2月5日,美國與俄羅斯在2010年簽署的《新削減戰略武器條約》,正式到期。更重要的是,這一次,美俄雙方既沒有達成延期協議,也沒有推出任何替代條約。
這意味著什么?這意味著,從條約到期的第二天開始,世界正式進入一個沒有任何核軍備約束機制的時代。從技術上講,美俄依然可以各自宣布自我限制。但從制度層面講,已經沒有任何具有法律約束力的核軍控框架存在。這件事,本身就足夠危險。
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《新削減戰略武器條約》的失效,基本可以被視為一個時代的終結。這個時代,叫做“美俄核軍控時代”。雖然這個條約是2010年才簽署,但核軍控這個概念,確是誕生在冷戰最危險的時刻。
1962年,古巴導彈危機之后,美蘇第一次真正意識到一個問題。再這樣玩下去,誰都沒有安全感。于是,美蘇開始坐下來談核軍控這個事,也談了很多年,才算以文件形式固定下來。
最開始是1987年,美國前總統里根和蘇聯領導人戈爾巴喬夫,簽署了《銷毀中程和短程核導彈條約》,雙方在1991年之前,一共銷毀了2400多枚核彈頭。1991年,老布什和戈爾巴喬夫又簽署了《削減戰略武器條約》,可沒過多久蘇聯就解體了,這個條約沒能按時生效,一直到1994年,俄羅斯和美國等國簽署補充協議,這個條約才正式生效,直到2009年到期。
2010年,美俄雙方重新坐下來談判,簽署了現在這個《新削減戰略武器條約》,算是勉強延續了核軍控的進程。可以說,冷戰結束后,雖然美俄關系時好時壞,但核軍控這件事,雙方一直都在堅持做,這也是全球核安全的重要保障。但現在,這條底線斷了。
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原因并不復雜,美俄關系已經爛到了制度無法維系的程度。從俄羅斯的角度看,美國長期推動北約東擴,已經逼近其安全紅線。反導系統在美國本土和歐洲的部署,在俄羅斯看來,直接破壞了核威懾的平衡基礎。
從美國的角度看,克里米亞危機之后,俄羅斯被定義為“系統性對手”。俄烏沖突爆發后,全面制裁、全面對抗,已經成了政治正確。在這種狀態下,談核裁軍,本身就顯得非常諷刺。更現實的問題是,美俄在核軍控目標上,早就不在一個頻道。
美國希望通過軍控,鎖定俄羅斯的核力量上限,同時保持自身在反導和技術層面的優勢。俄羅斯則認為,在反導系統存在的前提下,單純限制核彈頭數量,本身就是不公平的。雙方的邏輯完全對不上。所以,核裁軍并不是“最近才失敗”,而是早就走進了死胡同。條約的到期,只是把結果擺到了桌面上。
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還有一個細節。此前,特朗普曾多次提出,希望把中國拉進核軍控談判框架。這個說法,在美國國內也有市場。但中國的回應非常明確,也非常冷靜。
中國外交部指出,中美核力量規模完全不在一個量級。在這種情況下,要求中國加入現階段的核裁軍談判,既不公平,也不合理。這不是推脫,而是事實。
美俄擁有的是全球最大規模的核武庫,而中國長期堅持的是有限核威懾。讓中國在這種結構下“對等受限”,本身就是結構性失衡。
這也暴露了一個更大的現實。當前的核軍控體系,本質上仍然是冷戰遺產。它只適用于少數超級核國家之間的雙邊博弈,而無法覆蓋今天這個多極、碎片化的世界。條約失效之后,最直接的后果,并不一定是馬上核擴軍。真正危險的,是“預期變化”。
當沒有規則存在,各方都會開始做最壞打算。技術研發會加速。部署節奏會前移。核威懾的閾值,會被不斷試探。這種環境下,任何地區沖突,都會被放大解讀。
從長遠看,這對任何國家都不是好消息。對美國不是。對俄羅斯不是。對中國同樣不是。中國一貫反對核擴散,也主張核力量應保持在最低防御水平。但中國也非常清楚,當規則消失時,單方面克制并不能帶來安全。
這正是2026年2月5日之后的世界。面臨的真實處境。不是世界馬上會爆發核戰爭,而是世界正在失去防止核戰爭的制度緩沖。而制度一旦消失,風險就會開始靠近。這才是《新削減戰略武器條約》到期,真正值得警惕的地方。
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