答好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新課題

2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次明確提出，完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。專家表示，這一安排有利于推動(dòng)我國創(chuàng)新從技術(shù)積累邁向價(jià)值創(chuàng)造、規(guī)則塑造，對(duì)促進(jìn)我國新興領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大，更是應(yīng)對(duì)國際科技競(jìng)爭(zhēng)的重要舉措。

規(guī)則適用難度加大

技術(shù)創(chuàng)新正以前所未有的速度重塑產(chǎn)業(yè)格局，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的適配性挑戰(zhàn)日益凸顯。最新數(shù)據(jù)顯示，我國國內(nèi)（不含港澳臺(tái)）有效發(fā)明專利中，高價(jià)值發(fā)明專利數(shù)量達(dá)229.2萬件，同比增速比總體水平高2.2個(gè)百分點(diǎn)。量子科技、生物制造、腦機(jī)接口、第六代通信等產(chǎn)業(yè)誕生了一批關(guān)鍵核心技術(shù)專利，有力促進(jìn)了我國高水平科技自立自強(qiáng)。

新興技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的適用提出新挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度面對(duì)新興領(lǐng)域的技術(shù)特性與應(yīng)用場(chǎng)景，不能有效適用，導(dǎo)致權(quán)利認(rèn)定、侵權(quán)判定、規(guī)則適用等環(huán)節(jié)出現(xiàn)諸多實(shí)踐困境。

中國政法大學(xué)教授、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會(huì)委員馮曉青表示，人工智能、生物技術(shù)等領(lǐng)域產(chǎn)生的各類成果是否符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體的條件，以及在符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條件時(shí)其權(quán)利行使與限制、侵權(quán)判定和法律責(zé)任等，都缺乏現(xiàn)行法依據(jù)，在司法實(shí)踐中可能導(dǎo)致裁判標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。此外，面對(duì)新興技術(shù)，傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度還存在如何拓展現(xiàn)有規(guī)則和原則，如何明確新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)邊界、重構(gòu)私權(quán)保護(hù)和維護(hù)公共利益的平衡機(jī)制等問題。

在具體領(lǐng)域，制度適配的矛盾更為突出。“傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度以靜態(tài)、人類主導(dǎo)、邊界清晰的技術(shù)方案為核心保護(hù)對(duì)象，但新興領(lǐng)域的技術(shù)特性打破了這一邏輯。”中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究室副研究員楠玉認(rèn)為，在人工智能（AI）領(lǐng)域，AI不能作為發(fā)明人，AI生成內(nèi)容是否具有版權(quán)存疑；創(chuàng)作涉及主體眾多，包括數(shù)據(jù)提供者、開發(fā)者、用戶等，貢獻(xiàn)度難以量化；訓(xùn)練AI使用海量版權(quán)數(shù)據(jù)的文本與數(shù)據(jù)挖掘是否構(gòu)成“合理使用”存在爭(zhēng)議；同時(shí)，技術(shù)迭代周期快，遠(yuǎn)超專利審查周期，導(dǎo)致保護(hù)嚴(yán)重滯后。

對(duì)于不少企業(yè)和科研院所等創(chuàng)新主體而言，新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局同樣面臨多重不確定性。馮曉青認(rèn)為，新興領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)很多尚未經(jīng)過市場(chǎng)化檢驗(yàn)，企業(yè)在選擇保護(hù)方式（專利申請(qǐng)或技術(shù)秘密）、確定申請(qǐng)時(shí)機(jī)以及選擇申請(qǐng)國家和地區(qū)等方面，缺乏明確的制度指引和實(shí)踐參考，增加了創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)。

重點(diǎn)優(yōu)化保護(hù)生態(tài)

面對(duì)挑戰(zhàn)，完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度需堅(jiān)持規(guī)范性與靈活性并重，既要為技術(shù)發(fā)展定好規(guī)則、劃清“跑道”，又要為快速迭代的創(chuàng)新留下足夠空間，通過制度創(chuàng)新破解實(shí)踐難題。

