容量電價(jià)機(jī)制更新 儲(chǔ)能電站從重規(guī)模走向重質(zhì)量

即使在假期，上周末（1月31日至2月1日），儲(chǔ)能開(kāi)發(fā)商依然在加急備案儲(chǔ)能電站開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

這是因?yàn)樵?月30日晚間，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知》（下稱(chēng)“114號(hào)文”），重新制定了煤電機(jī)組和抽水蓄能機(jī)組的容量電價(jià)機(jī)制，明確省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)可對(duì)天然氣發(fā)電建立容量電價(jià)機(jī)制，并首次將新型儲(chǔ)能電站納入容量電價(jià)機(jī)制。

在容量電價(jià)機(jī)制下，煤電機(jī)組、抽水蓄能機(jī)組等可根據(jù)成本獲得一定固定收益，以補(bǔ)償其在支撐電網(wǎng)穩(wěn)定安全運(yùn)行中發(fā)揮的作用。容量電費(fèi)將計(jì)入電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)之中。

新型儲(chǔ)能電站納入容量電價(jià)機(jī)制后，意味著其也能獲得一定程度的固定收益。

“新型儲(chǔ)能納入容量電價(jià)機(jī)制，標(biāo)志著獨(dú)立新型儲(chǔ)能完整收益版圖成型。通過(guò)電能量、輔助服務(wù)、容量電價(jià)三大受益板塊協(xié)同發(fā)力，2026年將成為獨(dú)立新型儲(chǔ)能市場(chǎng)化發(fā)展元年。”中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)李臻說(shuō)。

根據(jù)已發(fā)布的相關(guān)政策，一個(gè)典型100MW儲(chǔ)能電站，在容量電價(jià)機(jī)制下可獲利超過(guò)千萬(wàn)元。

但業(yè)內(nèi)人士也向記者表示，根據(jù)114號(hào)文內(nèi)容，儲(chǔ)能電站并不能“躺平”，反而需要進(jìn)一步提升自身運(yùn)營(yíng)能力和技術(shù)水平，才能“賺到這筆錢(qián)”。

遠(yuǎn)景能源高級(jí)副總裁田慶軍表示，過(guò)去儲(chǔ)能行業(yè)陷入非理性價(jià)格戰(zhàn)“內(nèi)卷”中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)闅埧岬摹俺杀镜拙€”比拼，其危害遠(yuǎn)超商業(yè)范疇。更嚴(yán)峻的是，部分企業(yè)為生存而低于成本價(jià)銷(xiāo)售，可通過(guò)偷工減料、使用劣質(zhì)電芯等方式履約，這將嚴(yán)重犧牲電站的長(zhǎng)期運(yùn)行效益與安全，為行業(yè)埋下巨大隱患。

“114號(hào)文發(fā)布后，產(chǎn)品質(zhì)量更優(yōu)、系統(tǒng)效率更高、運(yùn)營(yíng)服務(wù)更好的儲(chǔ)能電站，才能獲得更多收益，這極大地調(diào)動(dòng)了儲(chǔ)能企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性。長(zhǎng)期來(lái)看，這一機(jī)制將推動(dòng)儲(chǔ)能行業(yè)從‘拼規(guī)模’轉(zhuǎn)向‘拼技術(shù)、拼可靠性’的高質(zhì)量發(fā)展階段。”田慶軍說(shuō)。

未來(lái)將設(shè)可靠容量補(bǔ)償機(jī)制

容量電價(jià)機(jī)制此前一直被視為“保底收入”，只要建成電站，就可以按照固定成本的一定比例獲得收入。但在114號(hào)文框架下，這份“保底收入”未來(lái)可能會(huì)有變化。

114號(hào)文明確規(guī)定，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行后，省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)適時(shí)建立可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)機(jī)組可靠容量按統(tǒng)一原則進(jìn)行補(bǔ)償。可靠容量補(bǔ)償機(jī)制的補(bǔ)償范圍，可包括自主參與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的煤電、氣電和符合條件的電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能等，并結(jié)合電力市場(chǎng)建設(shè)和電價(jià)市場(chǎng)化改革等情況逐步擴(kuò)展至抽水蓄能等其他具備可靠容量的機(jī)組；對(duì)獲得其他保障的容量不重復(fù)補(bǔ)償。政府定價(jià)的機(jī)組，不予補(bǔ)償。

新的容量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將從單一的固定成本，轉(zhuǎn)向“以彌補(bǔ)市場(chǎng)邊際機(jī)組在電能量和輔助服務(wù)市場(chǎng)不能回收的固定成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮電力供需關(guān)系、用戶承受能力、電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展等因素合理確定，并適時(shí)調(diào)整。”114號(hào)文如是表述。

彭博新能源財(cái)經(jīng)發(fā)布的報(bào)告指出，未來(lái)容量電價(jià)將日益反映各地區(qū)的可靠容量情況，而非單一的全國(guó)性基準(zhǔn)。發(fā)電與儲(chǔ)能技術(shù)間的競(jìng)爭(zhēng)將圍繞頂峰時(shí)段持續(xù)穩(wěn)定供電能力，而非僅憑裝機(jī)容量。

