代表委員面對面 | 他們帶來這些提案建議

2月5日上午

安徽省第十四屆人民代表大會第四次會議

在安徽大劇院開幕

晚上7:30

安徽省兩會舉辦

“代表委員面對面” 第一場活動

陳剛、姚本倫、韓仁長3位省政協委員

圍繞省政府、省政協常務委員會工作報告

緊扣城市更新提質增效、完善功能配套、

增進民生福祉、激發城市活力主題

結合自身履職情況，談感受話發展

一起來聽聽他們的

“好聲音”

省政協委員，省政協教科衛體委員會副主任，合肥工業大學建筑與藝術學院教授 陳剛

2025年7月，黨中央召開城市工作會議，總結新時代以來我國城市發展成就，分析城市工作面臨的形勢。當前我國城鎮化率已突破67%，城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。城市更新工作與十年前相比，其在重要性與發展目標等方面也發生了深刻轉變，特別是城市更新上升到國家戰略，這是一個大命題，也是一篇大文章，關乎城市發展質量與民生福祉，關乎新型城鎮化建設縱深推進，關乎現代化城市治理體系構建，更關乎人民群眾對創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市的美好向往。

城市更新的重點在于深度與科學理解“更新”二字，“更”什么，如何“更”，“新”在哪，怎么“新”。要強化科學分類，避免大拆大建，要科學評估，留哪些，拆哪些？真正實現城市更新的高質量推進與內涵品質提升。新一輪城市更新如何錨定“人民城市”理念這一基本指引？如何處理好局部更新與城市建設的整體關系？如何在更新中保留傳統文脈，體現城市特色風貌？如何將頂層設計轉化為落地實效？如何解答好城市從“比高度”到“比溫度”的轉變，剖析更新中那些“改與不改”、“新與舊”的時代命題。

省政協委員，省城鄉規劃設計研究院有限公司黨委書記、董事長 姚本倫

我帶來的是《關于加強國土空間綜合防災減災規劃的提案》。

安徽地理環境多元、復雜，長江、淮河橫跨，皖西、皖南山區連綿，還有南北貫穿的斷裂帶，存在洪澇、干旱、地震等自然災害風險。近年來，山洪災害等復合鏈生災害頻發，暴露出一些地方在國土空間開發建設、房屋設施布局、抗災設防等考慮多災種綜合風險水平和分布方面仍有突出短板。我省雖然沒有發生此類現象，但我們也要防患于未然。

因此我建議：

一是做好綜合風險的空間摸底工作。結合第一次全國自然災害綜合風險普查成果，繪制覆蓋全省不同災種（洪澇、地質災害等）、多層級（省、市、縣）的綜合風險空間分布圖。

二是加強綜合防災專項規劃的編制。劃定自然災害綜合風險防控區，制定管控要求（包括對房車營地等一些新業態郊野空間）、綜合布局防災減災救災資源設施（包括旅游居住設施、醫療應急服務點、城郊大型倉儲基地等“平急兩用”公共基礎設施），并納入各級國土空間規劃，作為各類建設項目審查的前置條件。

三是加強智慧化協同治理。建立統一的跨部門綜合防災數據標準與接口，整合監測預警、資源儲備、應急預案等關鍵信息，實時監測各類風險空間。

省政協委員，安徽國豪農業科技有限公司董事長 韓仁長

這次我帶來了兩份提案，第一份提案聚焦種業創新與資本支持，是關于《進一步激活涉種基金，助力安徽種業強省建設》的建議。當前我省種業發展面臨兩個挑戰：一是本土領軍企業陸續融入央企體系，導致我省在種業布局和資源統籌中的話語權有所弱化；二是我省一批在生物育種、特色作物等細分領域的“隱形冠軍”種企，雖掌握核心技術、成長迅速，卻普遍缺乏長期耐心資本的支持。

為此，我建議，采取 “精準滴灌”+“耐心陪伴” 的組合策略：第一、建立潛力種企培育庫，實現從“撒胡椒面”到“重點培育”的轉變；第二、創新種業基金運作與考核機制，緩解種企長期融資的壓力；第三、設立專項風險補貼，支持企業在關鍵環節的創新投入。最終目標是為我省種業牢牢把握發展主動權。

第二份提案著眼農業品牌建設，題為《實施品牌強農戰略，推動安徽農業高質量發展》。當前我省農產品往往“有產業缺品牌、有品質缺市場”。我建議，要像打造“安徽制造”一樣，系統構建 “皖美農品”品牌矩陣，注入徽文化中的生態、養生內涵，讓農產品從功能消費走向情感與文化價值消費，真正走通從“江淮糧倉”到“國人廚房”、再到“百姓餐桌”的品牌化之路。

這兩份提案，一個強化前端的創新引擎，一個提升后端的市場價值，雙向發力，共同服務于“高質量江淮糧倉”和種業強省建設的戰略目標。

（訪談原文有刪減）

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