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巴拿馬運(yùn)河兩端的港口運(yùn)營權(quán)本來掌握在香港企業(yè)手里,這事得從上世紀(jì)90年代說起。那時候,CK Hutchison的子公司Panama Ports Company接手了Balboa和Cristóbal兩個港口,當(dāng)時這些地方設(shè)備陳舊,吞吐量不高。
公司砸下重金,超過18億美元,搞基礎(chǔ)設(shè)施升級,添置現(xiàn)代化設(shè)備,還培訓(xùn)本地員工。結(jié)果,港口變身高效樞紐,處理了運(yùn)河不少貨運(yùn)業(yè)務(wù)。巴拿馬政府起初挺認(rèn)可這種合作,覺得帶動了本地經(jīng)濟(jì)。
誰知風(fēng)向一變,美國那邊開始施壓,特朗普上臺后反復(fù)嚷嚷中國控制運(yùn)河,威脅要收回。巴拿馬跟著調(diào)整姿態(tài),先退出一些中方倡議,然后加強(qiáng)跟美國的軍事聯(lián)系。
到2025年,巴拿馬審計(jì)部門開始查賬,盯上2021年的合同續(xù)約。那份續(xù)約把運(yùn)營權(quán)延長到2046年,審計(jì)長Anel Flores說手續(xù)不全,沒經(jīng)過他辦公室批準(zhǔn),還造成國家損失上億美元。審計(jì)報告一出,最高法院就介入,全席法官審議了好一陣。
2026年1月29日,法院一錘定音,判合同違憲,因?yàn)橄嚓P(guān)法律條款損害公共利益。裁決一公布,巴拿馬政府立馬行動,把管理權(quán)臨時交給丹麥馬士基的子公司APM Terminals Panama。馬士基派人進(jìn)駐,評估設(shè)備,計(jì)劃平穩(wěn)過渡。原公司員工有點(diǎn)慌,合同不確定性大了。
美國那邊樂壞了,特朗普政府把這當(dāng)做戰(zhàn)略勝利,國會中國問題委員會主席John Moolenaar直呼是美國的贏面。巴拿馬總統(tǒng)Jose Raul Mulino趕緊表態(tài),說運(yùn)河永遠(yuǎn)在巴拿馬人手里,不會中斷運(yùn)作。
他在社交平臺上強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立,駁斥外部指責(zé)。實(shí)際上,這裁決讓原企業(yè)的投資面臨風(fēng)險,設(shè)備和運(yùn)營體系可能重置。全球航運(yùn)圈關(guān)注著,因?yàn)檫\(yùn)河連通大西洋和太平洋,處理5%世界貿(mào)易。要是管理亂套,供應(yīng)鏈就得調(diào)整路徑。
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港澳辦警告,如果巴拿馬一意孤行,必將在政治和經(jīng)濟(jì)上付出沉重代價。這話把問題從商業(yè)糾紛拉到國家層面,顯示中方不會輕易讓步。外交部發(fā)言人郭嘉坤次日也表態(tài),中國會采取必要措施,維護(hù)企業(yè)合法利益。
CK Hutchison2月4日就宣布啟動國際仲裁,對巴拿馬政府提訴。企業(yè)說裁決沒法律依據(jù),會尋求賠償,包括直接損失和未來收益。公司律師團(tuán)隊(duì)收集證據(jù),證明合同全程合規(guī)。仲裁通過國際商會走程序,預(yù)計(jì)得幾個月審理。
巴拿馬政府回應(yīng)說,會尊重司法,但也準(zhǔn)備應(yīng)對法律挑戰(zhàn)。馬士基臨時接管后,港口運(yùn)作基本穩(wěn)住,不過效率短期內(nèi)可能下滑,因?yàn)橄到y(tǒng)整合需要時間。
港澳辦的聲明一出,巴拿馬股市小幅波動,相關(guān)企業(yè)股價受影響。巴拿馬原本想靠討好美國獲益,結(jié)果中方反擊讓局面復(fù)雜。企業(yè)深耕近30年,貢獻(xiàn)了就業(yè)和稅收,現(xiàn)在被一紙裁決推翻。仲裁如果勝訴,巴拿馬得賠錢;要是敗訴,企業(yè)損失巨大。全球投資者開始審視類似合同的風(fēng)險,尤其在地緣敏感區(qū)。
中方立場很明確,支持香港企業(yè)維權(quán)到底。外交部重申,一切措施基于事實(shí),不搞無端報復(fù)。但警告的雙重代價,讓巴拿馬政府有點(diǎn)緊張。
總統(tǒng)Mulino在X上發(fā)帖,說巴拿馬奉行法治,不會屈服于威脅。實(shí)際上,巴拿馬經(jīng)濟(jì)依賴運(yùn)河收入,任何貿(mào)易變動都傷筋動骨。中方企業(yè)暫停新項(xiàng)目談判的消息傳出,雖然沒官宣,但知情人說涉及基礎(chǔ)設(shè)施投資,價值不小。
船運(yùn)公司開始評估改道,優(yōu)先鄰國港口如哥斯達(dá)黎加,避免額外開支。巴拿馬出口的香蕉和咖啡,可能面臨更嚴(yán)檢驗(yàn),這會拖慢貿(mào)易節(jié)奏。企業(yè)仲裁申請?jiān)斄袚p失,包括設(shè)備貶值和運(yùn)營中斷。巴拿馬試圖拉國際支持,但多數(shù)觀察者覺得這是內(nèi)部司法事宜,難獲同情。
事件發(fā)展到這步,巴拿馬已錯過糾錯窗口。中方全面反擊,從聲明到法律行動,層層推進(jìn)。港澳辦的警告成了焦點(diǎn),巴拿馬如果不讓步,經(jīng)濟(jì)合作大門就關(guān)了。總統(tǒng)Mulino堅(jiān)持立場,說國家主權(quán)不容侵犯。但現(xiàn)實(shí)是,運(yùn)河周邊投資格局變了,美國資本可能介入,卻也面臨中方抵制。
中方外交部多次回應(yīng)記者,強(qiáng)調(diào)維護(hù)權(quán)益。巴拿馬媒體報道,政府內(nèi)部有分歧,有人擔(dān)心經(jīng)濟(jì)代價。港澳辦聲明被轉(zhuǎn)載,放大影響。企業(yè)保留進(jìn)一步法律選項(xiàng),如果仲裁不理想,可能上訴更高機(jī)構(gòu)。
仲裁結(jié)果關(guān)鍵。如果中方勝,巴拿馬得賠償并恢復(fù)合同;敗了,企業(yè)撤資,港口重塑。巴拿馬信用下滑,難吸引外資。港澳辦的表態(tài),讓世界看到中方底線。巴拿馬陷入兩難,一面是美國高壓,一面是中國反制,最終自食其果。
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