“在可靠容量補(bǔ)償機(jī)制下，無(wú)論采用何種技術(shù)，只要能為電力系統(tǒng)提供靈活性，均可以獲得補(bǔ)償；靈活性更高的技術(shù)，收益也會(huì)更高。”田慶軍也向記者表示。

目前，電力系統(tǒng)正需要更多的靈活性資源，以應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的風(fēng)光新能源裝機(jī)。

根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《2025年全國(guó)電力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》，截至2025年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量12億千瓦，同比增長(zhǎng)35.4%；風(fēng)電裝機(jī)容量6.4億千瓦，同比增長(zhǎng)22.9%。

中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)布的《儲(chǔ)能市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制》報(bào)告（下稱(chēng)“報(bào)告”）指出，風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)的迅速增長(zhǎng)主要會(huì)帶來(lái)三種典型調(diào)節(jié)需求：一是因光伏日落時(shí)間發(fā)電較少帶來(lái)的快速爬坡需求，二是日內(nèi)調(diào)峰需求，三是新能源裝機(jī)快速提升、全社會(huì)用電負(fù)荷持續(xù)增長(zhǎng)下電力負(fù)荷頂峰保供需求。

報(bào)告預(yù)測(cè)，為滿足電力系統(tǒng)容量充裕度要求，到2030年，全國(guó)需要建成大約300GW的新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模。

儲(chǔ)能電站收益補(bǔ)齊

“2025年新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模再創(chuàng)新高，但行業(yè)依然沒(méi)有探索出成熟的商業(yè)模式。容量電價(jià)機(jī)制的落地，有利于資本市場(chǎng)重拾對(duì)儲(chǔ)能電站開(kāi)發(fā)的信心。”田慶軍表示。

根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2025年底，全國(guó)已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.36億千瓦/3.51億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)87%。

田慶軍向記者表示，新能源強(qiáng)制配儲(chǔ)，是近年來(lái)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模快速上升的直接原因之一。

當(dāng)前，用于容量租賃的獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目和新能源配儲(chǔ)項(xiàng)目，是國(guó)內(nèi)投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的絕對(duì)主力。2025年，二者新增合計(jì)裝機(jī)近60GW，同比增長(zhǎng)50%，占比約90%。

容量租賃指的是需要配建儲(chǔ)能電站的新能源企業(yè)，可通過(guò)在省內(nèi)自行租賃或購(gòu)買(mǎi)獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目容量的方式。新能源企業(yè)愿意付費(fèi)租賃或購(gòu)買(mǎi)的核心原因，在于配置儲(chǔ)能仍是新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等前置條件。

李臻表示，2025年初，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確“不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件”，這一規(guī)定落地后，原本占據(jù)儲(chǔ)能項(xiàng)目總收益將近50%—60%的容量租賃收益，將逐漸取消。

李臻說(shuō)，疊加當(dāng)前電力市場(chǎng)建設(shè)成熟度有限，儲(chǔ)能電站充放電價(jià)差較低的現(xiàn)狀，新型儲(chǔ)能電站僅依靠參與電能量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)獲得的收益，難以覆蓋投資成本和運(yùn)營(yíng)成本。

在收益減少的同時(shí)，儲(chǔ)能電站上游原材料價(jià)格正持續(xù)上漲。

從2025年中開(kāi)始，作為儲(chǔ)能電站原材料的碳酸鋰，價(jià)格從不足7萬(wàn)元/噸迅速上漲至約18萬(wàn)元/噸，目前維持在12萬(wàn)元/噸左右。

上海鋼聯(lián)新能源事業(yè)部鋰業(yè)分析師李攀對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，碳酸鋰價(jià)格上漲，主要是供應(yīng)擾動(dòng)疊加下游需求爆發(fā)增長(zhǎng)所致。供應(yīng)方面，主要受枧下窩礦區(qū)停產(chǎn)造成的供應(yīng)缺口影響；需求方面，則是動(dòng)力端和儲(chǔ)能端需求雙重爆發(fā)、出口退稅政策調(diào)整導(dǎo)致的下游搶出口帶來(lái)的需求激增共同作用的結(jié)果。受原材料報(bào)價(jià)持續(xù)上行的影響，電芯散單價(jià)格同樣有所提升。

新型儲(chǔ)能電站，尤其是電網(wǎng)側(cè)大型儲(chǔ)能電站，對(duì)收益率變化極為敏感。由于新型儲(chǔ)能電站建設(shè)成本較高、投資收益期較長(zhǎng)，初始資金主要依賴(lài)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)。投建方通常承擔(dān)約20%的資本金，其余80%依賴(lài)融資。

容量電價(jià)機(jī)制將給新型儲(chǔ)能系統(tǒng)帶來(lái)一大筆“工資”。

根據(jù)甘肅省發(fā)展改革委、甘肅省能源局、國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦公室于2025年12月31日發(fā)布的《關(guān)于建立發(fā)電側(cè)可靠容量補(bǔ)償機(jī)制的通知（試行）》文件，甘肅省可靠容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)暫定為每年每千瓦330元。按此推算，一座典型的100MW儲(chǔ)能電站每年可獲利超千萬(wàn)元。

