掃除“攔路虎”，特朗普下手了

【文/觀察者網 柳白】《華爾街日報》2月6日報道披露，美國政府將簡化5萬名聯邦工作人員的解雇程序，此舉一定程度上旨在懲罰那些阻礙總統特朗普施政的聯邦工作人員。

美國人事管理辦公室（OPM）于5日發布一項最終規定，針對那些主要職責為執行政府政策的高級職業雇員，新設了一個獨立的雇員類別。該類別雇員將不再適用長期以來為聯邦雇員解雇程序設置的高標準規則。

雖然各機構的政治任命官員被視為可由總統隨意解雇的員工，但職業雇員長期以來享有強有力的工作保障，包括有權就解雇、停職或紀律處分向一個獨立委員會提出申訴。屬于新類別的雇員將被剝奪向該委員會申訴的權利。

這一變化是本屆特朗普政府全面改革聯邦機構、縮減政府工作人員規模的深遠努力的一部分。

位于華盛頓的人事管理辦公室總部。

在特朗普長期以來聲稱“深層政府”（deep state）正在破壞其議程的論調的驅使下，高級政治任命官員已經關閉了一些政府項目，解雇了數千名雇員，并向另一些人提供了自愿離職協議。

OPM的官員表示，該規定在一定程度上旨在懲戒那些阻礙特朗普政策的聯邦工作人員。OPM表示，新類別適用于本質上具有決定政策、制定政策或倡導政策性質的高級職位。

OPM主任斯科特·庫珀（Scott Kupor）在一次采訪中說，人們不能在職場中以“出于良心拒絕”的方式阻礙其履行職務，尤其是當這種拒絕行為演變為蓄意破壞或試圖阻撓政府目標時，這是不被允許的。

聯邦工作人員工會擔心，特朗普的顧問們可能會利用新規為借口，罷免那些政治觀點與總統相左的政府工作人員。一些工會官員警告說，本屆政府可能會尋求大幅增加屬于新類別的聯邦工作人員數量。

OPM稱，可能受此規定變化影響的約5萬名雇員，在為聯邦政府從事文職工作的230萬人中只占相對較小的一部分。

19世紀建立的公務員制度改革，將聯邦政府用人機制從基于黨派利益分配的“分贓制”，轉變為具備專業素養、基本免受黨派干預的職業化體系。

OPM官員表示，政府不會根據雇員的黨派來懲戒他們，也不會詢問他們投票給了誰。他們說，該規定不會被用作大規模裁員的理由，并補充說，政府將遵守保護舉報人的聯邦法規。

政府機構的高級官員已經整理出符合該規定所設新雇傭類別資格的職位清單。OPM官員稱，他們將在新規發布后30天內完成完整清單。預計特朗普屆時將發布一項行政令，將特定職位劃入新類別。

OPM官員還稱，該規定貫徹了特朗普在其第二任期第一天簽署的一項行政令，該行政令要求實施基于績效的政府服務，以“防止雇傭不愿捍衛憲法或不愿忠實服務于行政部門的個人”。

特朗普在第一任期結束、即將離任前不久發布了一項行政令，對聯邦工作人員的分類方式做出了類似改變。這項命令后來被拜登撤銷。

這項最新規定列舉了幾種可能導致紀律處分的行為，包括向媒體泄密以顛覆政策。該規定引用了一封電子郵件，這封郵件是特朗普就職后不久，美國公平就業機會委員會（EEOC）的一名行政法官發給時任EEOC代理主席安德里亞·盧卡斯和所有EEOC雇員的，郵件中說：“我不會參與通過最近的非法行政令來針對普通公民和同事的企圖。”

“如果你向所有同事宣布你討厭本屆政府……然后你在工作上表現不佳，什么都不做，”庫珀說，“那么你曾向所有同事說過要進行抵制這件事，就可能會被納入考量?！?/p>

美國舉報人權益保護組織“政府問責項目”與“全國現役和退休聯邦雇員協會”已于去年對特朗普政府提起訴訟。該訴訟指出，本屆政府計劃推行的舉措，違背了1978年通過的一項旨在保障職業聯邦雇員工作穩定的法律——該法律明確規定，僅政治任命官員適用“隨意雇傭”原則。

聯邦雇員權益教練洛芙·拉特利奇對此評論道：“這將使政府更易于壓制內部異議，甚至阻礙那些努力確保政策制定過程合規、盡責的公務員開展工作?！?/p>

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