劃定未成年人“觸媒”邊界，各國怎么做？

　　如今，一方屏幕、幾個賬號，已成為許多孩子認識世界的窗口。

　　日前，本報刊發(fā)未成年人使用社交媒體相關報道，引發(fā)熱烈反響。當我們把視線轉向國際發(fā)現，當前，多國正通過立法手段，嘗試為未成年人使用社交媒體劃定邊界，核心舉措就是設定最低使用年齡。

　　從澳大利亞率先立法，到法國、西班牙等多國紛紛跟進，一場關于守護孩子數字童年的全球行動正在鋪開。

　　立法先行，設定最低使用年齡

　　“近年來，世界上很多國家對于青少年使用社交媒體都出臺了最低使用年齡相關政策，主要包括‘管’和‘禁’兩大類型。”北京師范大學國際與比較教育研究院教授滕珺指出。

　　澳大利亞出臺的《2024網絡安全（社交媒體最低年齡）修正案》已于2025年12月10日正式生效，明確禁止16歲以下未成年人在臉書、TikTok、X等10個主要社交媒體平臺擁有賬戶。這是全球第一例通過立法實施此類社交媒體最低年齡限制的舉措。

　　進入2026年，多國相繼釋放立法信號。馬來西亞從2026年1月1日起禁止16歲以下未成年人注冊或獨自使用社交媒體賬戶。1月26日至27日，法國國民議會通過一項法案，將禁止15歲以下未成年人使用社交媒體。1月21日，英國議會上院表決通過一項禁止16歲以下未成年人使用社交媒體的修正案，將敦促其效仿澳大利亞推出類似禁令。2月3日，西班牙首相佩德羅·桑切斯宣布，將推動立法禁止16歲以下未成年人使用社交媒體平臺。

　　此外，德國、西班牙、意大利等國也規(guī)定，未成年人只有在父母同意下才能使用社交媒體。

　　平臺管控，強化技術治理手段

　　多國還在同步推動社交媒體平臺采取技術手段，履行保護未成年人的主體責任。

　　歐盟明確規(guī)定，禁止社交媒體向未成年人投放個性化廣告，禁用自動播放功能，以防平臺利用算法、界面設計等方式引導未成年人網絡成癮。

　　2024年11月，巴西聯邦參議院通信和數字法委員會批準法案，要求限制基于未成年人數據的定向廣告，并規(guī)定社交媒體平臺定期向監(jiān)管機構提交涉及未成年人內容投訴的報告。

　　在澳大利亞，“青少年社交媒體禁令”正式生效后，各平臺迅速采取相應技術措施。TikTok在禁令生效首日停用約20萬個賬戶，元宇宙平臺公司從2025年12月初開始陸續(xù)關閉未成年人賬戶。

　　“社交媒體平臺也須承擔相應責任，除了設置年齡門檻，還可從產品設計、內容審核、使用機制等方面入手，為青少年營造更清朗、安全的網絡環(huán)境。”華南師范大學教師教育學部部長王紅表示。

　　協同構建教育引導體系

　　越來越多的國家意識到，家校社協同構建教育引導體系，將成為未成年人安全、理性使用社交媒體的關鍵支撐。

　　加拿大努納武特教育部門頒布《學校社交媒體指南》，指導師生合理使用社交媒體，并開發(fā)數字媒介素養(yǎng)課程，增強師生識別和抵御網絡風險的能力。

　　西班牙頒布《未成年人技術使用指南》，學校向每位家長發(fā)送“家庭指南”，幫助孩子和家長共同了解如何正確使用互聯網和社交媒體。

　　各國還積極開發(fā)未成年人網絡素養(yǎng)相關課程。芬蘭設計開發(fā)“數字公民”課程，利用技術幫助兒童提高判斷力，從學前教育開始，就教會兒童如何應對虛假和錯誤信息，安全而有意義地使用社交媒體；美國加利福尼亞州和紐約州在其教育大綱中增加了數字健康教育模塊，教授學生如何合理使用社交媒體以及識別和應對成癮行為。

　　“在全球數字化轉型加速的背景下，未成年人網絡保護已成為國際社會治理的重要議題。”北京師范大學新聞傳播學院教授方增泉表示，“各國基于不同的制度環(huán)境與文化傳統，形成了兼具共性與特性的治理體系。”

　　（本報記者楊文軼采訪整理，部分內容綜合新華社、人民日報、環(huán)球時報、中國教育報等相關報道）

《中國教育報》2026年02月07日 第02版