湖南鄉村振興藍皮書｜農文旅融合發展的安仁縣案例

陳文勝、向玉喬主編《鄉村振興藍皮書：湖南鄉村振興報告（2025）》，社會科學文獻出版社，2025，第174～199頁。

摘要：全面推進鄉村振興，需要立足特色資源，堅持科技興農，因地制宜發展鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態。本文以湖南省安仁縣“田園變公園”案例為研究對象，聚焦“神農主題文化、農業主導產業、旅游主打休閑”的農文旅融合發展模式，探討鄉村空間重構促進產業融合及價值提升的路徑與邏輯。研究發現，安仁縣依托多元共治網絡，整合政府、市場、合作社、村民等主體，在制度保障與要素支撐層面協同推進產業融合，形成穩定高效的運行體系；通過數字化治理優化空間管理，提升要素流動與資源配置效率，進一步促進產業融合發展；以文化為精神引領與功能紐帶，將其鍛造為貫通農業與旅游的核心樞紐，構建“以文促農、以農促游、以游促產、以產促富、以富固村”的高質量發展格局，為鄉村振興注入持續動能，形成可借鑒、可推廣的縣域案例。

關鍵詞：農文旅融合；產業融合；鄉村振興；安仁縣

2025年中央一號文件提出發展鄉村特色產業，要深入實施農村產業融合發展項目，推進鄉村文化和旅游深度融合。作為一項國家戰略與系統工程，鄉村振興具有長期性、復雜性與艱巨性，必須在解決實際問題的過程中穩步推進。廣大鄉村地區憑借獨特的地緣優勢和豐富的生態資源，蘊含著成為鄉村振興新動能與重要增長極的潛力。在此背景下，安仁縣通過構建多元共治網絡，整合政府、市場、合作社與村民等主體力量，在制度保障與要素支撐方面協同發力，形成了穩定高效的產業融合推進機制。

一、從國家級貧困縣到鄉村振興樣本的發展之路

安仁縣曾是典型的國家級貧困縣，通過“田園變公園”的創新實踐，實現了從貧困落后到鄉村振興樣本的華麗轉身。這一轉變并非簡單的產業疊加或空間改造，而是涵蓋空間格局優化、產業結構升級的雙重嬗變，更是深植鄉土肌理、立足生態資源稟賦的系統性重構。安仁縣的探索證明，鄉村振興無需照搬外部模式，關鍵在于找準自身資源優勢與發展需求的結合點，將生態、文化、農耕等潛在資源轉化為實實在在的發展動能，走出一條具有地方特色的振興路徑。

（一）生態富集與經濟滯后的發展困境

安仁縣作為神農文化的重要發源地，擁有深厚的農耕傳統與優良的生態資源稟賦，山水林田錯落分布，非遺文化代代傳承，具備發展鄉村產業的天然優勢。然而長期以來，這些優勢未能有效轉化為經濟發展動能，反而形成生態高地與經濟洼地并存的特殊困境。2012年，安仁縣農村居民人均純收入僅3272元，不足同期全國農村居民人均純收入中位數的50%，這一數據直觀反映出安仁縣在資源轉化、產業發展等方面存在的深層次問題，也為后續探索轉型路徑提供了現實依據。

1.空間功能單一，生態資產未能充分激活

安仁縣的自然景觀資源豐富，山水相依、林田交錯，具備發展生態旅游、休閑農業的良好基礎。但受限于傳統發展理念與規劃水平，大量生態資源長期處于閑置或低效利用狀態，未能形成帶動經濟增長的有效動力。在傳統發展模式下，安仁縣鄉村空間的功能極為單一，農業生產以傳統種植業為核心，缺乏與現代消費需求適配的業態創新；旅游業則以初級觀光為主導，游客僅進行走馬觀花式的景點游覽，難以形成深度體驗與持續消費。

以2012年為例，安仁縣全年接待游客63.98萬人次，看似具備一定旅游規模，但由于缺乏沉浸式體驗項目、特色消費場景的支撐，游客停留時間短、消費能力弱，全年旅游綜合收入僅4.05億元，對當地居民增收的帶動作用十分有限。由于空間功能的單一性，使安仁縣的生態資源長期“沉睡”，無法實現從自然資本到經濟資本的有效轉化，也制約了鄉村空間價值的多元釋放。

2.產業體系薄弱，價值鏈銜接不暢制約效益提升

安仁縣是傳統農業大縣，農業在縣域經濟中占據重要地位。2012年，鄉村人口達24.32萬人，糧食總產量28.54萬噸，展現出較強的農業生產基礎，但同時也呈現“多勞而寡獲”的典型特征。從產業內部來看，農業發展的核心問題在于長期依賴傳統耕作方式，產業鏈條短、科技含量低、產品附加值弱，尚未形成集約化、標準化的現代農業體系，難以適應市場對高品質、多樣化農產品的需求。

與此同時，第二產業發展嚴重滯緩，缺乏能夠承接本地農產品的加工企業，導致大量農產品以初級形態外銷，不僅利潤空間被壓縮，還面臨市場價格波動的風險，無法實現就地增值。第三產業雖已具備一定旅游基礎，但業態結構單一，缺乏文創產品開發、康養服務供給等高附加值業態支撐，直接導致游客消費水平低、產業綜合效益差。

由于三大產業之間缺乏有效的融合機制與聯動路徑，農業無法為二產提供穩定原料供給，二產不能為一產延伸價值鏈條，三產也難以通過業態創新帶動一二產升級，最終形成“各自為戰”的發展格局，嚴重制約了整體產業效益的提升與農民收入的持續增長。

3.區位條件受限，要素流通不暢阻礙發展動能

交通基礎設施薄弱是制約安仁縣發展的另一關鍵因素。由于遠離區域經濟中心與主要交通干線，這種區位劣勢不僅推高了農產品外銷的物流成本，還降低了鄉村旅游的外部可達性，使得潛在客源市場難以有效觸達。因此，區位劣勢會直接影響資本流入意愿與市場拓展能力，形成“資源在山中、市場在遠方”的發展窘境。

具體而言，高昂的物流成本使安仁縣的農產品在市場競爭中缺乏價格優勢，部分生鮮農產品甚至因運輸時間過長而面臨品質損耗風險；而交通不便則讓外來游客望而卻步，限制了鄉村旅游市場的拓展。由區位條件引發的流通障礙與市場隔閡，進一步加劇了安仁縣生態資源“沉睡化”與空間發展“邊緣化”的問題，成為早期發展階段難以突破的重要制約。

（二）“田園變公園”的農文旅融合實踐路徑

面對生態資源富集與經濟發展滯后的突出矛盾，安仁縣并未盲目照搬外部模式，而是以變革的姿態主動擁抱國家鄉村振興戰略契機，整合地方資源稟賦與制度優勢，從文化、農業、旅游三個維度開展多維度探索。通過構建神農主題文化引領、農業主導產業支撐、旅游主打休閑帶動的產業融合路徑，推動農文旅要素的系統性整合，逐步激活“田園變公園”的創新動能，實現了鄉村空間價值的多元轉化。

