

類(lèi)似情況也發(fā)生在新昌路。這里沿街餐飲店的污水，集中排放在臨近小區(qū)，將老舊小區(qū)的管道堵塞。由于油污排放涉及城管、環(huán)保、市場(chǎng)等多部門(mén)，網(wǎng)格黨支部牽頭職能部門(mén)一同商討，最終將改造納入民心工程并籌到了資金，難題迎刃而解。“油污問(wèn)題既非城管能解決，也非居民區(qū)能解決，以往很難根治，如今通過(guò)網(wǎng)格黨建聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)聚力，既解決了商居矛盾，也沒(méi)有影響商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)。”廣場(chǎng)街區(qū)黨支部書(shū)記何東澤表示。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年上半年街道收到的油煙擾民投訴63件，而下半年就下降了37%。

協(xié)調(diào)小區(qū)物業(yè)治理難題

南京東路街道城管中隊(duì)支部書(shū)記邱家龍介紹，轄區(qū)共56個(gè)小區(qū)，其中三分之二是老舊小區(qū)。針對(duì)社區(qū)治理中權(quán)責(zé)交叉、管理盲區(qū)等問(wèn)題，轄區(qū)被劃為南步、原點(diǎn)、廣場(chǎng)3個(gè)綜合治理網(wǎng)格，由街道處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)兼網(wǎng)格臨時(shí)黨支部書(shū)記，將城運(yùn)、城建、綜合執(zhí)法等入格力量統(tǒng)籌在一起，形成“支部建在網(wǎng)格上、黨員沉在網(wǎng)格中”的架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“小事即時(shí)處置、大事聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)”。

同時(shí)，為破解社區(qū)治理中專(zhuān)業(yè)力量不足難題，城管中隊(duì)選派19名隊(duì)員擔(dān)任社區(qū)治理專(zhuān)員，每周至少1天駐點(diǎn)服務(wù)，零距離接近市民、近距離貼近社區(qū)。

這種模式在涉及小區(qū)物業(yè)治理中發(fā)揮了特別大的作用。邱家龍介紹，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的難題，城管中隊(duì)與物業(yè)企業(yè)等建起了微信群，搭建“街道-城管-物業(yè)”線(xiàn)上交流平臺(tái)，物業(yè)報(bào)送管理問(wèn)題，城管提供法律保障并及時(shí)協(xié)調(diào)。一些城管無(wú)法解決的“疑難雜癥”，則通過(guò)網(wǎng)格上報(bào)街道。

比如，在飛線(xiàn)充電整治中，城管部門(mén)發(fā)現(xiàn)平望居民區(qū)的95號(hào)地塊供需失衡嚴(yán)重，雖有300多輛電瓶車(chē)，卻缺乏在小區(qū)內(nèi)設(shè)置充電樁的硬件條件。而要在人行道或另外場(chǎng)地建集中充電樁，其選址、經(jīng)費(fèi)、接電等問(wèn)題涉及交警、市政、消防、商鋪、居委等多個(gè)部門(mén)。通過(guò)南步街區(qū)網(wǎng)格黨建聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)了區(qū)建委、公安、消防等部門(mén)，在一路之隔開(kāi)辟出擁有250個(gè)充電樁的集中充電、停放場(chǎng)所。

“光靠我們罰款，并不能杜絕飛線(xiàn)充電。但通過(guò)新的機(jī)制，這個(gè)難題有能通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)改造工程來(lái)解決。”南京東路街道城管中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、南步街區(qū)網(wǎng)格工作站站長(zhǎng)程林說(shuō)，“其實(shí)區(qū)里職能部門(mén)也很愿意來(lái)聽(tīng)居民和商戶(hù)的訴求，了解街區(qū)難點(diǎn)，但以前沒(méi)有機(jī)制。如今通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，區(qū)里的公務(wù)員局、環(huán)保局等都會(huì)來(lái)參加，不僅一起想辦法，還能通過(guò)各自的途徑去替街區(qū)反映、解決難題。”

數(shù)據(jù)顯示，南東街道去年12345物業(yè)類(lèi)投訴共261件，同比下降30%。實(shí)施新模式以來(lái)，轄區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)解成功率達(dá)90%。

從“單打獨(dú)斗”到“協(xié)同共治”

傳統(tǒng)城市管理中，城管執(zhí)法常處于“單打獨(dú)斗”的狀態(tài)。隨著黨建引領(lǐng)“多格合一”的不斷深入，這一局面發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。網(wǎng)格將城市劃分為責(zé)任清晰的治理單元，并整合基層黨員、網(wǎng)格員、社區(qū)工作者等力量，使城管從以往依賴(lài)末端執(zhí)法轉(zhuǎn)向依托網(wǎng)格前端的主動(dòng)感知與發(fā)現(xiàn)，成為城市問(wèn)題的“前端感知者”，實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)處置”到“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”的轉(zhuǎn)變。

更重要的是，網(wǎng)格治理通過(guò)搭建“街區(qū)黨支部—聯(lián)席會(huì)議—多部門(mén)響應(yīng)”的協(xié)同平臺(tái)，系統(tǒng)性地重塑了城管的角色與功能，從單一的執(zhí)法者轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎又卫淼摹皡f(xié)同組織者”和資源整合的樞紐，有效聯(lián)動(dòng)各部門(mén)、多元主體共同研判和處置跨界性、復(fù)雜性問(wèn)題，將以往治理覆蓋的薄弱區(qū)域有效納入共治體系，真正實(shí)現(xiàn)了從“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同共治”的深刻變革，為基層治理現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

原標(biāo)題：《《繁花》帶火排骨年糕后，黃河路油煙投訴何以從20多起降至零？》

欄目編輯：楊碩 題圖來(lái)源：采訪(fǎng)對(duì)象提供 圖片來(lái)源：采訪(fǎng)對(duì)象提供

來(lái)源：作者：新民晚報(bào) 金旻矣