“新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善應(yīng)立足現(xiàn)行法律原理和規(guī)定，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)律，進(jìn)一步豐富和發(fā)展保護(hù)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、平衡機(jī)制、市場(chǎng)化機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及產(chǎn)業(yè)安全保障機(jī)制。”馮曉青建議，在制度設(shè)計(jì)層面，需聚焦新興技術(shù)場(chǎng)景下的特殊需求，明確AI算法專利、生成技術(shù)方案的可專利性條件，以及元宇宙環(huán)境下虛擬商品和服務(wù)的商標(biāo)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)；在司法實(shí)踐層面，應(yīng)完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)，明確侵權(quán)行為表現(xiàn)形式，建立適配新技術(shù)特點(diǎn)的證據(jù)規(guī)則，構(gòu)建專門的人工智能知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系。

馮曉青表示，目前，國內(nèi)外在大數(shù)據(jù)、人工智能、生物技術(shù)等領(lǐng)域均有可資借鑒的司法案例，可以提煉相關(guān)裁判法理，吸收到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度中。國外在數(shù)據(jù)、人工智能、生物技術(shù)等新興領(lǐng)域立法經(jīng)驗(yàn)，也可為我國相關(guān)立法完善提供借鑒。

審查機(jī)制的優(yōu)化是提升保護(hù)效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。楠玉認(rèn)為，需適應(yīng)技術(shù)快速迭代的特點(diǎn)，大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查效率。同時(shí)，嚴(yán)把授權(quán)質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)創(chuàng)造性審查，堅(jiān)決遏制低質(zhì)量專利申請(qǐng)，避免公共資源被擠占，確保保護(hù)強(qiáng)度與創(chuàng)新程度相匹配。

在保護(hù)執(zhí)行層面，強(qiáng)化維權(quán)保障、降低維權(quán)成本、提高侵權(quán)代價(jià)是核心發(fā)力點(diǎn)。楠玉表示，可引入?yún)^(qū)塊鏈存證、侵權(quán)預(yù)警等技術(shù)手段，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)侵權(quán)行為的早發(fā)現(xiàn)、早制止；借鑒最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過適用高額賠償、反向行為保全等措施，及時(shí)為創(chuàng)新主體止損。此外，還應(yīng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)調(diào)解、仲裁等非訴方式參與糾紛化解，提升維權(quán)效率。

參與國際規(guī)則制定

在全球科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，參與新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定，已成為維護(hù)國家利益、保障創(chuàng)新主體全球權(quán)益的重要舉措。

對(duì)于企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)而言，國際化布局需精準(zhǔn)發(fā)力。楠玉表示，首先應(yīng)主動(dòng)運(yùn)用國際工具，積極通過PCT（專利合作條約）、海牙協(xié)定等渠道進(jìn)行全球化專利布局，擴(kuò)大創(chuàng)新成果的國際保護(hù)范圍；其次要深度參與行業(yè)規(guī)則制定，鼓勵(lì)頭部企業(yè)加入或牽頭制定國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將自身核心專利融入標(biāo)準(zhǔn)體系，成為標(biāo)準(zhǔn)必要專利的重要持有者，這是提升規(guī)則影響力的關(guān)鍵路徑；同時(shí)，要及時(shí)反饋一線實(shí)踐問題，將跨國研發(fā)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、海外維權(quán)中遇到的規(guī)則障礙，通過行業(yè)協(xié)會(huì)等渠道系統(tǒng)反饋給政府部門，為國家參與國際談判提供實(shí)踐依據(jù)。

馮曉青表示，當(dāng)前，全球圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，我國應(yīng)進(jìn)一步提升在國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力，推動(dòng)我國在新興領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被納入國際標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，要在國際規(guī)則制定中積極維護(hù)發(fā)展中國家利益，完善新業(yè)態(tài)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)理論，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理的公平正義。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李思雨）