儲(chǔ)能電站從重規(guī)模到重質(zhì)量

“保底工資不意味著‘躺平’就能獲得，必須有高質(zhì)量的設(shè)備，才能拿到這筆錢(qián)。”田慶軍表示。

114號(hào)文明確規(guī)定，電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能容量電價(jià)水平以當(dāng)?shù)孛弘娙萘侩妰r(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)頂峰能力按一定比例折算（折算比例為滿功率連續(xù)放電時(shí)長(zhǎng)除以全年最長(zhǎng)凈負(fù)荷高峰持續(xù)時(shí)長(zhǎng)，最高不超過(guò)1），并考慮電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展、電力系統(tǒng)需求等因素確定。

以甘肅省為例，儲(chǔ)能電站實(shí)際獲得的收益需要考慮補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)能可靠容量計(jì)算和容量供需系數(shù)。可靠容量計(jì)算中又要考慮儲(chǔ)能電站的最大放電功率、可靠容量系數(shù)（最大功率持續(xù)時(shí)長(zhǎng)/6小時(shí)高峰時(shí)長(zhǎng)，≤1）和廠用電率（發(fā)電廠在生產(chǎn)過(guò)程中消耗的電量與發(fā)電總量的比率）。

容量供需系數(shù)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?duì)靈活性資源的整體需求確定。如果某一地區(qū)投建過(guò)多儲(chǔ)能電站，容量供需系數(shù)會(huì)隨之下降，進(jìn)而影響儲(chǔ)能電站的實(shí)際收益。

李臻表示，對(duì)于項(xiàng)目投資方而言，容量電價(jià)機(jī)制的出臺(tái)不代表可以“躺平”。投資運(yùn)營(yíng)方需要研判區(qū)域容量供需形勢(shì)，杜絕盲目跟風(fēng)投資，科學(xué)平衡電能量、輔助服務(wù)與容量收益的關(guān)系。“對(duì)于地方政府而言，各地需立足區(qū)域能源資源稟賦與電力系統(tǒng)需求，做好各類(lèi)調(diào)節(jié)性資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，提前開(kāi)展需求發(fā)布與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，避免‘一哄而上’，防范‘一哄而散’。”李臻說(shuō)。

對(duì)于儲(chǔ)能電站本身而言，轉(zhuǎn)化效率和最大功率持續(xù)時(shí)長(zhǎng)兩個(gè)指標(biāo)更為重要。儲(chǔ)能電站想要實(shí)現(xiàn)獲利，需要經(jīng)過(guò)充電、放電兩個(gè)階段，而114號(hào)文明確規(guī)定，儲(chǔ)能電站充電時(shí)要計(jì)算系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，放電時(shí)相應(yīng)退減輸配電費(fèi)，因此更高的儲(chǔ)能電站轉(zhuǎn)化效率成為必然要求。

有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，從去年開(kāi)始，電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)不斷增加，新設(shè)的容量電價(jià)機(jī)制相關(guān)費(fèi)用也需要在系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)中分?jǐn)偅恍┐址胚\(yùn)營(yíng)、低轉(zhuǎn)化效率的儲(chǔ)能技術(shù)，甚至可能出現(xiàn)收支倒掛的情況。“未來(lái)，儲(chǔ)能廠商要想在市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，為客戶創(chuàng)造價(jià)值，需要研發(fā)更適應(yīng)新的凈負(fù)荷高峰持續(xù)時(shí)長(zhǎng)要求的設(shè)備，比如長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能設(shè)備，以及轉(zhuǎn)化效率更高、頂峰能力更強(qiáng)的儲(chǔ)能設(shè)備等。”田慶軍說(shuō)。

田慶軍進(jìn)一步向記者表示，近期部分儲(chǔ)能電站的緊急備案潮，恰恰凸顯了行業(yè)對(duì)114號(hào)文新規(guī)的深度關(guān)注。但該政策明確劃定了紅線：唯有納入省級(jí)合規(guī)清單的電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能，才有資格獲得容量電價(jià)補(bǔ)償。田慶軍說(shuō)，這不僅是一道補(bǔ)貼門(mén)檻，更是一道“質(zhì)量過(guò)濾器”——未來(lái)，那些低質(zhì)量、低可靠性的儲(chǔ)能項(xiàng)目，不僅無(wú)法獲得補(bǔ)償，更可能在嚴(yán)格的運(yùn)行考核中被清退出場(chǎng)。

田慶軍稱(chēng)，這一機(jī)制將從根本上扭轉(zhuǎn)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)邏輯。驅(qū)動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈從過(guò)去盲目“拼規(guī)模、拼價(jià)格”的粗放模式，向“拼技術(shù)、拼可靠性、拼價(jià)值”的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。真正的行業(yè)洗牌，現(xiàn)在才剛剛開(kāi)始。

（作者 潘俊田）

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潘俊田

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