巴拿馬撕毀協(xié)議后,中方可以說苦口婆心勸誡了一番,但巴政府仍一意孤行,那中方也不在手軟,5日外媒曝出,北京已啟動(dòng)反制。
消息一出不到24小時(shí),巴拿馬總統(tǒng)就在采訪中表示:經(jīng)營權(quán)或可回歸長和,但有一個(gè)前提條件,那么,穆利諾口中的條件是什么?中方又展開了哪些反制手段?
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裁掉合同容易,后果巴拿馬承擔(dān)不住
從1997年開始,長和旗下的巴拿馬港口公司就拿到了順利運(yùn)營巴拿馬運(yùn)河兩端港口的30年特許權(quán)。
一干就是快三十年,眼看就要到期更新,結(jié)果巴拿馬最高法院突然裁定:這合同“不合憲”,當(dāng)場作廢,這不是簡單糾紛,這是把幾十年關(guān)系直接從中間砍了。
這一下,把中國企業(yè)推上了風(fēng)口浪尖,也讓整個(gè)“全球供應(yīng)鏈”炸開了鍋,問題不在于誰有理,而是誰撬動(dòng)了誰的神經(jīng)。
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在這一領(lǐng)域,港口不是碼頭那么簡單,它是地緣經(jīng)濟(jì)的心臟,一旦失血,牽動(dòng)的不止是一個(gè)項(xiàng)目,而是區(qū)域通道的運(yùn)營權(quán)、控制力和政治話語。
中方反應(yīng)一點(diǎn)都不慢,外交部、港澳辦接連表態(tài),話里行間基本等于擺明了三個(gè)意圖:第一,絕不接受私自撕合約的“霸權(quán)行為”。
第二,長和動(dòng)真格了,直接啟動(dòng)國際仲裁,走的是系統(tǒng)內(nèi)程序,第三,中方企業(yè)開始做調(diào)整。
什么調(diào)整?暫停新項(xiàng)目談判、挺大力度地查看巴拿馬商品入關(guān)情況,航運(yùn)路徑也讓企業(yè)另做打算。
說白了,這是在用行動(dòng)告訴對方:你做了選擇,那就別只準(zhǔn)備掌聲,也得準(zhǔn)備賬本,而這個(gè)賬,到底怎么算,才是雙方真正角力的地方。
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中方反制行動(dòng)一出,有人就坐不住了,2月5日,聯(lián)合早報(bào)援引路透社報(bào)道:巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在采訪中表示:“我不認(rèn)為事態(tài)會(huì)升級。”
同時(shí)強(qiáng)調(diào),巴拿馬是有尊嚴(yán)的國家,對于港口一事,他表示最高法日前的裁決還沒有生效正式生效,只判定“違規(guī)”。
在沒有正式生效前,巴拿馬港口可以繼續(xù)運(yùn)行,政府后續(xù)會(huì)做出特許經(jīng)營方案,但有一點(diǎn),港口“絕不會(huì)再”授予單一公司。
穆利諾的說法其實(shí)有兩層意味,一方面他在安撫輿論和國內(nèi)支持者,別讓人覺得政府向外國企業(yè)低頭,另一方面也在試水溫,看中方底線在哪。
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如果中國真的大刀闊斧地全面脫鉤,那他們的港口運(yùn)轉(zhuǎn)就像沒電的機(jī)械臂,轉(zhuǎn)也不轉(zhuǎn)。
巴拿馬作為一個(gè)貿(mào)易節(jié)點(diǎn)國家,日子過得可不算厚實(shí),少一個(gè)長和這種體量的投資者,可能不只是丟份運(yùn)營權(quán),是直接打掉一段產(chǎn)業(yè)帶。
有媒體援引彭博社的知情消息稱:中方已經(jīng)凍結(jié)了新一批港口設(shè)施項(xiàng)目的審批計(jì)劃,要知道,這不是簡單“暫停”,是“凍死”級別的處理,還加上一句“如果成本可控,建議改道運(yùn)輸”。
這話看起來平靜,背后卻是巨大操作空間,站在市場邏輯角度說,這一調(diào)整還算柔中帶剛:不直接撤走,但以現(xiàn)實(shí)成本催化出局面變化。
說得直白點(diǎn),就是不給小動(dòng)作留紅利,這種做法比外交場合的語言管用多了。