1.神農主題文化，打造鄉村空間的文化品牌

文化是鄉村的靈魂，也是產業融合的情感紐帶與價值支點。安仁縣深入挖掘神農文化這一核心資源，推動其從抽象的歷史符號轉化為具象的空間載體，從遙遠的歷史記憶融入現實的生產生活場景，提升了鄉村空間的文化辨識度，為農文旅融合發展注入了獨特的文化內涵。

在文化落地層面，安仁縣依托神農本源文化，打造了“神農殿”“神農廣場”等標志性文化地標，將這些場所作為日常文化活動的重要載體，通過祭祀儀式、民俗展演等活動，強化神農文化的生活化傳遞，讓村民與游客在日常體驗中感受文化魅力。通過“節會化”手段活化文化資源，以“安仁趕分社”這一非遺項目為核心，構建集體記憶與公共儀式空間，并借此開辟產業融合新賽道，推動非遺品牌與經濟高質量發展同頻共振。2025年“趕分社”活動在保留中草藥交易、神農祭祀等傳統項目的基礎上，創新推出“藥膳大賽”等特色賽事，同期舉辦的“仁商大會”進一步放大了節會效應，帶動全縣第一季度接待游客超百萬人次，綜合收入達10.8億元，直觀呈現了節會活動對產業發展的強大帶動作用。

在文化創新層面，安仁縣積極探索傳統文化與現代科技的融合路徑。神樂莊園率先開設“安仁神農嘗百草”人工智能3D編程科普課程，將科技教育與傳統文化深度結合，推動神農文化的數字化再生產，不僅增強了文化空間的傳播力，而且提升了跨年齡群體的互動性。圍繞神農文化開發特色農產品、文創產品及沉浸式文旅項目，構建“神農認證”縣域旅游消費圈品質體系，持續提升“神農藥都、仁者安仁”的品牌價值，成功探索出神農文化在數字時代、新業態中的延伸路徑，進一步拓展了文化的傳播力與消費力。

2.農業主導產業，推動田園空間向復合功能轉型

農業是鄉村的根基，安仁縣以農業主導產業為依托，打破傳統農田“單一生產”的功能定位，推動其向集生態涵養、休閑觀光、研學教育于一體的復合功能空間轉型，實現田園價值的多元轉化，為農文旅融合發展提供堅實支撐。

以高標準農田建設為核心抓手，持續提升農業空間的承載能力與產出效益。截至目前，安仁縣已建成高標準農田23.44萬畝，新增3.43萬畝，通過土地平整、水利配套等措施，有力改善了農業生產條件。在此基礎上，安仁縣大力推廣“稻稻油”“稻稻菜”“稻稻菌”“油稻菜”“煙稻”“糧藥”輪作模式與機械化耕作技術，糧食播種面積穩定在68萬畝以上，雙季稻面積位居全市首位。積極整治耕地拋荒問題，開展耕作層剝離再利用工程，成為湘南地區農業現代化的典型樣本。

在機械化水平提升方面，安仁縣現有農業機械3.3萬臺，機耕機收面積達60萬畝，綜合機械化水平位居全省領先地位，其春耕生產與農業機械化工作還連續三次獲得中央電視臺《新聞聯播》專題報道，充分體現了農業現代化建設的成效。從而不僅保障了糧食安全，更為農文旅融合發展提供了優質的生態空間與生產場景。

在此基礎上，進一步發揮農業龍頭企業的引領作用，通過“企業+合作社+農戶”的合作模式，延伸農業價值鏈并帶動農民增收，集聚農文旅要素推動田園功能升級。其中，稻田公園作為全國首個稻田主題4A級景區，在保障糧食生產的同時，同步發展有機稻米種植、果蔬采摘、農家樂及民宿等業態，帶動周邊新豐村人均收入突破2萬元。這一實踐成功推動農田實現從“種植場”到“消費場”“展示場”“生活場”的復合轉型，有效激活了田園空間的內在潛能，為鄉村發展從傳統農業范式向產業融合范式演進奠定了基礎。

3.旅游主打休閑，釋放鄉村空間多元價值

旅游是連接鄉村與外部市場的重要紐帶，安仁縣以“旅游主打休閑”為牽引，立足自身自然生態稟賦與人文資源優勢，推動鄉村空間從封閉的農業生產場域轉向開放的休閑體驗空間，通過豐富休閑業態、優化消費場景，釋放鄉村空間的生態價值、文化價值與經濟價值。

精心構建以稻田公園、渡口丹霞、熊峰山為核心的旅游景點體系，通過完善基礎設施、優化線路設計，形成串點成鏈的旅游網絡，提升游客的整體體驗感。稻田公園作為農、文、旅融合的核心載體，曾帶動110戶貧困戶實現脫貧，2025年“趕分社”開幕當日，公園單日游客量突破萬人次，接待量同比增長185%，充分反映了休閑旅游的強大吸引力與參與度；渡口丹霞依托獨特的自然景觀，結合季節性特色推出“摸魚節”“賞荷節”等休閑活動，2024年接待游客超20萬人次，帶動周邊民宿、農家樂收入增長200%以上，村民人均增收超500元；熊峰山則整合登山徒步、森林氧吧、紅色研學及中草藥文化等多元功能，年接待游客83.6萬人次，實現收入618.8萬元，成為兼具生態休閑與文化體驗功能的重要景點。

積極培育新型夜間經濟與文化消費場景，打造“百樂匯夜市一條街”“神農文化街”等休閑消費地標，延長游客停留時間，提升消費水平。通過這一系列舉措，逐步構建起“以文促農、以農促游、以游促產、以產促富、以富固村”的休閑驅動型鄉村振興路徑，讓鄉村空間的多元價值得到充分釋放。

4.產業融合實踐，實現鄉村資源復合化整合

安仁縣“田園變公園”的核心要義，在于通過農文旅深度融合，打破資源要素的壁壘，實現鄉村資源的復合化整合與空間功能的多樣化拓展，推動產業價值的協同提升。

以高標準農田建設夯實農業生產基礎，在保障了糧食安全的同時，為農文旅融合提供了穩定的生態空間與生產場景。通過激活鄉村閑置宅基地、廢棄廠房等資源，賦予傳統生產空間生態涵養、觀光體驗、教育研學等復合功能，構建起“可生產、可觀光、可體驗”的田園新業態。在產業延伸方面，安仁縣依托“神農藥都”建設與“中醫藥康養”產業布局，推動農文旅與康養產業深度融合，進一步疊加傳統農業生產空間的生態、文化、休閑、消費多重功能，延伸產業鏈條，提升產業附加值。

