【澤達(dá)說法】強(qiáng)制執(zhí)行中凍結(jié)財產(chǎn)，法院會一直管控嗎？

案情回顧

2018年5月，林女士因與前合伙人徐某的股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛訴至法院。經(jīng)審理，法院判決徐某向林女士支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓款及違約金共計180萬元。判決生效后，徐某遲遲未履行付款義務(wù)，林女士于2019年3月向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

執(zhí)行立案后，承辦法官迅速行動，通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，凍結(jié)了徐某名下六個銀行賬戶，當(dāng)時賬戶內(nèi)總余額約30萬元，并查封了其登記于名下的一套位于市區(qū)的商業(yè)公寓。法院向林女士送達(dá)了相關(guān)執(zhí)行裁定書，案件似乎進(jìn)入了財產(chǎn)處置的“快車道”。

然而，執(zhí)行過程并非一帆風(fēng)順。該商業(yè)公寓因存在在先的長期租賃合同，承租人不同意搬離，導(dǎo)致拍賣程序一度擱置。時間悄然流逝，林女士因忙于其他事務(wù)，加之認(rèn)為“法院已經(jīng)管住了房子和錢”，便未再主動聯(lián)系法院或關(guān)注案件進(jìn)展。

2020年4月，徐某被凍結(jié)的銀行賬戶一年期限屆滿。由于林女士未向法院申請續(xù)行凍結(jié)，法院亦未依職權(quán)采取續(xù)凍措施，上述賬戶自動解凍。徐某察覺后，立即通過網(wǎng)銀將賬戶內(nèi)后續(xù)進(jìn)賬的多筆生意回款共計50余萬元，分批轉(zhuǎn)至其親屬賬戶，并提取了部分現(xiàn)金。

直到2021年初，法院重啟對商業(yè)公寓的拍賣程序并準(zhǔn)備進(jìn)行分配時，經(jīng)再次查詢才發(fā)現(xiàn)徐某的銀行賬戶早已空空如也。林女士得知這一情況后，情緒激動，認(rèn)為法院未能持續(xù)管控被執(zhí)行人財產(chǎn)，存在工作疏漏，并就此提出異議。

案件結(jié)果

法院經(jīng)審查后，向林女士進(jìn)行了耐心的法律釋明。法院指出，其最初采取的凍結(jié)措施完全符合法律規(guī)定，且在法定的凍結(jié)期限內(nèi)有效履行了管控職責(zé)。法律明確規(guī)定，凍結(jié)銀行存款的期限不得超過一年，申請執(zhí)行人若需繼續(xù)凍結(jié)，負(fù)有在期限屆滿前提出申請的法定義務(wù)。因林女士未履行該申請義務(wù)，導(dǎo)致凍結(jié)效力終止，由此產(chǎn)生的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險及債權(quán)受償不能的后果，應(yīng)由其自行承擔(dān)。

最終，法院駁回了林女士的異議。

法律分析

北京澤達(dá)律師事務(wù)所基于本案為您做以下法律分析：

在民事強(qiáng)制執(zhí)行程序中，查封、扣押、凍結(jié)被申請人財產(chǎn)是保障債權(quán)實現(xiàn)的重要手段。然而，許多申請執(zhí)行人往往存在一種誤解，認(rèn)為一旦法院采取了查封措施，財產(chǎn)便將始終處于法院控制之下，直至執(zhí)行完畢。

事實上，法律對各類財產(chǎn)的查封設(shè)定了明確的期限，且續(xù)封程序的啟動主要依賴申請執(zhí)行人的主動作為。鑒于此，筆者就執(zhí)行過程中關(guān)于財產(chǎn)的查封期限以及續(xù)封相關(guān)法律問題歸納總結(jié)如下，以供讀者參考。

一、財產(chǎn)查封的基本范圍與法律特點

執(zhí)行程序中的查封措施，旨在防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，確保生效裁判得以落實。法院可依法對被執(zhí)行人多種類型的財產(chǎn)采取控制措施，主要包括：

銀行存款及網(wǎng)絡(luò)支付賬戶資金：包括被申請人在各類銀行開立的儲蓄、結(jié)算賬戶，以及隨著電子支付發(fā)展而日益重要的微信、支付寶等第三方支付平臺余額。這類財產(chǎn)流動性強(qiáng)，查控效率高，通常成為執(zhí)行初期的主要對象。

動產(chǎn)與不動產(chǎn)：車輛、機(jī)械設(shè)備、存貨等動產(chǎn)，以及住宅、商鋪、土地使用權(quán)等不動產(chǎn)，均屬常見查封標(biāo)的。不動產(chǎn)因價值較高、權(quán)屬相對公開，常成為實現(xiàn)大額債權(quán)的重要保障，但其處置往往涉及評估、拍賣、騰退等復(fù)雜環(huán)節(jié)，耗時較長。