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美國在背后敲鼓,中國則在前場應(yīng)戰(zhàn)
要說巴拿馬為何敢這樣做,美國其中扮演的角色不可忽視,港口裁決后,美國國務(wù)卿魯比奧直接點(diǎn)贊稱“感到鼓舞”,幾位共和黨議員更是公開宣稱“這是對中國的一次勝利”。
聽著像鼓勁,實(shí)際是攤牌,這事跟特朗普時(shí)代的戰(zhàn)略一脈相承:只要是涉中國港口控制權(quán),不接管也要拉下來。
對美國來說,巴拿馬運(yùn)河這片區(qū)域純天然算“戰(zhàn)略后院”,中國企業(yè)有太多操作空間,他們就心里難受。
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更別說,這些年長和不僅經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定,還勢頭不錯(cuò),對其他拉美國家也有示范效應(yīng),如果今天這塊牌被拿下,美國會(huì)覺得這是他們的系統(tǒng)性回收“掌控邊界”的機(jī)會(huì)。
但中國不會(huì)接受“退一步”,因?yàn)檫@不只是商業(yè)問題,而是規(guī)則能否被打穿的問題,在當(dāng)今格局里,商業(yè)合同尚不能保底,那下一輪誰還敢簽協(xié)議?
長和的存在,是無數(shù)“一帶一路”項(xiàng)目安全感的一部分,今天它倒下,明天別國就會(huì)推演“契約不靠譜的風(fēng)險(xiǎn)模型”。
也因此,中國外交不僅頂著壓力回?fù)簦€在動(dòng)用經(jīng)濟(jì)、法律、輿論三路出手:讓港口運(yùn)營維持在“不確定但可控”的位置上,同時(shí)添加足夠多“變數(shù)”,警告“破壞規(guī)則”是要花代價(jià)的,這不是博弈,是試圖壓住一個(gè)壞范本蔓延。
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事情發(fā)展到這一步,重點(diǎn)早不在港口牌照上,而是要看誰掌握未來的定義權(quán),長和已經(jīng)啟動(dòng)仲裁,巴拿馬法院該判的也判了,但“怎么執(zhí)行”卻一直拖著。
這種空檔期,說白了就是觀察期,各方都在“等下一步動(dòng)靜”,長和拖一天,就是多一天漲籌碼的機(jī)會(huì),巴拿馬不敢立刻驅(qū)離運(yùn)營,是因?yàn)樗麄円睬宄坏﹦?dòng)手,一連串連鎖反應(yīng)就壓不住。
未來這個(gè)港口會(huì)怎么處置?是巴拿馬自己國有化?還是尋找新的國際運(yùn)營商接手?每種選擇背后都有成本與代價(jià)。
而要讓中方買單,那就得付出更多代價(jià),尤其現(xiàn)在中方已經(jīng)把籌碼擺上桌,擺明了不會(huì)讓對方全身而退。
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目前可預(yù)見的局面是,巴拿馬想推新協(xié)議,“保住面子又圖點(diǎn)實(shí)惠”,但中國未必會(huì)輕易給臺階下。
至少在港口問題上,中方的利益外溢效應(yīng)太大,不能輕棄,誰都明白,在國際政治操盤中,一次妥協(xié)背后可能是十次變局。
美國在,但中方在得寸進(jìn)尺嗎?恐怕相反,這恐怕是一次表明“不退讓”的前沿演練。
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現(xiàn)在的局勢看似平靜,其實(shí)震蕩未停,從法院裁決扯出政治火力,到中方啟動(dòng)多維反制,再到巴拿馬口頭試圖“緩著辦”。
這場港口之爭不再只是企業(yè)和政府之間的糾紛,它已經(jīng)是國際結(jié)構(gòu)變化下的一個(gè)生動(dòng)注腳,一份經(jīng)營權(quán)合同的命運(yùn),也許就藏著新一輪全球勢力格局的走向。
牌桌還在,手里的籌碼也沒全攤開,但話說到這一步,誰先出錯(cuò),代價(jià)可都寫在合同背面了。
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