在空間整合層面，安仁縣通過優化縣域道路網絡及鄉村旅游環線建設，將分散的景區、村落、產業基地串聯成有機的空間網絡，實現了鄉村發展從點狀分布向網狀聯動的系統飛躍。通過空間重構，不僅提升了資源利用效率，也強化了各產業之間的協同效應，為破解鄉村資源碎片化、功能單一化、發展低效化難題探索有效途徑。

（三）以多元協同與技術賦能突破產業融合壁壘

安仁縣“田園變公園”的成功實踐，不僅體現為鄉村空間格局的外在重構，更折射出鄉村治理體系的深層變革。通過推動鄉村治理從政府單一主導模式，向政府、市場、村民多元主體協同共治的結構性轉型，有效激發了基層治理主體的積極性與要素流通的順暢性，為突破產業融合發展中的各類壁壘提供了保障。

1.多元主體網絡化協同，構建共治格局

安仁縣深刻認識到，產業融合涉及多方利益訴求，僅靠政府單一力量難以實現高效推進。為此，構建了政府主導、市場協同、村民參與的三層治理架構，推動鄉村治理從單一主體運作向多元協同共治轉型，為“田園變公園”實踐提供了有效的制度保障。

在政府層面，縣委、縣政府主動承擔“引路人”角色，將文旅產業發展納入全縣“六大新行動”重點任務，出臺專項扶持政策，統籌財政資金與項目規劃，為產業融合發展指明方向。圍繞“辦會興城”的工作部署，精心舉辦“趕分社”“油菜花節”等重大節慶活動，搭建起政府牽頭、企業參與、村民互動的共建協商平臺，讓各方主體在活動籌備與執行過程中充分溝通、凝聚共識。

在市場層面，政府積極推動市場主體深度嵌入鄉村治理與產業發展進程。通過牽線搭橋，引導利誠種業、生平米業等農業龍頭企業與村集體、合作社合作，以“農村集體經濟組織+合作社+農戶”的模式建設“稻-稻-油”農旅融合示范片。不僅為田園空間疊加研學、觀光等功能創造了條件，更實現了畝均增收超500元、村集體經濟增收超30萬元的顯著效益，充分凸顯了市場主體在產業帶動中的關鍵作用。

在村民層面，安仁縣以滿足村民需求為導向，激活基層治理末梢。全縣13個鄉鎮162個村（社區）實現人民調解委員會全覆蓋，通過專職、兼職方式聘請與政府購買服務相結合的方式，配備697名調解員；同步推行“千人包千村、萬警進萬家”工作機制，并開發應用“百姓解憂站”微信小程序，累計化解矛盾糾紛1200余起，提升了治理響應速度與實際效能。通過“鄉村夜話”“書記圓桌會”等常態化議事機制，推動村民深度參與農文旅項目的議題協商、方案制定與活動執行。在石沖村、山塘村等村莊的實踐中，村民逐步從項目的被動接受者轉變為主動組織者、積極共建者，形成了以村民參與為基礎的共治體系，為產業融合發展凝聚了最廣泛的群眾力量。

2.制度創新與要素支撐，夯實產業融合基礎

產業融合發展并非簡單的業態疊加，而是制度創新與要素重構相互協同、共同演進的過程。安仁縣的空間重構與產業融合實踐，正是依托這一邏輯，形成了制度保障與要素支撐雙重發力的良好格局，為縣域經濟增長與空間功能復合提供了有力支撐。

在制度創新維度，安仁縣委、縣政府先后出臺《安仁縣文旅融合發展三年行動計劃》《精品民宿獎補辦法》《六大強農方案》等一系列政策文件，明確“神農藥都、農業強縣、制造新區、仁者安仁”四大發展定位，為產業融合發展奠定了堅實的制度基礎。這些政策既明確了發展方向與重點任務，也建立了針對性的要素激勵機制，如對精品民宿建設給予獎補、對農業產業化項目提供資金支持等，有效引導各類資源向產業融合領域集聚。

在要素重構維度，安仁縣通過多舉措強化產業融合發展的要素支撐。一是推進“四好農村路+旅游公路”建設，完善縣域交通網絡，打破城鄉資源流通的空間壁壘，提升鄉村旅游的可達性與農產品外銷的便捷性。二是完善人才培育與引進機制，由縣委組織部牽頭創設“鄉見課堂”，組建以64名科技特派員為骨干的專業隊伍，深入田間地頭、生產車間開展實地指導與技術培訓，為130余家涉農主體提供定制化技術方案，引導農戶在農業生產中融入文旅元素以提升農產品附加值。三是激活閑置空間資源，鼓勵企業在鄉村設立振興就業幫扶車間，延伸產業鏈條。截至2025年8月，全縣累計建成就業幫扶車間150家，帶動近6500人實現“家門口”就業。這些車間的業務涵蓋農產品加工、手工藝品制作及文創產品研發，有效吸納了農村剩余勞動力，為產業融合發展提供了豐富的產品供給，進一步完善了產業生態。

3.數字智治賦能，開辟產業融合技術路徑

在數字化時代，技術賦能已成為推動鄉村產業融合的重要驅動力。安仁縣以數字化轉型為抓手，通過筑牢數字底座、優化物流支撐、創新治理機制三維發力，將數字技術深度融入鄉村空間重構與產業融合全過程，形成了技術驅動的發展協同效應。

聚焦數字基礎設施建設，為數字治理與產業發展嵌入奠定堅實基礎。截至2022年底，安仁縣累計建成77個5G基站，實現“村村通5G”網絡覆蓋；同時新建及優化60余個基站，重點覆蓋產業園區、交通樞紐與旅游節點等關鍵區域。這一基礎設施布局不僅提升了縣域要素流通效率、公共服務可達性與資源整合能力，更直接支撐了產業融合“線上+線下”運營模式的落地，為農產品電商、線上文旅推廣等新業態發展搭建了技術框架。

在數字基礎設施的支撐下，安仁縣進一步優化數字化物流支撐體系，推進城鄉客運一體化與客貨郵融合發展。建成1個農村客貨郵分撥中心、4個鄉鎮運輸服務站，同步優化154個村級網點，形成覆蓋縣鄉村三級的物流網絡。高效的物流系統不僅助力農產品與地方文創產品精準對接外部市場，降低流通成本，也為農文旅要素的深度融合提供了可靠的硬件保障，有力提升了安仁縣作為產業融合原產地的吸引力與市場競爭力。

積極創新數字治理保障機制，以技術手段提升治理效能，為產業融合營造穩定環境。安仁縣通過建設“1+7+5”訴源治理調解網、在鄉鎮布設13個“微型法官工作室”，疊加推廣“一站式”矛盾糾紛排查化解系統與“百姓解憂站”微信小程序，構建起全方位、多層次的矛盾糾紛化解體系。通過健全縣級領導“1+2+N”坐班接訪機制，常態化開展“千人包千村·萬警進萬家”“政法干警聯系企業”等走訪活動，及時發現并解決產業發展中的問題。2024年，全縣共排查矛盾糾紛7000余件，前期化解率超過80%，90%以上的矛盾風險在基層得到妥善解決。因此，全面增強了鄉村治理的韌性與自治能力，為產業融合發展營造了安全穩定的環境，進一步鞏固了“田園變公園”的實踐成果。

