地方兩會｜上海市政協常委鄭春穎：建設以國貨品牌為核心的入境化妝品零售功能區

中經記者 鐘楚涵 孫吉正 上海報道

在2026年上海兩會期間，對于建設以國貨品牌為核心的入境化妝品零售功能區，上海市政協常委、上海自然堂集團有限公司董事長兼總裁鄭春穎帶來了相關建議。

鄭春穎指出，當前，我國144小時過境免簽政策覆蓋全球54個國家，上海入境客流很大。但消費轉化存在明顯短板：首先，入境游客購物消費占比遠低于日韓等旅游購物城市的水平；其次，上海尚未形成以國貨品牌為核心的標志性零售集聚區。

對于目前存在的問題，鄭春穎指出，首先，入境購物以國際品牌、傳統特產為主，國貨化妝品未成為主流選擇，客流紅利未能轉化為國貨消費增長。其次，核心商圈國貨品牌布局分散，未形成成規模、成體系的專屬功能區，難以提供一站式購物體驗。

針對以上情況，鄭春穎提出了相關建議。在選址布局上，鄭春穎建議，優先選擇南京路—外灘聯動區、南京路—淮海路銜接段、陸家嘴濱江核心區等入境客流密集、商業氛圍濃厚的區域，規劃3—5條特色支路作為核心功能區（總面積不低于2萬平方米），聯動周邊資源，形成“購物+觀光+休閑”一站式消費圈。

在構建多層次品牌矩陣方面，鄭春穎建議，第一，招引頭部國貨品牌，并鼓勵開設全球首店、旗艦店，配備多語種導購。第二，集聚美妝連鎖集合店，招引調色師、WOW COLOUR等國內TOP10美妝連鎖品牌，開設入境游客專屬集合店。第三，布局國貨免稅門店，引入中免、王府井等頭部免稅企業，開設國貨化妝品專屬免稅店，推出入境游客專屬免稅套餐。第四，打造創新體驗區，預留功能區10%面積，設置國貨美妝創新體驗區，引入品牌實驗室、沉浸式體驗項目，提升消費黏性。

在政策支持上，鄭春穎建議，在租金補貼方面，對開設旗艦店、首店的國貨品牌，給予3年租金補貼。在稅收方面，試點“以稅代租”，按年度納稅額一定比例抵扣租金。在運營支持方面，對運營方給予年度補貼（按入境游客接待量、消費額核定）。另外，對多語種宣傳、國際招商等活動給予50%費用補貼。

對于目前存在的問題，鄭春穎還指出，免退稅服務存在銜接不暢的問題。免退稅服務集中于大型商場和機場，部分國貨門店未納入現場退稅體系，退稅流程煩瑣。

對此，鄭春穎建議：“首先，推動功能區內所有門店納入現場即時退稅體系，實現‘店內消費、現場退稅’。其次，設置多語種免退稅服務中心，開通線上預約通道。”

另外，在推廣層面，鄭春穎指出，國貨品牌推廣與入境旅游線路、景區宣傳融合不足，境外游客了解渠道有限。

對此，鄭春穎建議：“首先，推出專屬優惠：發放‘上海美妝消費券’，結合中外節日開展促銷活動。其次，聯動旅游線路：將功能區納入入境旅游精品線路，在機場、高鐵站、景區、酒店設置多語種宣傳指引；在上海旅游官網及海外社交媒體開設專屬板塊。再次，開展國際傳播：邀請日韓、東南亞等國旅游博主、美妝博主打卡體驗，創作多語種內容在海外平臺傳播。”

（編輯：于海霞 審核：孫吉正 校對：顏京寧）