收入與其他財產(chǎn)性權(quán)益：被執(zhí)行人的工資、獎金、勞務(wù)報酬等持續(xù)性收入，法院可通知用人單位協(xié)助扣留、提取。此外，住房公積金賬戶余額、養(yǎng)老金融賬戶、具備現(xiàn)金價值的商業(yè)保險、理財產(chǎn)品以及被執(zhí)行人對第三人享有的到期債權(quán)或應(yīng)收賬款，亦在可執(zhí)行財產(chǎn)范圍之內(nèi)。尤其是對第三人到期債權(quán)的執(zhí)行，可通過履行通知或代位訴訟等方式進(jìn)行，拓寬了債權(quán)實現(xiàn)的途徑。

二、查封期限的法律規(guī)定與計算方式

根據(jù)民訴法解釋及《人民法院辦理執(zhí)行案件規(guī)范》之規(guī)定，人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款的期限不得超過一年，查封、扣押動產(chǎn)的期限不得超過兩年，查封不動產(chǎn)、凍結(jié)其他財產(chǎn)權(quán)的期限不得超過三年。

具體而言：

銀行存款及其他資金類賬戶的凍結(jié)期限最長不超過一年。此處“銀行存款”應(yīng)作廣義理解，涵蓋各類金融機(jī)構(gòu)存款及網(wǎng)絡(luò)支付賬戶內(nèi)的資金。

動產(chǎn)（如車輛、設(shè)備）的查封、扣押期限最長不超過兩年。

不動產(chǎn)（如房屋、土地）以及其他財產(chǎn)權(quán)（如股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)）的查封、凍結(jié)期限最長不超過三年。

上述期限自法院正式作出查封、凍結(jié)裁定并送達(dá)協(xié)助執(zhí)行單位之日起計算。期限屆滿，查封、凍結(jié)的效力即告消滅，財產(chǎn)將自動解除控制狀態(tài)，被執(zhí)行人可自由處分。

律師寄語

續(xù)封并非法院依職權(quán)必須主動進(jìn)行的程序，其啟動以申請執(zhí)行人提出書面申請為原則，這是申請執(zhí)行人在執(zhí)行程序中應(yīng)當(dāng)積極履行的訴訟義務(wù)之一。若因未及時申請導(dǎo)致財產(chǎn)“脫封”，由此產(chǎn)生的財產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、債權(quán)無法受償?shù)娘L(fēng)險，主要由申請執(zhí)行人承擔(dān)。

申請續(xù)封需關(guān)注以下要點：

一是準(zhǔn)確把握申請時限。法律僅要求申請應(yīng)在原查封期限“屆滿前”提出，但未規(guī)定具體提前量。考慮到法院內(nèi)部文書流轉(zhuǎn)、承辦人工作安排等時間成本，實踐中建議申請執(zhí)行人至少提前十五至三十日向執(zhí)行法院遞交書面申請。過早申請可能不符合內(nèi)部流程，過晚則可能因各種客觀原因?qū)е裸暯硬簧希斐韶敭a(chǎn)處于失控狀態(tài)的空窗期。

二是規(guī)范提交申請材料。續(xù)封申請通常應(yīng)以書面形式提出，內(nèi)容需清晰載明：原執(zhí)行案件案號、被執(zhí)行人的基本信息、需要續(xù)封財產(chǎn)的具體信息（如賬號、產(chǎn)權(quán)證號、標(biāo)的物名稱等）、原查封期限的屆滿日，以及申請續(xù)封的期限（需在法律規(guī)定的上限之內(nèi)）。同時，應(yīng)附上原查封、凍結(jié)裁定的復(fù)印件，以便法官快速核對案情。

三是主動跟進(jìn)與督促辦理。在當(dāng)前法院“案多人少”的普遍背景下，承辦法官同時處理大量案件，難免出現(xiàn)疏漏。申請執(zhí)行人在提交續(xù)封申請后，不能簡單“一交了之”，而應(yīng)通過法院12368服務(wù)熱線、聯(lián)系書記員或承辦法官等方式，適時、禮貌地詢問辦理進(jìn)度，進(jìn)行必要提醒，確保續(xù)封措施得以及時、準(zhǔn)確地重新實施。

北京澤達(dá)律師事務(wù)所律師對不同法律規(guī)定、熱點、案件、裁判文書的梳理和研究，旨在為更多讀者提供不同的研究角度和觀察的視角。但需注意，我國并非判例法國家，且司法實踐中不同案例的細(xì)節(jié)千差萬別，切不可盲目參照。

如果您在債權(quán)實現(xiàn)過程中遇到任何困境與疑惑，建議及時尋求專業(yè)法律人士的幫助，制定周密的執(zhí)行策略，以保障您的合法權(quán)益得到最大程度的實現(xiàn)。

本文作者：北京澤達(dá)律師事務(wù)所 朱現(xiàn)領(lǐng)