二、空間生產視角下“田園變公園”的實踐路徑

空間生產理論認為，空間并非單純的物理容器，而是承載社會關系、資本運作與價值理念的動態產物，為解讀鄉村轉型提供了系統性分析框架。安仁縣“田園變公園”的實踐，正是以空間生產理論為隱性邏輯，以田園與公園的空間共存為現實底色，以文化旅游為核心抓手，在保護生態資源的同時高效開發鄉村價值，探索出一條生態保護與產業發展并行不悖的鄉村振興路徑。從空間生產的三維維度出發，可清晰梳理出安仁縣通過物理空間重塑、思想空間構建、生活空間活化，實現鄉村從傳統生產場域向復合型價值空間轉型的完整脈絡。

（一）物理空間重塑，從生產場域到復合空間

在空間生產理論的三維框架中，物理空間是最基礎的維度，作為人類可感知、可參與的日?；顒訄鏊?。從這一空間實踐維度切入，聚焦安仁縣物理空間的重塑與生產過程，可以清晰看到是如何通過高標準農田建設、田園景觀營造及多元要素整合，打破傳統鄉村空間的單一功能屬性，實現產業深度融合與鄉村物質形態的系統性再造。

1.以產業融合為牽引，確立空間重構起點

安仁縣“田園變公園”的實踐，絕非簡單的物理景觀改造，而是以產業融合為核心牽引的空間重構行動。通過“農業景觀化、景觀產業化”的雙向路徑，實現自然景觀、產業融合與人居環境的協同重塑，推動鄉村物理空間從單一農業生產場所，轉向兼具生態涵養、文化展示與休閑體驗功能的復合空間。

在縣域層面，安仁縣將高標準農田建設作為空間重構的核心起點。通過實施農田整治、道路貫通、水系連通等工程，將過去分散的耕作單元、零散的自然要素如溝渠、林地、村落等，整合為可視化、可體驗的一體化景觀整體。在景觀塑造過程中，始終強化空間的產業邏輯，推動“景觀即產業、空間即價值”的理念落地。依托農田資源，深度融合神農文化元素與旅游休閑功能，賦予鄉村空間農業生產、文化感悟、旅游觀賞的多重價值。在連片稻田景觀中精準植入“農耕文化體驗區”“農事節慶廣場”等功能節點，游客在觀賞稻浪與山色交織的自然景觀時，可同步參與插秧、收割、打谷等農事勞作，或在節慶廣場體驗“趕分社”非遺活動，實現“看景”與“體驗”的深度結合；在林地與村落之間規劃生態步道與休憩涼亭，提升了不同空間單元的連通性，增強了游客對鄉村空間的感知度與舒適度。

以產業融合驅動的空間重構，徹底打破了傳統鄉村生產、生活、生態“三生分離”的格局，將鄉村空間營造成可感知、可耕作、可漫游的立體空間體系。因此，不再僅僅是農業生產的載體，更成為兼具生產活力與生活溫度的復合景觀場域，為后續鄉村經濟轉型與社會關系重構奠定了物質基礎。

2.以要素聯動為核心，推動復合空間生產

在空間生產的邏輯中，鄉村物理空間不僅是資源的被動承載體，更是自然資源、產業要素與社會主體互動、疊加與再造的主動場域。安仁縣“田園變公園”的突破，關鍵在于推動多元要素的聯動布局，將生態稟賦轉化為可經營、可參與、可持續的生態產業融合場域，最終實現空間多功能的再生產。

在空間資源整合方面，安仁縣依托山水林田湖等自然單元的多樣性，構建功能互補的復合型空間功能區。以稻田空間為例，不再局限于糧食生產功能，而是演化為農業景觀與休閑旅游的復合載體。通過引導農業龍頭企業、村集體與農戶深度參與，形成企業帶動技術與市場、集體組織資源與農戶、農戶共享收益與就業的利益聯結機制。2024年，僅稻田公園周邊的新豐村，年接待游客就超100萬人次，帶動村民人均年增收超8000元，直觀體現了農業空間向景觀化、市場化、收益化轉型的成效。

在生態特色資源利用方面，渡口鄉石沖村依托獨特的丹霞地貌，打造國家3A級“渡口丹霞”景區，形成自然景觀與鄉村經濟的空間疊加效應。通過完善景區步道、停車場等基礎設施，引入民宿與鄉村餐飲服務，推動鄉村旅游收入向“住宿、餐飲”多元增長轉變。2024年，該村接待游客達20萬人次，帶動周邊民宿、農家樂收入增長200%，村民人均增收超500元，清晰展現出地貌景觀向經濟效益轉化的可行路徑。

在空間功能復合方面，熊峰山國家森林公園以森林康養、戶外運動、紅色研學為核心功能，疊加中藥材種植與生態文化體驗功能，構建生態保護、文化教育和產業發展一體化的復合空間體系。公園年均接待研學團隊50余批次，直接帶動周邊3000戶農民通過民宿經營、導游服務、中藥材銷售實現增收。2024年，安仁縣全縣文旅綜合收入達45.09億元，同比增長9.05%，農村居民人均可支配收入達1.8萬元，增速連續三年位居郴州市前列，說明了復合空間生產對縣域經濟與農民收入的強勁帶動作用。

3.以人居改善為抓手，再造鄉村生活空間

“田園變公園”的實踐，不僅改變了鄉村的地景形態，更深刻重塑了村民的生活方式與生活品質。隨著農文旅融合的不斷深化，農民的身份標簽從傳統農業勞動者，逐步拓展為民宿經營者、農家廚師、鄉村講解員、生態維護員等多元角色，生活方式也隨之趨向多元與服務化，這一轉變正是物理空間功能拓展的直接結果。

空間結構的轉型不僅催生了新生計形態，更提升了農民的社會地位與生活認同。安仁縣以農村人居環境整治為重要抓手，從村民最關切的衛生問題入手，新建（改建）農村戶廁2915座、公共廁所95座，使農村衛生廁所覆蓋率提升至95.7%，有效改善了農村衛生條件；同時建立“季度通報+整改銷號”機制，全年評選獎勵20個“衛生潔凈村”，通過環境整治與制度化管護，推動村莊空間從“臟亂差”向“潔凈美”轉變，提升了鄉村的生態宜居水平。

在完善鄉村公共服務與生活設施方面，安仁縣在各村建設鄉村公園、休閑廣場及環形步道系統，將景觀美學與生活品質深度融合。村民茶余飯后可在步道散步、在廣場健身，游客也能在鄉村公園感受鄉土氣息；通過開展“最美庭院”“文明家庭”等群眾性評選活動，引導村民主動參與村莊治理與環境維護，既增強了鄉村社會的凝聚力，也培育了村民的公共意識，讓鄉村生活空間真正成為“有溫度、有活力”的家園。

