泰安：社會組織登記有“導航” 流程簡化規范又高效

齊魯網·閃電新聞2月6日訊 “之前對如何籌建民非單位一點概念也沒有，一頭霧水，沒想到跟著這份指引一步步來，又清楚又快捷，太省心了！”近日，泰安市敢當事故預防服務中心負責人張先生拿著剛核發的法人證書，對市行政審批服務局推出的《社會組織籌備工作指引》贊不絕口。這一創新舉措，正讓社會團體和民辦非企業單位的登記籌備工作告別“迷茫期”，邁入“高效規范路”。

為破解社會組織登記籌備中“流程復雜、標準模糊、法律盲區”痛點，泰安市行政審批服務局聚焦社會團體與民辦非企業單位登記全流程，推出《社會組織籌備工作指引》，將專業煩瑣的登記程序轉化為“模塊化”操作指南。指引以“最直接、最規范、最易懂”為原則，系統性梳理了從發起人資格審核、業務主管單位確定、活動地域界定，到業務范圍劃定、章程起草、會員組成等核心事項，像“導航地圖”一樣引導申請人快速辦理相關業務。

與傳統辦事指南不同，該指引創新性地實現“操作指引+普法宣傳”雙融合。在每個流程節點后增設“法律附注”模塊，既解釋“為什么要這么做”，又精準引用相關法律法規條文，讓申請人在辦理業務的同時，同步掌握社會組織登記管理的核心法律知識。

當解決了“做什么”和“為什么”的問題之后，泰安市敢當事故預防服務中心的張先生又提出了新的困難：“我們的業務范圍該怎么確定呢？”

業務范圍是社會組織的核心，直接界定了其能夠開展的工作邊界，但絕大多數申請人對業務范圍僅有籠統概念，缺乏明確、標準、規范化的表述。在實際界定過程中，常常出現與前置性許可要求沖突、與國家現行法律法規不相適應的情況；加之社會組織具有非營利性的特殊性質，其業務范圍的確定更需體現專屬屬性。

針對這一痛點，泰安市行政審批服務局通過《社會組織籌備工作指引》提供了業務范圍標準表述規范文本，將業務劃分為行業類、專業類、文體類、咨詢類、志愿類、服務類等多種情形，并對每類情形作出規范化表述。申請人只需結合自身實際情況勾選對應類別，即可生成標準規范的業務范圍，既符合法律法規要求，又精準專業、簡潔高效，受到所有申請人的一致好評，也讓申請人不再因缺乏經驗而苦惱。

感受到這種無微不至的便利，張先生不禁感慨：“我們考慮到的審批局幫我們準備了，我們考慮不到的審批局也幫我們準備好了，本來很頭疼的事，打幾個勾就辦好了！”

這種“審批中依法、服務中普法、便利中守法”的模式，讓行政許可與法治宣傳實現同頻共振，有效提升了社會組織登記的規范性。指引推行以來，泰安市社會組織登記審批效率提升46%以上，申請材料一次性通過率躍升至90%以上。

下一步，泰安市行政審批服務局將持續深化社會組織登記管理改革，讓政務服務既有力度更有溫度，持續優化營商環境，助力全市社會組織高質量發展。

閃電新聞記者 王迅 通訊員 于鋮 泰安報道