大象讀一號丨從 “保留” 到 “辦好”，為鄉村振興留住魂

評論員 李長需

鄉村教育，迎來“高質量發展”階段。

2026 年中央一號文件明確提出，穩慎優化農村中小學校和幼兒園布局，保留并辦好必要的鄉村小規模學校和幼兒園，實施縣域普通高中振興行動計劃，推進城鄉學校共同體建設、教師統籌配置與優質課堂共享。這一部署，既回應了鄉村教育的現實痛點，也標志著政策從 “保基本” 向 “提質量” 的深刻升級，為鄉村振興筑牢教育根基。

回顧歷年中央一號文件，鄉村教育政策始終在動態優化。2010 年代初期，政策聚焦 “有學上”，通過改善薄弱學校硬件，保障適齡兒童入學；2018 年后，重心轉向 “優化布局”，首次提出 “辦好必要的鄉村小規模學校”，終結盲目撤并，但仍以 “保底線” 為主；2023 年新增縣域高中振興計劃，推動資源統籌；而 2026 年文件的關鍵突破，是將 “保留” 與 “辦好” 并列，以 “穩慎優化” 替代簡單撤并，政策導向更精準、更務實。

“穩慎優化” 的核心，是摒棄 “一刀切” 思維，平衡資源整合與教育公平。“穩” 是守住底線，對偏遠地區、群眾有剛性需求的小規模學校堅決保留，避免因盲目撤并導致孩子上學遠、安全風險高，甚至輟學；“慎” 是科學施策，確需撤并的必須充分論證、征求民意，做好師生安置與后續保障。這既是對過往撤并教訓的總結，也認可了鄉村學校的多重價值 —— 它不僅是教學場所，更是鄉村文化載體與精神紐帶，關乎鄉村振興的根基。

據全國教育事業發展統計公報，從2018 至 2024 年，全國小學教學點從 10.14 萬個降至 5.22 萬個，6 年減少近 5 萬個，平均每天撤并 22 個。2025 年多地撤并“空殼學校”，有的規模還不小。這些撤并，雖有生源減少的自然因素，但也存在個別地區盲目撤并的問題。今年文件強調 “保留必要的小規模學校”，正是精準糾偏，守住鄉村教育的基本盤。

更重要的是，政策從 “保留” 升級為 “辦好”，則是直擊鄉村教育質量短板。過去，部分保留下來的鄉村學校因師資薄弱、設施陳舊，淪為 “空殼學校”，教學質量難以保障。今年文件以 “辦好” 為硬約束，通過城鄉學校共同體實現師資雙向流動、教研同步，借助數字化讓優質課堂直達鄉村，從根本上破解資源不均難題。同時，還要實施縣域普通高中振興行動計劃，打通鄉村孩子升學 “最后一公里”，讓他們在家門口就能享受優質高中教育，真正實現 “上好學”。

作為 “十五五” 首個一號文件，今年的一號文件導向不僅是要解決當下問題，更是要主動塑造鄉村未來。政策的深意，是不再被動應對人口外流與學校空心化，而是通過 “保留并辦好” 鄉村學校，引導人口回流、留存鄉村文化、重建社區活力，從而推動鄉村振興。從 “保基本” 到 “提質量”，從 “被動應對” 到 “主動塑造”，中央一號文件為鄉村教育劃定了清晰路徑。

鄉村教育是鄉村振興的魂兒，只有守住并辦好鄉村學校，才能讓鄉村孩子享有公平而優質的教育，才能為鄉村留住人才、留住文化、留住希望。各地需嚴格落實政策要求，摒棄重城區、輕鄉村的慣性思維，精準優化布局、強化資源保障，讓鄉村教育既有溫度更有質量，為鄉村全面振興注入持久動力。

（圖源：視覺中國）