（二）思想空間構建，從理念編碼到制度嵌入

在空間生產理論的三維框架中，思想空間是空間建構的理念基礎，也是對現實空間進行意義重構的過程。這一“空間表征”維度的核心在于探究政府、市場資本及社會組織如何通過空間規劃、產業理念與品牌敘事介入空間建構，進而形成理念、制度與空間三者之間的內在聯動邏輯，為物理空間的重塑提供方向指引與制度保障。

1.思想空間的再造，從產量邏輯到價值邏輯

安仁縣“田園變公園”的空間轉型，起點并非物理層面的改造，而是思想邏輯的根本性重構。長期以來，安仁縣的縣域空間以農業生產為唯一導向，稻田象征“糧倉”、土地承載“生計”，“畝產論英雄”成為發展的底層邏輯。這種單一的產量導向，逐漸凸顯出空間功能的局限性。農田僅產生農業收益，生態資源難以轉化為經濟價值，鄉村空間陷入低效利用的困境。

為突破這一困境，安仁縣啟動思想空間的再造工程，推動發展邏輯從產量導向轉向價值導向，空間形態從單一產業場域向多產融合復合空間演進?？h委、縣政府以“生態產業化、產業生態化”為理念基礎，提出“農業為基、文化為核、旅游為牽引”的“三元融合”戰略，打破了農業、文化、旅游的行業壁壘，重構了生產、生活、生態“三生”共融的空間格局。在這一理念指引下，稻田被重新定義為可觀、可游、可學的公園場域，插秧、收割等農事活動被轉化為文化展示與體驗消費的媒介，這種對空間意義的再定義，構成了安仁縣空間重構的思想起點。

2.理念編碼與空間秩序化，從規劃到制度的內嵌

安仁縣思想空間的構建，并非停留在口號層面，而是通過“理念編碼”的方式逐步落地。只有將理念嵌入具體的政策與制度，才能將抽象的思想轉化為有序的空間秩序與形態。通過將“田園變公園”的核心理念細化為可操作的制度工具、規劃框架與行動路徑，使思想體系切實落地?？h委、縣政府更將這一空間治理理念全面融入縣域總體規劃與政策體系，建立起理念、政策、空間三位一體的運行機制，賦予思想空間可操作性與持續性。

具體而言，安仁縣以“四類鄉村”建設為核心抓手，將全縣不同資源稟賦、產業基礎與區位條件的鄉村，納入分層分區的發展體系，形成差異化的空間功能重組格局。對于生態資源突出的鄉村，如熊峰山周邊村莊，側重實施生態保護與景觀塑形，禁止破壞性開發，重點發展生態康養與森林旅游。對于產業基礎較強的村莊，如糧食主產區的村落，重點發展農旅融合、農產品精深加工與鄉村工坊，推動“稻稻油”等特色產業與旅游體驗結合。對于文化資源富集的區域，如神農文化發源地、傳統村落，則推動傳統村落保護、非遺展示與文化體驗空間建設，讓文化元素融入鄉村空間的每一個細節。

發展體系的分類，使鄉村從被動承接政策的行政單元，轉變為功能各具特色、結構互為支撐的動態空間網絡。安仁縣的稻田公園、熊峰山、渡口丹霞等景區節點，不僅是獨立的旅游資源，更被納入縣域生態與產業聯動網絡，成為農文旅與生態深度融合體系的空間支點。而理念的制度化還體現在總體規劃與發展愿景的統領作用上，安仁縣立足“神農藥都、農業強縣、制造新區、仁者安仁”的四大定位，明確以中藥種植、文旅康養、農產品加工為核心的產業方向，通過制度化路徑實現了從理念更新到空間重塑的動態變革，使思想空間不再是停留在文件中的口號，而內化為縣域治理邏輯與社會運作的制度語言。

3.思想空間的社會延展，從價值生成到認同重構

安仁縣思想空間構建的最終目標，指向社會層面的認同重塑與社會關系重組。在“田園變公園”的進程中，多元主體的身份與角色發生了深刻轉變，農民的身份從糧食生產者轉變為景觀創造者與鄉土故事講述者，游客的角色從短暫觀光的過客轉變為空間共建的參與者與鄉村價值的傳播者。理念不再是政府的單向倡導，而是在實踐中內化為村民與游客的生活方式，進而形成新的地方認同邏輯。當地干部曾提到，“我們不是在修一個公園，而是在重新組織人們的生活方式”，這句話恰是思想空間從理念落地為現實的最佳注腳。

從理論層面看，安仁縣的實踐呈現理念先行、規劃引路、實踐跟進的系統布局。以理念更新為引擎，驅動空間形態重塑與產業體系重構。其中，稻田公園的建設是思想空間外化為物質空間的核心載體，“四類鄉村”的分層布局是思想空間轉化為制度空間的關鍵路徑，“趕分社”“油菜花節”等“節節有會”的持續實踐，成為思想空間融入社會生活的重要方式。因此，安仁縣形成了以生態文明為導向、以產業融合為支撐、以文化復興為靈魂的空間價值體系，為制度空間與實踐空間的生成提供了清晰的思想坐標與精神支點。

（三）生活空間活化，從情感共鳴到文化認同

生活空間聚焦個體對空間的感知與使用過程，是個體通過日常實踐、情感體驗持續賦予空間意義的動態場域。在安仁縣“田園變公園”的實踐中，鄉村空間已超越單一的物理屬性或理念屬性，不再僅是農民生產生活的物理空間，也不僅是政府理念規劃主導的思想空間，更是被村民與游客共同賦予情感寄托、文化記憶的復合型生活空間，是空間生產理論落地為“人的空間”的最終體現。

1.情感喚醒鄉愁，賦能空間升級

安仁縣“田園變公園”的創新，關鍵在于激活了鄉村空間的情感記憶與文化認同，讓空間成為連接“鄉土記憶”與“現代生活”的紐帶。以“稻田公園”為例，已不再是傳統意義上僅用于糧食生產的農田景觀，而是被重新塑造為游客與鄉土記憶產生深度共鳴的情感地標。當游客行走在阡陌縱橫的稻田間，腳踩泥土、手觸稻穗，親身參與插秧、收割、打谷等農事活動時，田園空間不再是“他者化”的觀光景點，而成為一種情感的回溯與心靈的“回鄉”。對于許多來自城市的游客而言，這些體驗不僅是對農業勞動的好奇，更是對童年鄉土生活、父輩勞作場景等情感記憶的召喚，是記憶與現實交疊下的溫情回望。

這種情感喚醒，實現了鄉村空間資源從“看風景”到“憶鄉情”的價值升級。安仁縣正是抓住了現代人群“鄉愁”這一核心情感需求，通過保留農田的鄉土肌理、還原農事的傳統流程，讓鄉村空間成為承載集體記憶的容器。游客在體驗中產生情感共鳴，進而愿意為“鄉愁體驗”付費，這種“情感消費”不僅提升了鄉村空間的經濟價值，更強化了空間的文化價值，即鄉村不再是“落后”的代名詞，而是“心靈休憩”的港灣。

2.文化敘事，實現鄉村空間的詩意再造

安仁縣通過融入紅色文化與神農文化的空間敘事，為鄉村空間注入了深厚的精神象征與文化厚度，實現了鄉村空間的詩意再造。以熊峰山國家森林公園為例，并非單純的自然景區，而是依托革命舊址等紅色文化與神農嘗百草傳說等中藥材文化，通過設計“尋藥之旅”“森林徒步”“紅色研學”等沉浸式體驗項目，讓游客在自然與人文的交融中，感知人與自然和諧共生的文化意蘊。空間由此從靜態的山水景觀，轉化為可進入、可感知、可解讀的文化場域，每一處步道、每一塊解說牌都成為文化敘事的一部分。

渡口丹霞的空間再造同樣體現了文化敘事的力量。安仁縣借助丹霞地貌的“浪漫”“壯闊”特質，通過嵌入“摸魚節”“賞荷節”等季節性節慶活動、舉辦露天音樂演出、布置藝術裝置等方式，將丹霞空間打造為面向都市人群的“精神逃逸地”。游客在此不僅能欣賞自然之美，更能通過節慶活動感受鄉村的煙火氣，通過藝術裝置獲得審美體驗，這種詩意化的空間生產，不僅拓展了旅游消費的邊界，更將鄉村納入當代審美體系，使安仁鄉村景觀具備了文化化、情感化的價值表達。

農家樂與民宿經濟的興起，進一步推動村莊轉化為可短暫停留的生活空間。隨著交通條件改善與農文旅融合深化，越來越多城市居民選擇在鄉村體驗“慢生活”。在安仁，許多民宿依稻田而建，以稻景為窗、以“趕分社”為主題，游客可與村民一起做飯、參與夜話、圍坐篝火、聆聽民歌，深度體驗鄉村人情?！白∵M田園”的消費形態，滿足了都市人“逃離快節奏、尋求療愈”的心理訴求，使鄉村生活空間在消費敘事中被重新賦值，使生活本身成為一種可體驗、可消費的“產品”。

3.身份重構，重塑社會認同并凝聚動力

安仁縣生活空間的重構，是外來游客“鄉愁投射”與本地居民“身份回歸”的雙重過程，而本地居民的身份重構與社會認同，是空間可持續活化的核心動力。在“田園變公園”之前，部分村民曾因鄉村的“落后”而自卑，甚至渴望逃離。但隨著游客的涌入、贊譽的增多，村民開始重新發現家鄉的價值與美感。正如當地一位村民所說：“以前覺得種田沒出路，年輕人都想往外跑，現在看到外地人專程跑來拍照、體驗、買我們的米，才知道原來我們的田與地也能賺錢、能出名?！边@就深刻折射出鄉村空間的價值轉變，從“被遺忘的邊緣”轉向“被看見的中心”，村民也不再將鄉村視為“落后”的象征，而是在游客的贊譽與消費中，重新認識到故土的獨特之美。

返鄉青年的參與進一步推動了身份重構。許多在外務工的年輕人，看到家鄉通過“田園變公園”實現了發展，選擇回到家鄉經營民宿、組織文旅活動、拍攝鄉村短視頻，從“鄉村的逃離者”轉變為“鄉村的再造者”，在參與鄉村建設的過程中，重新確立了“家鄉建設者”的身份認同。身份轉變形成了“認同、行動、生產、再認同”的良性循環，村民因認同家鄉價值而主動參與空間建設，空間建設帶來經濟收益與社會認可，進一步強化村民的身份認同，最終凝聚起人人建設家鄉的內在動力。

內生的情感認同與身份認同，正是生活空間重構的根本動力。安仁縣“田園變公園”的實踐不僅靠政策推動或資本投入，更源于多元主體在空間中的情感共鳴與價值共識。當鄉村成為被熱愛、被消費、被共建的對象時，地方社會的精神結構隨之重組，村民、游客、政府、企業等多元主體在空間互動中，共同參與意義的生成與再分配。最終，空間從被管理的對象轉變為人人共創的場域，從“物質地景”升級為“文化事件”，鄉村的社會文化價值得到深層釋放。

三、空間生產視角下“田園變公園”的經驗啟示

安仁縣“田園變公園”的實踐，以“神農主題文化、農業主導產業、旅游主打休閑”的農文旅融合模式為核心，構建起一套完整的空間生產體系。其邏輯起點是理念引領的思想空間構畫，以此推動物理空間的格局重塑與功能優化，進而激活生活空間的情感價值與意義再生產。這一空間生產過程并非孤立推進，而是與多元共治、機制創新和智治賦能深度配合、形成合力，實現產業深度融合與鄉村可持續發展。從空間生產理論視角提煉其經驗啟示，可為同類地區推進鄉村振興提供可借鑒的實踐范式。

（一）傳統與現代協同，構建鄉村發展雙向動力

在鄉村轉型過程中，傳統資源與現代要素常被視為對立存在，但安仁縣“田園變公園”的實踐打破了這一認知，在傳統化與現代性之間搭建互動橋梁，構建傳統資源與現代技術的動態轉換機制，展現出要素雙向流動的融合發展邏輯，為鄉村發展注入傳統根基與現代動能雙重支撐，避免了“丟傳統失特色”或“唯現代無根基”的困境。

1.激活傳統文化資源，重構鄉村文化認同

傳統文化并非鄉村現代化的阻力，而是塑造鄉村獨特價值體系的基礎。安仁縣通過系統挖掘農耕文明、紅色文化與地方民俗三類核心文化資源，將抽象的文化符號轉化為可感知、可體驗的公共空間與旅游內容，讓“鄉愁”成為實實在在的發展資源。

在農耕文明轉化上，將傳統農事流程融入相關空間建設，設置農耕文化體驗區，讓游客親身感受傳統農耕智慧。在紅色文化活化上，依托革命舊址打造研學基地，通過沉浸式方式讓紅色文化從靜態展陳變為可參與的精神體驗；在地方民俗傳承上，將非遺活動、地方歌舞等融入旅游場景，每逢節慶舉辦民俗展演，形成文化展示、旅游體驗、產業增收的復合業態。

注重通過創意表達實現傳統文化再生。安仁縣鼓勵本地文創團隊與高校設計專業深度合作，提煉鄉村特色符號，開發專屬鄉村IP與文創產品，推動傳統文化從靜態展示走向動態消費。文化再生不僅讓村民重新認識到本土文化的價值，重建文化自信，更讓鄉村空間更新有了情感與精神支撐，有效規避了“千村一面”的同質化開發困境。

2.嫁接現代技術要素，重塑產業發展動能

鄉村產業從傳統向現代轉型，離不開技術嵌入與要素協同的雙重支撐。安仁縣通過引入現代技術、重組要素配置、創新合作機制，推動傳統農業向現代產業體系實現系統性跨越，為空間生產提供堅實產業動能。在技術嵌入層面，引入數字化、智能化技術，推動農業生產與空間布局的精準化管理，利用相關設備實時監測農業生產關鍵數據，通過技術手段優化種植區域布局，實現從“經驗農業”向“數據農業”、從“經驗布局”向“數據布局”的轉變。在農產品加工環節，引入智能化設備，提升加工效率與產品標準化水平，延長農產品保質期，同時借助技術搭建農產品溯源系統，增強市場信任度。

在要素協同層面，安仁縣以技術為紐帶重組資源配置關系。建設現代農業產業園，整合種植、加工、倉儲環節，實現農產品就地轉化、就地增值。打造數字電商體系，對接主流平臺，搭建田間到餐桌的直連通道。構建生產、加工、流通、消費的一體化格局，推動產業鏈縱向延伸與橫向融合，通過電商平臺拓寬產品銷路，依托數據分析反向指導生產，實現生產與市場的精準對接，讓要素配置更高效。

在機制創新層面，構建多元主體參與的技術合作機制。政府牽線科研院所與本地企業合作，引入專家團隊駐點指導；企業為農戶提供技術培訓與優質種苗支持；農戶按照標準化技術開展生產，形成政府搭臺、科研機構賦能、企業帶動、農戶參與的多元聯動格局。因此，實現了現代技術、數字平臺與資本要素的有機嫁接，有力提升了傳統農業的市場競爭力，為鄉村空間的復合化開發提供了結構性支撐。

3.傳統現代有機對接，形成持續發展動力

鄉村轉型的關鍵，絕非簡單“去傳統”或“全現代”，而是找到傳統與現代的契合點，實現兩者在空間層面的結構性耦合與功能互補。在安仁縣的實踐中，傳統承載著地方的文化根基、社會關系與生活方式，是鄉村認同與社會秩序的基礎。通過保留鄉村肌理、傳承地方民俗，讓村民在熟悉的文化環境中參與發展，避免因過度現代化導致的身份迷失；現代則代表著科技、資本與制度的先進要素，是推動鄉村突破發展瓶頸的外部動能。引入數字技術、優化產業機制，讓鄉村具備對接全國大市場的能力，避免因固守傳統導致的發展滯后。

安仁縣注重對傳統與現代進行創造性轉化與系統性激活?，F代要素的引入并非以替代傳統為目的，而是“入鄉隨俗”地適配鄉村發展需求。數字電商平臺的運營保留“熟人社會”的信任邏輯，鼓勵村民主播以本土化方式介紹產品，拉近與消費者距離。制度設計兼顧現代效率與鄉村情感，在相關資源調配中通過村集體協商推進，尊重村民的情感聯結。將傳統資源的文化價值轉化為現代經濟價值，讓地方特色活動既傳承文化，又帶動相關消費。將現代制度的效率邏輯與鄉村社會的情感邏輯相結合，以鄉土化方式開展技術傳授，讓農戶更容易接受。

傳統與現代的有機對接，形成了可持續的發展動力體系。讓鄉村在現代化進程中保持了自身的文化韌性與社會活力，避免了“丟了傳統、失了特色”的困境。動力的生成不僅依賴技術與資本的外部注入，更取決于主體間的互動與制度創新。村民在參與現代產業中重新激活傳統技能，現代要素在融入鄉村中獲得文化內涵與情感溫度，實現傳統在現代語境中“活化”、現代在傳統土壤中“落地”，激發傳統資源在現代場景中的再生能力。

（二）政府與市場協同，保障產業可持續發展

鄉村產業的可持續發展，離不開政府與市場的良性互動。安仁縣“田園變公園”的轉型實踐，展現出一種以制度供給激活市場活力、以市場機制反哺公共治理的動態平衡模式。政府與市場并非單向作用的關系，而是通過目標協同與功能互補，共同塑造出有利于產業可持續發展的空間生產格局，避免了政府包攬低效或市場無序擴張的弊端。

1.政府精準定位，搭建產業發展基礎平臺

在鄉村空間生產中，政府的核心作用是搭好“舞臺”，做到不越位、不缺位。安仁縣的實踐清晰地展現了政府從“管控型”向“賦能型”的角色轉變。也就是不直接干預市場主體的具體經營，也不放任市場無序發展，而是通過規劃引導、機制創新和公共服務供給，為市場與社會力量參與鄉村發展創造穩定、公平的環境。

在空間規劃層面，政府牽頭編制相關發展計劃，明確縣域發展定位，劃定不同區域的功能分區，避免同質化開發與資源浪費。在機制建設層面，出臺相關獎補辦法與發展方案，建立理念、政策、空間的落地機制，對符合標準的項目給予支持，為相關產業發展提供保障。在公共服務層面，推進交通網絡建設，完善基礎設施，解決產業發展的“硬件瓶頸”。在質量監管層面，建立產品溯源體系與服務標準，定期開展市場檢查，保障消費者權益與區域品牌形象。

“搭舞臺”式的政府定位，確保了公共目標的實現，如生態保護、農民增收、文化傳承，為市場主體預留了充足的發展空間，讓企業、合作社等能夠在規則框架內自主決策、有序競爭，實現公共利益與市場效率的動態平衡。

2.市場高效運作，引導產業優化與品牌塑造

市場在資源配置中起決定性作用，安仁縣通過激發市場活力，推動產業鏈、供應鏈高效匹配，同時在運營中持續優化產品與服務，形成穩定回報與品牌效應，增強市場主體的長期投入意愿。核心是構建龍頭企業、合作社、農戶的多層次協同模式，讓市場力量成為產業升級的引擎。

在產業鏈協同層面，龍頭企業主導市場開拓、技術指導和品牌建設，對接外部市場，引入先進技術，打造區域特色品牌；合作社承擔生產組織和資源整合功能，負責統一采購生產資料、組織農戶開展標準化生產、集中收購農產品，解決小農戶“散而弱”“議價能力低”的問題；農戶參與標準化生產與服務環節，按照企業與合作社的要求開展生產，或在相關項目中提供服務，獲得多元收益。協同模式實現了企業牽頭拓市場、合作社協作強組織、農戶參與穩生產的長效機制，讓小農戶精準嵌入現代產業鏈。

在品牌塑造層面，市場主體通過持續優化產品與服務提升品牌價值。一方面，針對不同消費群體開發差異化產品，覆蓋不同市場層級；另一方面，通過節慶活動、線上營銷強化品牌認知，借助地方特色活動提升品牌曝光度，通過主流平臺開展推廣，讓區域品牌形象深入人心。因此，不僅提升了產品的市場辨識度，更將單一農產品轉化為可持續發展的產業品牌，為鄉村產業注入長期發展動能。

3.多元主體共建，建立協同發展長效機制

鄉村振興不是單一主體的“獨奏”，而是政府、市場與村民多元共治的“協奏”。安仁縣的實踐表明，只有建立“政府有邊界、市場有空間、村民有角色”的共建機制，才能實現鄉村發展的經濟可持續性、社會治理韌性與文化延續性。

在這一機制中，政府明確自身邊界，即不搞“一管到底”，而是通過規劃引導、制度保障和公共服務提供，為市場與村民參與創造穩定環境，通過便捷渠道傾聽村民對產業發展的訴求，及時調整政策措施。市場力量有序運作，在政府劃定的規則框架內進入鄉村產業、文旅開發和基礎設施建設領域，符合鄉村規劃與生態保護要求，避免無序擴張。村民主動參與，不僅作為利益獲得者，更是規則共建者與實踐參與者，通過常態化議事機制參與相關項目決策，通過加入合作社、開展經營活動、參與景區管理等方式參與產業發展，形成利益與共的發展共同體。

政府、市場、村民三方在制度框架下形成穩定的合作網絡。政府提供制度保障與公共服務，市場注入資源、技術與市場渠道，村民貢獻勞動、地方知識與文化情感。多元共建機制讓鄉村發展不再依賴單一主體或外部投入，而是具備了自我造血、持續發展的能力，同時兼顧了經濟效率、社會公平與文化傳承，形成了發展有動力、治理有韌性、文化有活力的發展格局。

（三）差異與整體統籌，提升區域協同發展效能

鄉村空間具有多樣性特征，若采取整齊劃一式的開發模式，極易導致資源浪費與同質競爭。安仁縣在推進“田園變公園”的過程中，堅持因地制宜與縣域統籌相結合，根據不同區域的資源稟賦制定差異化發展策略，通過縣域層面的整體統籌實現資源、產業、基礎設施的協同，形成“各美其美、美美與共”的區域發展格局，提升了區域協同發展效能。

1.因地制宜，發展多元特色鄉村空間

立足資源稟賦實現差異化發展，是鄉村空間生產避免同質競爭的基礎。安仁縣并未追求城鄉同質、村村雷同的發展模式，而是充分尊重地域差異與空間特性，根據不同鄉村的資源稟賦，即生態、產業、文化資源的差異，規劃各具特色的發展路徑，形成多元互補的鄉村空間體系。

對于農業資源豐富的區域，依托優質農業資源發展生態農業與休閑旅游，打造兼具觀賞、體驗與學習功能的農業景觀，植入農耕體驗、農事節慶等業態，成為農文旅融合的核心載體，對于生態景觀獨特的區域，依托特色地貌打造景區，發展“自然景觀+節慶活動”的旅游模式，推出季節性特色活動，帶動周邊相關產業發展，對于文化與生態資源兼具的區域，整合生態、文化資源，發展康養、研學、文化體驗等業態，形成生態、文化、康養的復合空間，帶動農戶增收。

“分區分類、各展其長”的發展邏輯，充分發揮了不同區域的資源優勢，避免了因同質競爭導致的資源浪費，為農文旅融合發展提供了多樣化的空間載體，也讓鄉村發展呈現出“一村一特色、一域一亮點”的生動局面。

2.區域統籌，強化產業協同發展效能

僅有各村的差異化發展還不足以形成可持續的區域發展動力，必須通過縣域層面的整體統籌，打破行政邊界與空間壁壘，實現資源、產業、基礎設施和公共服務的跨空間協同，將分散的優勢要素聚合成高效運轉的整體系統。安仁縣通過縣域統籌，讓差異化的鄉村空間從“單打獨斗”轉向“協同作戰”，提升了產業發展的整體效能。

在功能定位統籌上，縣政府明確不同區域的核心功能，形成分工明確、功能互補的產業格局，避免內部競爭。在資源整合上，將分散的農產品資源整合為區域公共品牌，統一生產標準、包裝設計與營銷推廣，提升市場競爭力。在基礎設施統籌上，優化縣域交通網絡，建設鄉村旅游環線，將主要景點與村落串聯成線，方便游客一站式體驗，同時完善物流與服務網點，實現基礎設施的共享共用，降低運營成本。在公共服務統籌上，推動教育、醫療、文化等公共服務向鄉村延伸，在重點區域周邊完善公共服務設施，配備專業人員，提升鄉村公共服務水平，增強游客與村民的獲得感。

縣域層面的整體統籌，不僅優化了資源配置效率，更強化了產業鏈與供應鏈的協作。不同區域的資源與業態相互補充、相互帶動，形成全域聯動、優勢互補的發展格局，增強了縣域內鄉村產業發展的整體競爭力。

3.要素聯動，以基礎設施支撐持續發展

縣域統籌協調的關鍵，在于讓基礎設施成為要素流通的“高速公路”，通過基礎設施的系統聯動，實現土地、資本、技術、人才等各類資源的高效配置。安仁縣的實踐表明，基礎設施建設不應是孤立的“單項投入”，而應與產業發展、公共服務深度協同，通過要素聯動激活鄉村發展潛力。

在交通與物流基礎設施方面，推進交通網絡建設，打通城鄉要素流動的“毛細血管”。旅游公路串聯主要景區與村落，配備配套設施，方便游客出行；農村公路覆蓋所有行政村，解決農產品外銷“最后一公里”問題，通過建設縣、鄉、村三級物流網絡，降低農產品物流成本，為資本、技術與人才下沉鄉村創造條件。

在數字基礎設施方面，重點推進網絡全覆蓋，覆蓋重點景區、產業園區與交通樞紐；搭建縣域大數據平臺，實現生產、加工、流通、消費數據的互聯互通。通過數字基礎設施，農戶可依托大數據調整生產計劃，企業可通過電商平臺開拓市場，政府可通過數據監測優化產業政策，提升資源利用效率。

要素聯動的實現還依賴于制度機制的創新。安仁縣通過政府引導與市場機制相結合，構建基礎設施建設、要素配置、產業發展相互促進的閉環體系。將物流基礎設施與電商發展綁定，物流網點同時承擔電商服務功能，為農戶提供配套服務，提升了物流設施的利用率，推動了電商產業發展。將數字基礎設施與技術推廣結合，通過平臺為農戶推送生產指導信息，讓基礎設施成為技術賦能的載體。要素聯動模式，讓基礎設施建設不再是“孤立投入”，而成為激活土地潛力、提升產業承載力、促進社會活力的催化環節，形成基礎設施完善、要素高效流動、產業持續發展的長效機制。

參考文獻:略

作者簡介：陳文勝，湖南師范大學中國鄉村振興研究院院長、博士生導師，研究方向為三農問題與鄉村振興；胡澤平，湖南師范大學中國鄉村振興研究院博士生，研究方向為鄉村治理；王鵬瑞，湖南師范大學中國鄉村振興研究院碩士生，研究方向為鄉村治理。來源：陳文勝、向玉喬主編《鄉村振興藍皮書：湖南鄉村振興報告（2025）》，社會科學文獻出版社，2025，第174～199頁。